"Es mejor hacer menos, pero el proyecto debe garantizar la calidad".

Citando el caso del puente sobre el río Lo, que resultó ser de mala calidad, el diputado Ta Van Ha (Da Nang) propuso que el proyecto de Ley de Construcción debe rectificar esta situación.

En el debate sobre el proyecto de Ley de Construcción celebrado esta mañana, 14 de noviembre, en el Parlamento de Dien Hong, muchos diputados de la Asamblea Nacional apoyaron la reducción de los trámites administrativos para facilitar la inversión y la construcción, pero también señalaron la necesidad de garantizar el control de la seguridad, la calidad, la prevención y extinción de incendios y una gestión clara de las infracciones.

Delegados que asistieron a la sesión de debate. Foto: VIET CHUNG

Es necesario añadir mecanismos para reforzar el "control posterior".

La delegada Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) expresó su preocupación por la posible pérdida de control si se eximen los permisos de construcción sin una inspección posterior rigurosa. Según la delegada, la práctica de los últimos años ha demostrado que en muchos lugares se producen construcciones ilegales, invasiones de aceras y terrenos públicos, edificaciones en exceso de la superficie permitida y cambios de uso. Muchos proyectos no se detectan a tiempo; solo cuando están casi terminados o ya finalizados se identifican y se toman medidas.

Ante esta situación, y en el contexto de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el equipo de especialistas en construcción a nivel comunal es muy reducido y carece de personal especializado. La diputada Nguyen Thi Viet Nga sugirió que, paralelamente a la reducción de la etapa de "preinspección" y la exención de permisos de construcción para algunas obras, es necesario complementar los mecanismos para fortalecer la "postinspección" con el fin de detectar y abordar las infracciones de construcción de manera oportuna.

Al mismo tiempo, definir claramente las responsabilidades del Comité Popular a nivel comunal en la inspección, detección y gestión de las infracciones de las normas de construcción desde el principio; complementar las sanciones para que recaiga sobre el jefe si este no detecta o gestiona con prontitud las infracciones en las obras de construcción; estudiar la organización de las fuerzas de apoyo a la gestión de la construcción a nivel local.

Delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto de : VIET CHUNG

Compartiendo la misma preocupación, el diputado Ta Van Ha ( Da Nang ) apoyó el avance del proyecto de ley para eliminar la regulación sobre la concesión de permisos de construcción para ciertos tipos de viviendas unifamiliares, pero señaló que aún no era exhaustivo. «El procedimiento de concesión de licencias es engorroso, lento e incluso genera más problemas y gastos no oficiales para la población», afirmó. Según el diputado, el proyecto solo elimina la necesidad de licencias para viviendas de nivel 4 y viviendas unifamiliares de menos de 7 plantas en zonas rurales sin planificación urbanística, lo que «no se considera una eliminación completa».

El diputado Ta Van Ha enfatizó que eliminar los trámites de licenciamiento no implica eliminar la gestión estatal; es necesario distinguir claramente entre ambos aspectos. La gestión estatal debe implementarse mediante la divulgación transparente de normas, reglamentos, límites máximos de construcción, densidad y altura. Los ciudadanos solo deben registrarse en línea y comprometerse a cumplir con la normativa. Asimismo, es necesario reforzar las inspecciones posteriores y sancionar las infracciones con rigor.

Cabe destacar que el diputado Ta Van Ha expresó su profunda preocupación por la calidad y la aceptación del proyecto. Citando el reciente incidente del puente Song Lo, el diputado enfatizó que se trata de un problema muy grave, que plantea interrogantes sobre la calidad de la inspección y la aceptación, así como sobre la responsabilidad y la capacidad del equipo y los equipos de inspección, incluso para proyectos clave.

“Si modificamos la ley esta vez, debemos poner fin de forma decisiva a la situación de mala calidad. Es mejor realizar menos proyectos pero garantizar la calidad, en lugar de perseguir la cantidad”, comentó el miembro de la Asamblea Nacional Ta Van Ha.

El delegado Hoang Van Cuong (Hanói) afirmó que las obras de construcción tienen un gran impacto en la seguridad de la comunidad, por lo que el papel y la responsabilidad de la unidad de diseño son fundamentales. El Estado ejerce la gestión a través de esta unidad. «Los proyectos de vivienda, tanto urbanos como rurales, deben contar con planos elaborados por consultores de diseño profesionales, que se envían a la agencia estatal de gestión. Esta unidad debe ser responsable del cumplimiento de las normas estatales de planificación y construcción», propuso el delegado.

Aplique el principio de que “el silencio otorga” cuando existan normas claras.

Al comentar sobre la resolución de disputas en actividades de construcción, el diputado Truong Trong Nghia (Ciudad Ho Chi Minh) sugirió agregar un contenido que "permita a las partes acordar la aplicación de regulaciones o contenidos de acuerdo con las prácticas internacionales, siempre que no sean contrarias a la legislación vietnamita. Esto ayudará a resolver disputas en contratos con elementos extranjeros o de cooperación internacional, que son muy comunes en Vietnam", explicó el abogado Truong Trong Nghia.

El delegado Truong Trong Nghia (HCMC) interviene en el salón Dien Hong, la mañana del 14 de noviembre.

En lo que respecta a la gestión de órdenes de construcción, el proyecto de reglamento estipula que dicha gestión se implementa desde el momento en que se recibe el aviso de inicio de la construcción, pero el diputado Truong Trong Nghia comentó que debería implementarse antes, específicamente desde el momento en que el inversor se registra/presenta el expediente de registro de construcción, incluso para proyectos que no requieren permiso.

“Cuando las personas presentan sus documentos de registro, la agencia estatal debe verificar si estos son válidos y legales. Si existen problemas (como superposiciones, infracciones de las leyes de construcción, incumplimiento de normas, peligros o daños al medio ambiente), la agencia gestora debe revisarlos y solucionarlos de inmediato”, sugirió el delegado.

Delegado Nguyen Tam Hung (HCMC). Foto de : VIET CHUNG

Según el diputado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh), el borrador ha introducido mejoras significativas en materia de descentralización, estándares técnicos y bases de datos, pero requiere mayor desarrollo para medir resultados, reducir la burocracia, aumentar la rendición de cuentas y garantizar el cumplimiento de los requisitos de defensa y seguridad nacional para la infraestructura crítica. El diputado sugirió considerar la incorporación del principio de «una evaluación, múltiples usos». Los resultados del organismo especializado en construcción serían obligatorios para la aprobación y no requerirían evaluaciones adicionales.

En concreto, el diputado Nguyen Tam Hung propuso reconocer la validez legal de las agencias de tasación privadas, con ciertas condiciones, para proyectos de riesgo bajo a medio; establecer un plazo máximo para la tramitación de documentos y aplicar el principio de «silencio tácito» en cuestiones técnicas, con estándares claros. «Este enfoque agilizará los trámites, reducirá los costes y garantizará la seguridad del proyecto», explicó.

Transición a un mecanismo de gestión basado en el compromiso de las personas y las empresas

Al término de la sesión de debate, el ministro de Construcción, Tran Hong Minh, admitió que existen muchos puntos irrazonables en el actual proceso de concesión de licencias de construcción.

Según el Ministro, es necesario reformar profundamente los procedimientos de concesión de licencias de construcción, eliminando la duplicación y la complejidad, reduciendo los plazos y adoptando un mecanismo de gestión basado en el compromiso de las personas y las empresas. En cuanto a la calidad de las obras, el Ministro afirmó que agilizar el proceso de evaluación y garantizar la precisión de los diseños y estudios topográficos es fundamental para aumentar la eficiencia de la inversión y lograr que las obras se utilicen conforme al valor previsto en el diseño original. El Ministro se mostró de acuerdo con la propuesta del Delegado de fortalecer el papel y la responsabilidad de los consultores de diseño.

SR. PHUONG

Fuente: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html