Respecto a la organización y el aparato del gobierno local de dos niveles, el Primer Ministro enfatizó la necesidad de revisar, proponer enmiendas, suplementos y perfeccionar las regulaciones legales relacionadas con el trabajo de planificación y el contenido de los planes aprobados de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles y el objetivo de crecimiento de dos dígitos; reformar decididamente los procedimientos administrativos; y operar efectivamente el modelo de gobierno local de dos niveles.
Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión a nivel de base
Durante la semana, la Viceprimera Ministra Pham Thi Thanh Tra, Jefa Adjunta del Comité Directivo del Gobierno para la implementación de la ordenación y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles, firmó y emitió el Despacho Oficial No. 174/CV-BCĐ solicitando a los Ministros y Jefes de agencias de nivel ministerial que se concentren en eliminar los obstáculos y dificultades en el funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles.
El documento se emitió sobre la base de la Conclusión No. 192-KL/TW del 19 de septiembre de 2025 y la Conclusión No. 221-KL/TW del 28 de noviembre de 2025 del Politburó y la Secretaría, para instar a los ministerios y ramas a completar urgentemente los mecanismos y políticas para que el modelo de gobierno local de dos niveles pueda operar fluida, eficaz y eficientemente. En particular, el documento establece claramente la fecha límite para completar una serie de tareas en el último mes de 2025 sobre la orientación de la implementación de la descentralización, la delegación de poderes y la división de la autoridad cuando operan gobiernos locales de dos niveles, asegurando la coherencia entre las regulaciones en el sistema legal, unificando la comprensión y aplicación de las leyes, asegurando que las tareas de descentralización y delegación de poderes se lleven a cabo fluida, eficaz y viablemente.
En su informe sobre la evaluación del funcionamiento del gobierno local de dos niveles, presentado en la reunión ordinaria del Gobierno en noviembre de 2025, el ministro del Interior, Do Thanh Binh, afirmó que, tras cinco meses de implementación del modelo, el aparato local ha experimentado numerosos cambios. Hasta la fecha, cerca de 4.000 cuadros, funcionarios y empleados públicos han sido movilizados, adscritos, recibidos y asignados a nivel comunal, lo que ha contribuido a fortalecer la capacidad de gobernanza a nivel local y a mejorar la calidad del servicio a las personas y las empresas.
Según informes de 23 localidades sujetas a la reorganización de las unidades administrativas provinciales, la demanda de vivienda pública para cuadros, funcionarios y empleados públicos es de aproximadamente 45.000 personas. La semana pasada, el viceprimer ministro Tran Hong Ha firmó la Decisión n.º 45/2025/QD-TTg del Primer Ministro, que regula el alquiler de vivienda pública en las localidades sujetas a la reorganización de las unidades administrativas provinciales. Esta Decisión regula el alquiler de vivienda pública y las normas de vivienda pública para cuadros, funcionarios y empleados públicos en las localidades sujetas a la reorganización de las unidades administrativas provinciales.
La fuerza impulsora detrás de la gobernanza local
El 5 de diciembre, el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh se coordinó con la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh para organizar un taller científico "Operando el modelo de gobierno local de dos niveles: situación actual y soluciones".
La Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, Subdirectora del Departamento de Gobierno Local (Ministerio del Interior), evaluó que el nuevo modelo ha operado inicialmente de forma estable y fluida, sentando las bases para la siguiente etapa de desarrollo. Si bien los resultados positivos son positivos, la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles aún enfrenta numerosas dificultades y desafíos. En particular, la capacidad, las cualificaciones y las habilidades en la aplicación de las tecnologías de la información de varios funcionarios y empleados públicos a nivel comunal aún son limitadas y no cumplen con los nuevos requisitos. La infraestructura técnica, especialmente la infraestructura digital en algunas zonas remotas y aisladas, aún carece de sincronización, lo que dificulta la conexión y el intercambio de datos. Las regulaciones legales sobre las funciones, tareas y competencias de algunos organismos especializados no se han detallado, lo que genera confusión en su implementación. La necesidad de capacitación y desarrollo de recursos humanos aumenta rápidamente, pero los recursos (financieros, expertos, programas de capacitación) no han podido satisfacer la demanda de manera oportuna.
Para abordar estas dificultades prácticas, una de las cuestiones en las que las localidades deben centrarse es en continuar revisando los procesos y procedimientos administrativos, priorizando la tramitación de los expedientes de las personas y las empresas, evitando atrasos y demoras. En particular, las localidades deben revisar y completar urgentemente las plazas de los funcionarios y servidores públicos faltantes, garantizando la calidad de los recursos humanos; continuar organizando formación profesional y técnica, y fomentar el conocimiento de la tecnología y la gestión administrativa moderna para mejorar la capacidad de los funcionarios y servidores públicos a nivel comunal, especialmente en zonas remotas y aisladas.
Para resolver los problemas de manera oportuna e integral, muchos delegados del taller afirmaron que la mejora institucional, la estabilidad organizativa y del personal, la reforma financiera, el desarrollo tecnológico, una mayor participación ciudadana y la coordinación interna son soluciones clave. Solo cuando se garantice la sincronización de los factores legales, organizativos, de personal, tecnológicos y de participación ciudadana, el modelo de gobierno local de dos niveles podrá convertirse realmente en un motor para una gobernanza local eficaz, sirviendo mejor a la ciudadanía.
En Hai Phong, el modelo "Día sin Escritura" del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de An Thanh ha contribuido a mejorar la eficiencia y a acortar los plazos de tramitación de los trámites. Desde su fusión, este modelo ha apoyado a miles de personas, convirtiéndose en la primera iniciativa de reforma administrativa aplicada a nivel comunal en el sistema de gobierno de dos niveles.
El Sr. Nguyen Duc Thang, Vicepresidente del Comité Popular y Director del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de An Thanh, declaró: «Inmediatamente después de implementar el gobierno local de dos niveles, los líderes comunales ordenaron al Centro de Servicios de Administración Pública que se coordinara con la Unión de Jóvenes y las agencias pertinentes de la comuna para establecer el modelo de "Día sin Escritura" para brindar un mejor servicio a la población. Según este modelo, el personal del centro y la unión de jóvenes voluntarios guiarán y apoyarán a las personas para declarar los procedimientos administrativos. En particular, el modelo se dirige a grupos vulnerables, personas mayores y personas con discapacidad para mejorar la eficiencia de la atención a la población. La comuna envía a funcionarios y miembros de la unión a cursos de capacitación sobre la gestión de procedimientos administrativos y a comprender los procedimientos para la gestión de trámites administrativos para la población. Los funcionarios de la unión seleccionados cuentan con la capacidad, las cualificaciones y el conocimiento de las tecnologías de la información para guiar a las personas a declarar directamente y presentar documentos en línea de forma cómoda».
Desde su implementación, el modelo “Día sin Escritura” ha ayudado a miles de personas a completar registros administrativos de manera precisa y rápida, reduciendo la presión sobre el personal y mejorando la eficiencia de las operaciones de gobierno de dos niveles a nivel local.
En Nghe An, el modelo del Equipo de Transformación Digital Comunitaria está demostrando su papel clave en la promoción de la reforma administrativa y el acercamiento de los servicios públicos en línea a la ciudadanía, especialmente en las comunas montañosas y de tierras altas de la provincia, que presentan numerosas dificultades. Muchas localidades de las zonas montañosas de Nghe An han implementado soluciones sincrónicas y se han centrado en las particularidades locales; han seguido mejorando y haciendo que los equipos de transformación digital operen de forma más activa, garantizando una clara asignación de responsabilidades por parte de los líderes comunales; organizando periódicamente sesiones de capacitación, fomentando las habilidades digitales y la experiencia en reforma administrativa de los miembros del equipo, ayudándolos a dominar nuevos procesos y a gestionar situaciones complejas al orientar a las personas.
Muchas localidades propusieron que la provincia de Nghe An tenga un mecanismo para alentar y brindar apoyo material y espiritual oportuno a los miembros del equipo de transformación digital porque han trabajado duro a pesar de los días festivos o las condiciones climáticas adversas; y brindar condiciones de vida y trabajo esenciales más completas, especialmente para los cuadros que trabajan lejos de casa.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
Kommentar (0)