Normativa más específica sobre los principios y bases para la fijación de precios.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. Foto: Pham Thang

Las inspecciones solo se realizan bajo un mecanismo posterior a la inspección cuando existen indicios de infracciones.

Los delegados acordaron enmendar y complementar varios artículos de la Ley de Precios para institucionalizar las políticas del Partido y las leyes del Estado en el perfeccionamiento de la institución en el contexto de la organización de gobiernos locales de dos niveles; poner fin a las actividades de inspección de los ministerios para reorganizarlas según las áreas que competen a la Inspección General del Estado ; y reducir y simplificar los procedimientos administrativos relacionados con las actividades comerciales de los servicios de valoración de precios.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. Foto: Ho Long

La diputada de la Asamblea Nacional, Tran Khanh Thu (Hung Yen), declaró que, según lo dispuesto en la Ley de Precios de 2023, el apartado d), cláusula 4, artículo 3, estipula que el precio de los servicios de examen y tratamiento médico se rige por lo establecido en dicha ley. Sin embargo, la cláusula 4, artículo 21 de la ley vigente establece que la lista de bienes con precio fijado por el Estado, la forma de fijación de precios y la autoridad y responsabilidad de los organismos encargados de ello se especifican en el Anexo n.º 2. En caso de no existir normativa al respecto, los ministerios, los organismos de nivel ministerial y los Comités Populares provinciales son responsables de promulgarla en el ejercicio de sus competencias.

Delegada de la Asamblea Nacional Tran Khanh Thu (Hung Yen). Foto: Ho Long

"Así pues, un servicio de examen y tratamiento médico puede tener dos descripciones diferentes de sus características técnicas y económicas, o bien las mismas normas técnicas y económicas deben presentarse dos veces para su aprobación", declaró el delegado.

Según el delegado Tran Khanh Thu, la mayoría de las localidades están a la espera de las normas emitidas por el ministerio para preparar un expediente que deberán presentar a la autoridad competente para la aprobación de las normas técnico-económicas y, posteriormente, otro expediente para la aprobación de precios. De acuerdo con la ley de precios, el ministerio y los organismos ministeriales deben emitir primero normas técnico-económicas antes de fijar los precios. Las localidades aplicarán estas normas técnico-económicas para establecer precios adecuados para cada una.

Por otra parte, en realidad, en el período reciente, el precio de los servicios de examen y tratamiento médico solo se ha ajustado al nivel salarial básico dentro de las normas anteriores, pero ninguna localidad ha emitido todavía normas técnico-económicas para más de 19.000 servicios técnicos de examen y tratamiento médico.

Con base en dicho análisis, el delegado Tran Khanh Thu propuso enmendar el artículo 21, cláusula 4, de la siguiente manera: Las normas económicas y técnicas de los bienes y servicios incluidos en la lista de bienes y servicios cuyos precios son determinados por el Estado se aplicarán de conformidad con las disposiciones de las leyes pertinentes. En caso de no existir reglamentación, los ministerios y organismos de nivel ministerial serán responsables de promulgarla según su competencia, eximiendo de dicha competencia al Comité Popular Provincial.

En relación con el mecanismo de declaración de precios, el diputado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmó que, en la práctica, en muchas localidades, los organismos de gestión de precios aún exigen a las empresas que expliquen la estructura de precios antes de aplicar nuevos precios. Esto afecta la naturaleza de la declaración, las obligaciones de notificación y la auditoría posterior de precios.

Delegado de la Asamblea Nacional, Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto de : Quang Khanh

“Es necesario añadir una normativa que prohíba a los organismos de gestión de precios exigir a organizaciones e individuos que esperen la aprobación antes de aplicar el precio declarado. Las inspecciones solo deberían realizarse mediante un mecanismo posterior a la inspección cuando existan indicios de infracciones, para garantizar la transparencia, en consonancia con el espíritu del mercado y reducir los costes para las empresas”, sugirió el delegado Thach Phuoc Binh.

Complementar los criterios cuantitativos claros para identificar los bienes y servicios fijados por el Estado.

Respecto a los principios y fundamentos para la fijación de precios, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Truong Giang (Lam Dong), afirmó que los principios y fundamentos para la fijación de precios del Estado estipulados en el apartado 2 del artículo 22 de la ley vigente son únicamente cualitativos y no cuantitativos. Por consiguiente, su implementación práctica resulta sumamente compleja, lo que conlleva que muchos precios de servicios, en especial los de los servicios públicos esenciales tal como se fijan en el proyecto de ley, no se ajusten adecuadamente para garantizar el cumplimiento de los principios del mercado.

Delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Foto de : Pham Thang

El delegado Nguyen Truong Giang sugirió que es necesario enmendar la Cláusula 2, Artículo 22 en la dirección de regulaciones más específicas que sirvan de base para que los organismos de gestión estatal presenten a las autoridades competentes o emitan sus propios precios máximos o marcos de precios para los bienes especificados en el Apéndice 2 del proyecto de Ley.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Thach Phuoc Binh afirmó que, actualmente, los criterios para determinar los precios de los bienes y servicios fijados por el Estado siguen siendo cualitativos, basados principalmente en el grado de impacto en la estabilidad socioeconómica. Esto provoca que la inclusión o exclusión de un artículo de la lista esté sujeta a una fijación de precios estatal que carece de fundamento científico y resulta inconsistente. Por ejemplo, hubo un periodo en el que la gasolina, los materiales de construcción e incluso algunos servicios médicos y educativos figuraban en la lista, pero sin criterios de medición específicos.

Diputados de la Asamblea Nacional asisten a la sesión de debate. Foto: Pham Thang

Por lo tanto, el delegado Thach Phuoc Binh propuso añadir criterios cuantitativos claros al Artículo 19, tales como una proporción del índice de precios al consumidor (IPC) del 2 % o más; un índice de concentración de mercado (ICM) de 1800 puntos; fluctuaciones en los costos de los insumos que aumenten en más del 15 % durante tres meses consecutivos y que tengan un impacto directo en la seguridad, la economía o la vida de las personas. «Estos criterios cuantitativos no solo aumentan la objetividad, sino que también brindan a los organismos de gestión una base para prever respuestas políticas oportunas», enfatizó el delegado.

Respecto a la autoridad y el mecanismo para ajustar la lista de bienes y servicios cuyos precios son determinados por el Estado, según el artículo 20 de la ley vigente, el delegado Thach Phuoc Binh observó que, actualmente, el ajuste de dicha lista aún debe pasar por numerosas instancias, lo que genera una considerable demora en la gestión de precios. Mientras tanto, en la práctica, el mercado puede fluctuar en cuestión de días.

El delegado Thach Phuoc Binh sugirió que es necesario considerar la incorporación de un mecanismo más transparente que permita al Gobierno ajustar temporalmente la lista por un máximo de seis meses, si fuera necesario para estabilizar el mercado. Posteriormente, se informaría al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión en la próxima sesión. Según el delegado, esta regulación garantiza una gestión proactiva de los precios y mantiene el principio de supervisión de la Asamblea Nacional.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html