La práctica de casi 40 años de renovación demuestra que la democracia en nuestro país, un régimen que garantiza el dominio del pueblo en los ámbitos económico, político , cultural, social y espiritual, y que promueve activamente su papel en la construcción y defensa de la patria, es un ejemplo de virtud y fortaleza. Vietnam ha alcanzado logros notables en la promoción e implementación de la democracia, especialmente en los siguientes aspectos:
Acerca de la entidad implementadora
El régimen democrático de nuestro país es, en esencia, una institución política donde el poder político y social reside en el pueblo; todo el poder del Estado reside en el pueblo, cuyo fundamento es la alianza entre la clase trabajadora, el campesinado y la intelectualidad; es un régimen que garantiza la plena autonomía del pueblo en la vida económica , política, social, cultural y espiritual; promueve activamente la creatividad popular en la construcción y defensa de la Patria, bajo la dirección del Partido y a través del Estado de derecho socialista. La autonomía popular no solo se refleja en la Constitución y las leyes, sino que se manifiesta cada vez con mayor claridad en la vida cotidiana. La realización de reuniones y diálogos entre dirigentes clave y de alto rango del Partido, del Estado, líderes de los comités locales del Partido y autoridades... con el pueblo; las reuniones entre delegados y votantes en preparación para las elecciones a la Asamblea Nacional crean mejores condiciones para que el pueblo ejerza su derecho a la autonomía, ejerza su derecho a inspeccionar y supervisar las actividades del Estado y exprese sus aspiraciones y opiniones. Eso demuestra profundamente la buena naturaleza y la superioridad del régimen democrático en nuestro país; demuestra claramente los objetivos y las motivaciones de la democracia socialista para el desarrollo del país.
El Partido desempeña un papel fundamental en la formulación de directrices y políticas orientadas a la construcción de un Estado socialista de derecho, donde la democracia se considera el fundamento de todas las actividades políticas, económicas y sociales. Durante los últimos casi 40 años, se han llevado a cabo importantes reformas para crear un entorno jurídico favorable al desarrollo de la democracia, en particular la promulgación de documentos legales clave sobre los derechos y obligaciones de la ciudadanía. Asimismo, se promueve la participación de organizaciones sociopolíticas y populares en la formulación de políticas, supervisando al gobierno y reflejando las aspiraciones del pueblo. El Frente de la Patria de Vietnam, la Unión de Mujeres de Vietnam, la Unión de Jóvenes Comunistas Ho Chi Minh y muchas otras organizaciones sociales sirven de puente entre el gobierno y la ciudadanía, contribuyendo a que la voz del pueblo se escuche en las decisiones importantes.
Promover la autonomía popular es fundamental para fortalecer la unidad nacional, de modo que la democracia se convierta en el objetivo de toda actividad política. El pueblo necesita informarse, debatir, actuar, supervisar y decidir sobre los asuntos nacionales y su bienestar, y así disfrutar de los frutos del desarrollo.
Acerca del contenido de la implementación
Durante casi 40 años de renovación, nuestro Partido ha llevado a cabo persistentemente una renovación política gradual, de acuerdo y en sincronía con la renovación económica, estableciendo progresivamente un sistema de puntos de vista y principios para la construcción de la democracia socialista, al tiempo que construye activamente un Estado de derecho socialista en Vietnam, construyendo un sistema político limpio y fuerte desde el nivel central hasta las bases, promoviendo y protegiendo el derecho del pueblo a la autonomía.
El Reglamento sobre la Democracia a nivel comunal se promulgó e implementó en 1998 (junto con el Decreto N° 29/1998/ND-CP, de fecha 11 de mayo de 1998, del Gobierno, seguido del Decreto N° 79/2003/ND-CP, de fecha 7 de julio de 2003), tras doce años de revisión. En 2007, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional promulgó la Ordenanza sobre la Implementación de la Democracia a Nivel Local. En particular, la Constitución de 2013 representó un gran avance en la implementación de la democracia y en la garantía de los derechos humanos y civiles en nuestro país. La Constitución de 2013 destaca las características democráticas y jurídicas del Estado, afirmando especialmente el liderazgo y el papel rector del Partido sobre el Estado y la sociedad. El artículo 4 de la Constitución de 2013 desarrolla, institucionaliza y regula el liderazgo y el poder rector del Partido de manera legítima, justa, constitucional y jurídica. Al mismo tiempo, regula la máxima responsabilidad del Partido ante la sociedad y define la vinculación legal sobre la responsabilidad del partido gobernante: El Partido es responsable ante el pueblo por sus decisiones (Cláusula 3, Artículo 4, Constitución de 2013).
En el XIII Congreso Nacional (enero de 2021), nuestro Partido reafirmó diez relaciones fundamentales que reflejan leyes dialécticas y cuestiones teóricas esenciales en la senda de innovación del Partido. La décima relación fundamental añadida en esta ocasión contribuye a completar el sistema de relaciones fundamentales, que es la relación entre la práctica de la democracia y el fortalecimiento del estado de derecho, garantizando así la disciplina social.
La Constitución de 2013 demuestra el poder del pueblo en una nueva, profunda y completa generalidad: «La República Socialista de Vietnam está gobernada por el pueblo; todo el poder del Estado reside en el pueblo, cuyo fundamento es la alianza entre la clase trabajadora, el campesinado y la intelectualidad». El pueblo es el sujeto supremo del poder del Estado. El pueblo ejerce el poder del Estado mediante la democracia directa y la democracia representativa.
La Constitución de 2013 define el deber del Estado como garantizar y promover el derecho del pueblo a la autonomía; reconocer, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos y civiles; lograr el objetivo de “un pueblo próspero, un país fuerte, democracia, justicia y civilización”, donde todos tengan una vida próspera, libre y feliz, con condiciones para el desarrollo integral (Artículo 3); la responsabilidad de los organismos estatales, cuadros, funcionarios y empleados públicos es respetar al pueblo, servirle con dedicación, mantener un contacto cercano con él, escuchar sus opiniones y someterse a su supervisión (Artículo 8).
Por primera vez en la historia de la Constitución, se reconoció y desarrolló como principio constitucional la disposición que establece que «el pueblo ejerce el poder del Estado mediante la democracia directa». En consecuencia, el pueblo ejerce el poder del Estado a través de la democracia directa y la democracia representativa mediante la Asamblea Nacional, los Consejos Populares y otros organismos estatales (Artículo 6).
Para lograr una democracia plena en la organización y el funcionamiento del sistema político, es fundamental comprender e implementar correctamente el principio del centralismo democrático dentro del Partido, hacer cumplir estrictamente la Constitución y las leyes, y combatir la burocracia, la corrupción y la negatividad. Los miembros del Partido tienen derecho a debatir y decidir sobre todos los asuntos y actividades del Partido.
Nuestro Partido siempre respeta y escucha la opinión del pueblo, utilizándola como base para planificar y organizar la implementación de sus decisiones. Las directrices y políticas formuladas sobre esa base constituyen una importante manifestación del papel del poder popular en el desarrollo social.
El Partido está imbuido de la visión del Presidente Ho Chi Minh y la implementa siempre: «confiar en el pueblo para reformar las políticas y corregir a sus cuadros». De esta manera, el pueblo participa directamente en la construcción del Partido en términos de ideología política, ética, organización y cuadros. Se fortalece y promueve el poder del pueblo sobre la dirección del partido gobernante.
El Partido lidera el sistema político, incluyendo el Frente de la Patria de Vietnam, del cual también es miembro. Por lo tanto, el Partido no puede mantenerse al margen del liderazgo del Frente, sino que debe, mediante la consulta democrática, obtener el consentimiento, el apoyo y el consenso del pueblo para llevar a cabo con éxito todas las tareas. Asimismo, debe promover el papel, la iniciativa, la creatividad y la actitud positiva del Frente de la Patria de Vietnam y sus organizaciones sociopolíticas afiliadas.
La democracia se manifiesta, ante todo, en la participación ciudadana en la gestión del Estado y la sociedad, especialmente en las políticas y estrategias que afectan sus intereses inmediatos. Por consiguiente, es necesario fortalecer la creación de comunidades vecinales autónomas en pueblos, aldeas y zonas residenciales, que operen conforme a las normas y reglamentos vecinales que no contravengan la ley; capacitar y orientar a personas destacadas de la comunidad para que participen activamente en el desarrollo general; promover los aspectos positivos de las formas comunitarias tradicionales, como los pueblos, las aldeas, los clanes y las familias; y, al mismo tiempo, corregir con prontitud las manifestaciones locales que se desvíen de la norma.
La Directiva n.º 30-CT/TW, de 18 de febrero de 1998, del VIII Buró Político, sobre la elaboración e implementación de la Carta de la Democracia de Base, es una política acertada, acorde con la voluntad popular. La Directiva satisface las expectativas de la ciudadanía, ha tenido una gran acogida, se ha puesto en práctica y se está implementando ampliamente en municipios, distritos, ciudades, organismos y empresas estatales.
En las localidades donde se ha logrado una buena labor en la elaboración e implementación de la Carta de la Democracia de Base, se han observado cambios positivos en la conciencia y las acciones de sus miembros. Gracias a ello, las directrices y políticas del Partido, así como las leyes del Estado en materia de desarrollo económico, cultural y social, defensa nacional y seguridad, son claramente comprendidas por la población, que participa con entusiasmo aportando ideas y compitiendo por su implementación, obteniendo así numerosos resultados positivos. Muchos conflictos y problemas a nivel de base se han resuelto satisfactoriamente, contribuyendo significativamente al fortalecimiento del bloque de la gran unidad nacional, creando un ambiente armonioso y abierto en la comunidad y manteniendo la estabilidad política y social.
Las normas para la implementación de la democracia están recogidas en diversos documentos legales, como la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno, la Ley de Organización de los Tribunales Populares, la Ley de Organización del Gobierno Local, la Ley de Referéndum, la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos, la Ley de Supervisión de las Actividades de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares, la Ley de Quejas, la Ley de Denuncias, la Ley de Inspección, la Ley Anticorrupción, la Ley de Procedimientos Administrativos y la Ley de Acceso a la Información. Todos estos documentos legales son fundamentales y demuestran un alto grado de democracia, permitiendo que la ciudadanía exprese directamente su voluntad y participe activamente en la toma de decisiones sobre asuntos importantes del país, fortaleciendo así la solidaridad.
Para practicar la democracia a nivel de base, el Estado ha emitido muchos documentos legales importantes, especialmente la Ordenanza sobre la Implementación de la Democracia en Comunas, Barrios y Ciudades, que fue aprobada por el Comité Permanente de la XI Asamblea Nacional y entró en vigor el 1 de julio de 2007 y que ahora es la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel de Base desde 2022.
Numerosos asuntos relacionados con el derecho del pueblo a la autonomía y la autodeterminación se encuentran estipulados en documentos legales de gran valor jurídico, tales como: la Constitución, la Ley de Elección de Diputados de la Asamblea Nacional y de los Consejos Populares, la Ley de Organización de los Consejos Populares y los Comités Populares (actualmente Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, modificada y complementada en 2017, 2019 y 2023), la Ley de Tierras, la Ley del Frente de la Patria de Vietnam, la Ley de Mediación a Nivel Comunitario, la Ley de Quejas, la Ley de Denuncias, la Ley de Inspección, la Ley Anticorrupción y la Ley de Fomento del Ahorro y Lucha contra el Despilfarro. El Estado vietnamita ha internalizado los principios y estándares internacionales presentes en los convenios internacionales firmados sobre derechos humanos, seguridad humana, igualdad y justicia.
Se puede afirmar que el sistema de documentos legales que regulan la democracia a nivel local es relativamente completo en la actualidad. Dichos documentos han institucionalizado el lema «el pueblo conoce, el pueblo debate, el pueblo actúa, el pueblo examina, el pueblo supervisa, el pueblo se beneficia»; regulando numerosos aspectos y ámbitos para crear un mecanismo unificado que garantice la promoción efectiva de la democracia, al servicio del desarrollo económico, cultural y social a nivel local; superando gradualmente la movilización popular mediante órdenes administrativas, y sustituyéndola por un mecanismo de debate democrático, movilización ciudadana, contribución voluntaria y supervisión del gasto.
Sin embargo, en la práctica, en muchos lugares, la implementación de las normas democráticas aún presenta numerosas limitaciones y deficiencias, tales como: algunos comités del Partido, autoridades, el Frente de la Patria y organizaciones populares no han prestado la debida atención al liderazgo y la dirección del desarrollo e implementación de las normas democráticas a nivel de base; algunos comités y autoridades del Partido aún no tienen claro cómo dirigir y movilizar a las masas; muchos cuadros no se han adaptado a las exigencias del nuevo contexto; el nivel intelectual de la población no es uniforme, por lo que la recepción e implementación de las normas democráticas sigue siendo limitada, manifestándose en dos tendencias: indiferencia (falta de interés o temor a preguntar, a participar y a expresar opiniones y recomendaciones) o un exceso de democracia; la implementación de las normas democráticas con reforma administrativa, modificación de mecanismos, políticas y procedimientos administrativos sigue siendo lenta; la elaboración de convenios y acuerdos vecinales en muchos lugares aún se realiza de forma superficial...
Sobre los principios de la democracia y algunas soluciones
Durante el proceso de construcción de la democracia socialista en nuestro país, nuestro Partido y Estado han establecido principios operativos, objetivos institucionalizados y directrices de acción para lograr una democracia más profunda, amplia y plena en la vida cotidiana. Este es el mecanismo de «Liderazgo del Partido, gestión del Estado, dominio del pueblo», con el lema «El pueblo conoce, el pueblo debate, el pueblo actúa, el pueblo examina, el pueblo supervisa, el pueblo disfruta», para alcanzar el objetivo: un Estado del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Gracias a ello, bajo el liderazgo del Partido, la democracia socialista ha experimentado nuevos avances y logrado numerosos logros en la vida social; las instituciones democráticas se expanden y perfeccionan gradualmente. La democracia es tanto el objetivo como el motor del desarrollo social; es la condición necesaria para que el pueblo sea creativo y aporte su fuerza e inteligencia a la causa de la renovación nacional.
Sin embargo, en respuesta a las crecientes exigencias de la causa de la innovación, para que la democracia socialista se practique de manera más amplia y sustancial, es necesario centrarse en la implementación de una serie de soluciones:
En primer lugar , construir y perfeccionar el Estado socialista de derecho para garantizar los derechos democráticos del pueblo, prestando especial atención a la construcción de un sistema jurídico cada vez más perfecto.
En segundo lugar , es fundamental centrarse en el desarrollo económico, cultural y social para mejorar las condiciones que garanticen la plena realización de los derechos democráticos de la población (condiciones económicas, culturales, sociales y jurídicas). La democracia es una categoría política que pertenece a la superestructura y está estrechamente vinculada a la infraestructura, especialmente a las relaciones económicas. Por lo tanto, cuando la vida económica de la población sigue siendo precaria, su nivel educativo es bajo y las mentalidades y costumbres de los pequeños agricultores aún son arraigadas, se presentan obstáculos para la práctica de la democracia socialista.
En tercer lugar , es fundamental desarrollar la socioeconomía, reducir la brecha entre ricos y pobres y combatir con firmeza la corrupción, la negatividad y el despilfarro. Esto constituye una necesidad urgente en el momento actual para promover la democracia y movilizar la fuerza de todo el pueblo.
Cuarto , promover la democratización en todos los ámbitos de la vida social. La democratización es el proceso de transformar la democracia de la teoría a la práctica, un amplio movimiento social que atrae a todas las clases sociales. La práctica de las normas y reglas democráticas, y la construcción de un estilo de vida democrático, deben convertirse gradualmente en la rutina, los hábitos y las necesidades de cada persona y de toda la comunidad. Democratizar todos los ámbitos de la vida social es implementar el contenido integral de la democracia.
La democracia socialista es la fuerza motriz que despierta fuertemente el patriotismo, la autosuficiencia nacional, la fuerza de la gran unidad nacional y la aspiración de desarrollar un país próspero y feliz; construir con éxito el socialismo y defender firmemente la República Socialista de Vietnam en la nueva era de desarrollo, la era del avance nacional.
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1134702/nhung-thanh-tuu-ve-thuc-hien-muc-tieu-dan-chu-o-viet-nam-qua-gan-40-nam-doi-moi.aspx
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