En la mañana del 24 de mayo, continuando la quinta sesión, el miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional , presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, presentó un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado).
El Sr. Le Quang Manh declaró que el proyecto de ley, tras su aprobación y revisión, consta de 10 capítulos y 99 artículos (manteniendo el mismo número de capítulos y añadiendo un artículo). De estos, se eliminan 5 artículos y se añaden 6, se mantienen 21 artículos, se revisa el contenido de 48 artículos y se modifican 20 artículos en cuanto a redacción y tecnicismos, en comparación con el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en su 4.ª sesión.
Le Quang Manh, presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional. (Foto: Quochoi.vn)
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional propuso no abolir las formas y métodos de selección de contratistas que se han aplicado de manera estable en el pasado para evitar interrupciones innecesarias.
Además, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó el examen y revisión del artículo 23 sobre la selección de contratistas e inversionistas en casos especiales en la dirección de reducir algunos casos de licitación designada; complementando regulaciones más claras y específicas sobre los principios de aplicación y casos especiales en el artículo 29 del proyecto de ley.
Al mismo tiempo, ordenar al organismo que revisa el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) y a los organismos pertinentes que continúen revisando y estudiando para perfeccionar las disposiciones del proyecto de Ley de Tierras (enmendado) sobre los casos y condiciones para organizar la licitación y subasta de derechos de uso de la tierra, así como la compensación, el desmonte del sitio, los mecanismos de reasentamiento, etc. para asegurar la viabilidad, la coherencia y la sincronización en el sistema legal.
Al participar en la contribución de ideas para completar el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado), el delegado Tran Van Tien, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Phuc, enfatizó que es necesario evaluar el impacto en los casos en que las empresas poseen el 50% del capital social.
El Sr. Tien indicó que existen aproximadamente 19 disposiciones asignadas al Gobierno y a algunos ministerios y ramas para regular o proporcionar orientación específica, pero hasta la fecha no se ha presentado ningún proyecto de decreto ni la correspondiente orientación. Los delegados sugirieron que es necesario complementarlas para garantizar la coherencia y la unidad entre la ley y los documentos sublegales, de modo que los delegados puedan estudiarlas y emitir sus opiniones.
Tran Van Tien, delegado de la Asamblea Nacional. (Foto: Quochoi.vn)
Con respecto al alcance de la regulación, el Artículo 1 del proyecto estipula que esta ley regula la gestión estatal de las actividades de licitación, la autoridad y responsabilidad de las agencias, organizaciones e individuos en las actividades de licitación, la selección de contratistas para implementar paquetes de licitación y la selección de inversionistas para implementar proyectos de inversión empresarial. Los delegados preguntaron si la selección de contratistas para implementar paquetes de licitación y la selección de inversionistas para implementar proyectos de inversión empresarial son parte de las actividades de licitación. Si son parte de las actividades de licitación, no es necesario repetirlas en este artículo. En ese caso, el Artículo 1 se reformula de la siguiente manera: Esta ley regula las actividades de licitación, la gestión estatal de las actividades de licitación, la autoridad y responsabilidad de las agencias, organizaciones e individuos en las actividades de licitación.
El punto b estipula el paquete de licitación para equipos, instalaciones, etc., para empresas estatales. Sin embargo, si se aplica la opción 2, en el caso de empresas estatales con un capital social igual o inferior al 50%, la empresa decidirá de acuerdo con la Ley de Empresas. En ese caso, el capital estatal en la empresa puede poseer hasta el 50% del capital social, pero no puede controlarlo. Por lo tanto, el delegado solicitó al Comité de Redacción y a la agencia de evaluación que evaluaran el impacto en los casos en que el capital estatal posea hasta el 50% del capital social.
Por otro lado, cuando una empresa forma una empresa conjunta o asociación con otra, pero la participación de capital de la empresa estatal que ejecuta el paquete de licitación o proyecto es inferior al 50%, ¿cómo se gestionará? El delegado solicitó que el organismo redactor aclarara esto.
La delegada Le Thi Song An (delegación de Long An) comentó: Con respecto a los actos prohibidos, es necesario aclarar los actos prohibidos como "colusión, arreglo, acuerdo", "no proporcionar intencionalmente documentos para demostrar capacidad y experiencia cuando la parte invitante lo solicita para aclarar los documentos de licitación o cuando se solicita comparar documentos para crear condiciones para que una de las partes gane la licitación".
Delegada Le Thi Song An. (Foto: Quochoi.vn)
Este delegado afirmó que, actualmente, los actos fraudulentos en las licitaciones son muy complejos, con numerosos trucos sofisticados, difíciles de detectar debido a la falta de regulaciones específicas. Contar con regulaciones específicas sobre los actos prohibidos facilitará que la gestión estatal de las actividades de licitación y la aplicación de las leyes de licitación se implementen de forma más abierta, estricta y transparente.
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