La Asamblea Nacional discutió en el pleno el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.

(MPI) - En el marco del programa de la 8.ª Sesión de la XV Asamblea Nacional, la tarde del 6 de noviembre de 2024, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones. Según el programa, el Ministro de Planificación e Inversiones, Nguyen Chi Dung, explicará y aclarará diversas cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional.

La Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de colaboración público-privada y la Ley de Licitaciones. Foto: quochoi.vn

Según la propuesta del Gobierno presentada por el ministro Nguyen Chi Dung a la Asamblea Nacional el 30 de octubre de 2024, la elaboración de la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones tiene como objetivo eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos urgentes en las instituciones, simplificar los procedimientos administrativos y promover la descentralización y la delegación de poderes en los ámbitos de la planificación, la inversión empresarial, la inversión bajo el modelo de asociación público-privada y las licitaciones.

La legislación se centra en corregir las normas contradictorias que generan dificultades y requieren modificaciones urgentes para facilitar la inversión, la producción y las actividades comerciales. Las normas modificadas deben definir claramente su contenido y evaluar sus impactos específicos; garantizar la independencia, la estabilidad y la continuidad del contenido al modificar y complementar leyes generales. Asimismo, deben asegurar la coherencia y la uniformidad del sistema jurídico, de conformidad con los tratados y compromisos internacionales de Vietnam.

Según el informe del Ministerio de Planificación e Inversión, remitido a los diputados de la Asamblea Nacional, que explica la Ley de modificación de leyes, el Ministerio ha revisado y suprimido varios contenidos relacionados con la modificación de la Ley de Planificación y la Ley de Inversión bajo el modelo de colaboración público-privada. El objetivo es garantizar que los contenidos modificados y añadidos aborden cuestiones realmente necesarias que puedan implementarse de inmediato para resolver dificultades y obstáculos, mejorar el entorno de inversión y negocios, e impulsar el desarrollo socioeconómico del país. Se seguirá estudiando la cuestión de los temas que suscitan diversas opiniones.

El Ministerio también ha revisado, proporcionado explicaciones adicionales y aclarado el contenido de las políticas del proyecto de Ley, incluyendo el contenido relacionado con el uso del capital del presupuesto estatal para garantizar la viabilidad, la adecuación a la realidad y evitar la pérdida y el desperdicio de activos estatales; revisó el contenido relacionado con otras leyes, incluyendo leyes que se están modificando o que se presentarán a la Asamblea Nacional para su modificación en la octava sesión, reglamentos sobre la aplicación de la Ley, disposiciones de implementación, etc., para garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico y evitar contradicciones y superposiciones.

En particular, en lo que respecta a la Ley de Planificación, esta Ley modifica una serie de contenidos, como la regulación clara de la relación entre la planificación técnica y especializada y la planificación en el sistema nacional de planificación, para resolver problemas relativos a la base de la planificación cuando no se ha aprobado la planificación de nivel superior.

Se autoriza el uso de capital de inversión pública, fondos de gasto ordinario y otras fuentes de capital legales para las actividades de planificación, con el fin de crear un mecanismo flexible en el uso del presupuesto estatal, de acuerdo con la naturaleza de cada tipo de planificación. Se simplifica el proceso de planificación, se define la responsabilidad de participación y coordinación de los organismos pertinentes en el proceso de planificación y evaluación, y se descentraliza la facultad del Primer Ministro para organizar la evaluación de las tareas de planificación provincial, transfiriéndola al Ministerio de Planificación e Inversión, para simplificar los procesos y procedimientos de planificación y evitar la duplicación de actividades.

En lo que respecta a las enmiendas a la Ley de Inversiones, esta Ley modifica varios contenidos de la Ley de Inversiones sobre la descentralización de la autoridad del Primer Ministro para aprobar las políticas de inversión a los Comités Populares a nivel provincial para proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones; proyectos de inversión en la construcción de nuevos puertos y áreas portuarias con una escala de capital de inversión inferior a 2.300 billones de VND en puertos marítimos especiales y proyectos de inversión independientemente de su escala dentro del ámbito de protección de la Zona I y la Zona II de reliquias reconocidas por las autoridades competentes como reliquias nacionales o reliquias nacionales especiales, excepto los proyectos de inversión dentro de la zona de protección I de reliquias nacionales especiales en la Lista del Patrimonio Mundial para crear iniciativas para las localidades.

Regular la evaluación de la conformidad de los proyectos de inversión con la planificación urbana y rural en la dirección de evaluar la conformidad de los proyectos con los planes de zonificación; en caso de que el proyecto se proponga en un área donde no se requiere establecer planes de zonificación o se están desarrollando, o los planes de zonificación deben ajustarse y no han sido aprobados por las autoridades competentes, se evaluará la conformidad del proyecto de inversión con el plan general.

Reglamento sobre la creación de un Fondo de Apoyo a la Inversión con ingresos adicionales procedentes del impuesto sobre la renta de las sociedades, de conformidad con la normativa contra la erosión de la base imponible mundial y otras fuentes legítimas, para atraer inversores estratégicos, empresas multinacionales y apoyar a las empresas en diversos sectores y profesiones que ofrecen incentivos a la inversión.

Se proponen normas para la cancelación de proyectos atrasados ​​o que llevan años sin ejecutarse, lo que genera un desperdicio de terreno, con el fin de liberar recursos para el desarrollo socioeconómico. Asimismo, se propone complementar las normas sobre procedimientos especiales de inversión, pasando de la preinspección a la postinspección, para simplificar los trámites de inversión, acortar los plazos de ejecución de los proyectos y crear mecanismos favorables y competitivos que atraigan a inversores estratégicos.

Respecto a la modificación de la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada, se modifican varios contenidos sobre los ámbitos y formas de los contratos de inversión bajo el método de APP; se continúa aplicando el tipo de contrato BT con pago en efectivo y pago con fondos de tierras, con el objetivo de innovar integralmente los métodos de ejecución y pago para los inversores, superando al máximo las deficiencias en la ejecución de este tipo de contrato; se añade el tipo de contrato BT que no requiere pago para aplicarse a obras de infraestructura y prestación de servicios públicos en cuya construcción los inversores proponen invertir y transferir al Estado sin requerir el pago de los costos de inversión en construcción.

Aplicar un mecanismo flexible en la asignación de capital estatal para participar en la ejecución de proyectos de APP, manteniendo la proporción de capital estatal en el 50% y otorgando al Primer Ministro o al Consejo Popular Provincial la facultad de decidir una proporción de capital estatal superior, pero que no exceda el 70% de la inversión total del proyecto.

Aclarar el orden y los procedimientos para el uso del capital de inversión pública para pagar a los inversores en caso de rescisión anticipada del contrato; complementar las fuentes de capital de pago para compartir los riesgos con las empresas de proyectos APP y determinar el orden de prioridad al utilizar estas fuentes de capital, incluyendo: la reserva general para planes de inversión pública a mediano plazo; aumentar los ingresos, ahorrar gastos del presupuesto estatal para gastos de inversión en desarrollo...

Esta Ley de Licitaciones modifica y complementa disposiciones para ayudar a ahorrar tiempo y acelerar la ejecución de proyectos y paquetes de licitación; modifica y complementa otras disposiciones para eliminar obstáculos, aumentar la competitividad en las licitaciones y garantizar los derechos de los sujetos durante el proceso de licitación; añade paquetes de licitación que aplican la forma de selección de contratistas en casos especiales; modifica la normativa sobre la aplicación de la contratación directa a la compra de medicamentos para su venta al por menor en establecimientos farmacéuticos; modifica la normativa sobre licitación designada y la base para la elaboración de planes de contratistas.

Tung Linh

Ministerio de Planificación e Inversiones

Fuente: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx