La Ley de Licitaciones (enmendada) estipula la gestión estatal de las actividades de licitación; la autoridad y responsabilidad de las agencias, organizaciones e individuos en las actividades de licitación, las actividades de selección de contratistas para implementar paquetes de licitación, las actividades de selección de inversionistas para implementar proyectos de inversión empresarial.

No existen disposiciones para la selección de contratistas en casos especiales

En cuanto al ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones a empresas estatales y proyectos que utilizan capital estatal, de acuerdo con las disposiciones de la ley, el alcance de la regulación incluye: Paquetes de licitación pertenecientes a proyectos de inversión de empresas estatales de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Empresas y empresas en las que las empresas estatales poseen el 100% del capital social. Esta disposición garantiza la armonía entre el requisito de mejorar la eficacia de la gestión estatal y la autonomía de las empresas, sin restringir ni ampliar excesivamente el alcance de los temas. Por un lado, garantiza que la licitación genere beneficios económicos para la parte invitante, por otro lado, asegura la construcción de un entorno de inversión y negocios saludable, competitivo, equitativo, público y transparente.

Los diputados de la Asamblea Nacional votaron a favor de la Ley de Licitaciones (enmendada) la mañana del 23 de junio. Foto: TUAN HUY

La Ley de Licitaciones (enmendada) no regula la selección de contratistas en casos especiales. Según la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, la Ley de Tierras vigente y el proyecto de Ley de Tierras que se está enmendando no regulan las licitaciones para la selección de inversionistas aplicables a proyectos de inversión relacionados con la defensa y seguridad nacional, por lo que la regulación sobre inversionistas en casos especiales no es coherente con el proyecto de Ley de Tierras. Además, este contenido presenta numerosos factores que no garantizan la transparencia, no son claros en cuanto al proceso y los procedimientos, y representan un riesgo potencial de instrumentalización política, especialmente para proyectos de inversión que utilizan terrenos con fines comerciales; además, no existe precedente de la aplicación de este mecanismo hasta la fecha.

Con respecto a las regulaciones sobre licitación centralizada, compra de medicamentos, productos químicos y equipo médico , el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado a la agencia a cargo de la revisión y a la agencia a cargo de la redacción que se coordinen estrechamente con las agencias relevantes y varios diputados de la Asamblea Nacional que trabajan en el sector de la salud para revisar y unificar la terminología utilizada en la ley. Unificar las regulaciones sobre la contratación centralizada para la compra de medicamentos raros y medicamentos que deben comprarse en pequeñas cantidades. Revisar las regulaciones sobre la selección de contratistas para suministrar productos químicos y equipo médico. La ley también agrega regulaciones sobre el pago del fondo de seguro de salud en los casos en que las instalaciones privadas de examen y tratamiento médico opten por no aplicar las disposiciones de la Ley de Licitaciones. Modificar las regulaciones sobre que las instalaciones de examen y tratamiento médico puedan decidir sobre su propia contratación sobre la base de garantizar la publicidad, la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas.

Reducir el número de casos de contratación directa

La Ley de Licitaciones (modificada) también se ha revisado y ajustado para reducir algunos casos de licitación designada. Además, se han añadido normas sobre algunos casos especiales estipulados en la Decisión n.º 17/2019 del Primer Ministro para la aplicación de la licitación designada.

Vista de la sesión de la Asamblea Nacional en la mañana del 23 de junio. Foto: TUAN HUY

En cuanto a la opinión de que la licitación debería ampliarse más allá de los casos prescritos, se recomienda implementar el método de licitación con precios reducidos, ya que en algunos casos ofrece mayor eficiencia. Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, si se amplía el proceso de licitación, en algunos casos puede generarse una situación de "pedir-dar", lo que reduce la competencia. Los contratistas que no conozcan al inversor no tendrán la oportunidad de participar en la licitación, y las pequeñas empresas tendrán dificultades para competir. Además, actualmente se promueve la licitación en línea con procedimientos sencillos que ahorran tiempo, por lo que no es necesario ampliarla.

En los últimos años, la importancia de las licitaciones ha residido, por un lado, en beneficiar al convocante, a fin de seleccionar contratistas que compitan en precio y calidad; por otro, en garantizar la publicidad, la transparencia y crear un entorno competitivo justo y sano. Por lo tanto, la Ley de Licitaciones (enmendada) no amplía los casos de licitación designada.

La Ley también estipula específicamente las facultades y responsabilidades del Gobierno, el Primer Ministro y el Ministerio de Planificación e Inversión, y establece la responsabilidad de la gestión estatal de las licitaciones. La Ley entra en vigor el 1 de enero de 2024.

MANH HUNG