En última instancia, desarrollar un plan para emitir 100.000 mil millones de VND en bonos para grandes proyectos de transporte.

Construcción de la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, tramo que pasa por Tuyen Quang

Grandes recursos

“Estamos siguiendo de cerca la implementación de la reciente dirección del Primer Ministro de emitir 100.000 mil millones de VND adicionales en bonos gubernamentales para invertir en proyectos nacionales clave. Esperamos que esta política se haga realidad pronto para que se pueda invertir capital en las obras de construcción de carreteras, incluidos importantes proyectos de carreteras", afirmó Tran Chung, presidente de la Asociación de Inversores de la Construcción de Carreteras (VARSI).

Anteriormente, en el Despacho Oficial No. 4292/VPC-KTTH del 20 de junio de 6, el Primer Ministro Pham Minh Chinh dijo que en la Resolución No. 2024/NQ-CP del 82 de junio de 5 sobre la reunión ordinaria del Gobierno del período de mayo de 6; Aviso No. 2024/TB-VPCP de 5 de mayo de 2024 y Aviso No. 231/TB-VPCP de 18 de mayo de 5, el Gobierno y el Gobierno Permanente asignaron a los Ministerios de Finanzas y Transporte a (Transporte) para coordinar estrechamente y urgentemente investigar y proponer la emisión de 2024 mil millones de VND adicionales en bonos gubernamentales para invertir en proyectos nacionales clave.

Para implementar la política anterior, el Primer Ministro asignó al Ministro de Finanzas la tarea de presidir y coordinar urgentemente con el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Planificación e Inversiones y los ministerios y agencias pertinentes de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas. Revisar y completar el informe sobre. la implementación de las tareas anteriores. “Asignar al viceprimer ministro Le Minh Khai para que dirija directamente este contenido con un espíritu de enfoque y enfoque, y maneje de manera efectiva de inmediato, especialmente los proyectos que han completado los procedimientos y necesitan capital en el sector del transporte y definitivamente no. dispersarse", afirmó claramente el Primer Ministro.

A principios de junio de 6, el Ministro de Planificación e Inversiones, Nguyen Chi Dung, firmó el Despacho Oficial No. 2024/BKHDT-PTHTĐT al Primer Ministro sobre planes de inversión y mejora de rutas de autopistas divergentes para cumplir con las regulaciones. Una de las propuestas más destacadas que el Ministerio de Planificación e Inversiones propuso al jefe de Gobierno es permitir la emisión de un paquete de bonos gubernamentales de unos 4243 millones de VND para invertir en proyectos de infraestructura de transporte.

El Ministerio de Planificación e Inversión proporciona opiniones, principios y criterios para la inversión en la mejora de rutas de autopistas divergentes a gran escala de la siguiente manera:

En primer lugar, invertir en ampliar los tramos de 2 carriles (completados, bajo inversión) a una escala completa de 4 carriles para garantizar la seguridad y la sincronización del tráfico en toda la ruta. Priorizar los tramos que son gravemente inseguros para el tráfico (con frecuencia ocurren accidentes), especialmente en el eje de la autopista Este Norte-Sur, tramos con un aumento de tráfico que causa congestión prolongada y proyectos de APP que se han puesto en operación (capaces de disponer de fuentes de capital y procedimientos de inversión favorables). .

En segundo lugar, invertir en la ampliación de todos los tramos de la autopista con 4 carriles limitados y 4 carriles completos que se exploten a la escala planificada en el eje de la autopista Este Norte-Sur y otras secciones de la autopista que conectan en la entrada a los principales centros de las ciudades, reduciendo la congestión y los problemas económicos y sociales. frustraciones.

En tercer lugar, de acuerdo con la fuente de capital, la capacidad de equilibrar el capital y la capacidad de desembolsar capital en los planes de inversión pública anual y de mediano plazo de los presupuestos central y local; Para los proyectos de APP, se espera que haya capital de inversión pública y un plan para movilizar capital de los inversores que participan en el proyecto de APP.

Cuarto, de conformidad con lo dispuesto en la ley sobre inversión pública, inversión APP, presupuesto estatal...

Basado en los puntos de vista, principios y criterios de inversión para ampliar esa autopista, el Ministerio de Planificación e Inversión propuso una lista de 28 proyectos de inversión (23 proyectos de inversión pública, 2 proyectos de inversión de APP y 3 proyectos gestionados por Vietnam Expressway Development Investment Corporation - VEC). , con una necesidad total de 247.660 mil millones de VND.

Según cálculos preliminares, el capital necesario para invertir en la mejora y ampliación de 23 proyectos, incluidos 21 proyectos de autopistas Norte-Sur y 2 proyectos de componentes de la autopista Tuyen Quang-Ha Giang, es de 181.403 millones de VND. El capital necesario para ampliar los dos proyectos Hoa Lac - Hoa Binh (ajuste de la política de inversiones) y Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan es de 2 millones de VND. Necesidades de capital para ampliar 43.162 autopistas gestionadas por VEC: Hanoi - Lao Cai tramo Yen Bai - Lao Cai; Ciudad Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay y Cau Gie - Ninh Binh son 3 mil millones de VND.

El Ministerio de Planificación e Inversiones dijo que con el capital del presupuesto central, se espera que el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025 equilibre VND 15.506 mil millones del capital para aumentar los ingresos del presupuesto central en 2022 y se espera que aumenten. Ingresos del presupuesto central en 2023 para 5 proyectos que incluyen: Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, sección Tuyen Quang - Ha Giang a través de la provincia de Tuyen Quang, sección Tuyen Quang - Ha Giang a través de las provincias de Ha Giang y Cao Bo - Mai Son.

"El capital que falta para 18 proyectos de modernización y ampliación de la Autopista Este Norte-Sur de 4 carriles limitados a 4 carriles completos a una escala planificada de aproximadamente 165.897 mil millones de VND", dijo el representante del Ministerio de Planificación e Inversiones.

Esta es la razón por la que el Ministerio de Planificación e Inversiones propuso que el Gobierno permitiera la emisión de un paquete de bonos gubernamentales de aproximadamente VND 165.000 mil millones para invertir en proyectos de transporte, siendo la principal prioridad la inversión en la ampliación de estos proyectos Limited 4-lane. completar el proyecto de autopista de 4 carriles en la autopista Norte-Sur de acuerdo con la escala planificada, asegurando satisfacer las necesidades futuras reales de transporte de pasajeros y mercancías con una visión a largo plazo superior a 20 años.

Criterios claros para crear una lista

Se sabe que el Ministerio de Transporte y el Ministerio de Finanzas están realizando investigaciones urgentes para desarrollar una lista de proyectos que se espera que emitan bonos gubernamentales.

Además del hecho de que la escala de emisión está limitada a 100.000 mil millones de VND y debido a que el capital de bonos gubernamentales se emite para inversión directa en proyectos nacionales clave que deben pagar intereses, es necesario calcular e investigar con cuidado al elegir una cartera de proyectos que. garantiza la eficiencia de la inversión.

Según líderes del Ministerio de Transporte, el Ministerio espera que la lista de proyectos cumpla con los siguientes criterios: deben ser obras y proyectos de importancia clave, consistentes con la planificación y las resoluciones del Partido y el Estado; Se pueden implementar procedimientos de inversión convenientes, la construcción se puede implementar de manera que el desembolso se pueda realizar inmediatamente después de la emisión de bonos gubernamentales, evitando el desperdicio; Tramos de autopistas con alto volumen de tránsito, contribuyendo a reducir la congestión y los accidentes de tránsito, siendo la prioridad número 1 las vías de acceso a los grandes centros urbanos, la autopista Este Norte-Sur y las autopistas troncales verticales y horizontales; Es necesario ampliar las autopistas divergentes de dos carriles según las instrucciones de la Asamblea Nacional y del Primer Ministro en el Despacho Oficial n.º 2/CD-TTg del 16 de febrero de 21.

“Con base en estos criterios, el Ministerio de Transporte continuará coordinando estrechamente con el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Planificación e Inversión en el proceso de desarrollo de criterios, planes de inversión y necesidades de desembolso para proyectos nacionales importantes de uso de bonos gubernamentales. capital, asegurando progreso, calidad y eficiencia en la inversión”, afirmó el titular del Ministerio de Transporte.

En el despacho oficial n.º 7273/BTC-DT enviado al Primer Ministro a mediados de julio de 7, el Sr. Nguyen Van Khang, Viceministro de Finanzas, dijo que la emisión de bonos gubernamentales es una fuente de endeudamiento interno para el presupuesto central. compensar gastos de inversión en desarrollo y otros fines conforme a la reglamentación; Actualmente no existen regulaciones sobre la emisión de bonos gubernamentales para un proyecto o paquete de proyectos específico.

El Ministerio de Finanzas cree que en el caso de emitir bonos gubernamentales para una lista de proyectos específicos propuestos por el Ministerio de Planificación e Inversiones, es necesario informar a la autoridad competente para la aprobación de la política antes de presentar el informe a la Asamblea Nacional. y decide.

Además, en la Notificación N° 231/TB-VPCP, la Notificación N° 250/TB-VPCP y la Resolución N° 82/NQ-CP, el Comité Permanente del Gobierno asignó al Gobierno la tarea de investigar y proponer la emisión de 100.000 mil millones de VND adicionales. Bonos gubernamentales para inversión en proyectos nacionales clave.

Sin embargo, en el documento nº 4243/BKHDT-PTHTĐT, el Ministerio de Planificación e Inversiones propuso emitir un paquete de bonos gubernamentales de 165.000 billones de VND, 65.000 billones de VND más que las instrucciones del Gobierno. Por lo tanto, los ministerios y ramas pertinentes deben aclarar la necesidad y la capacidad de implementar y desembolsar fondos de esta fuente de emisión en cada año y período.

Los líderes del Ministerio de Finanzas también solicitaron al Ministerio de Transporte y al Ministerio de Planificación e Inversiones que informen específicamente al Gobierno la capacidad de absorber y desembolsar capital de cada proyecto cada año para determinar la necesidad de emitir bonos del Gobierno en 2025 y cada uno. año en el período 2026-2030 para evitar la situación de emitir pero no desembolsar, tener que transferir fuentes y pagar intereses, provocando despilfarro y pérdida del presupuesto estatal.

Según el representante de VARSI, las preocupaciones del Ministerio de Hacienda son algo que se puede compartir, pero a partir de la realidad de la ejecución de los proyectos de la Autopista Norte-Sur en el Este, se realiza con el espíritu de "sólo trabajo, no marcha atrás". . "vence el sol, vence la lluvia"; "Comer rápido, dormir rápido", construcción "3 turnos 4 cuadrillas", el progreso de la construcción de las carreteras es de sólo 18 a 20 meses.

"Si los trabajos de preparación de inversiones se ejecutan rápidamente y resuelven bien el problema de los locales y materiales, el objetivo de desembolso de 100.000 billones de VND en el período 2025-2026 no es un desafío insuperable", analizó el representante de VARSI.