Establecer un fondo de desarrollo de infraestructura regional para inversiones sincrónicas.

Contar con un fondo común de inversión en infraestructura para toda la región con un mecanismo abierto promoverá el desarrollo y la conexión de las localidades de la región Sudeste, especialmente en términos de infraestructura y transporte, factores que obstaculizan el desarrollo y la explotación de todo el potencial de la región.

Dong Nai y Binh Duong invierten conjuntamente en el puente Bach Dang 2 para mejorar la conectividad vial. Foto: P. Tung

* Promover el desarrollo y la vinculación de las localidades de la región.

El Sureste es una importante región económica del Sur, así como de todo el país, que aporta el 39% del PIB nacional y el 42% de la inversión extranjera. Sin embargo, a lo largo de los años, se ha evaluado que su ritmo de desarrollo no está a la altura de su potencial y posición inherente.

Según un informe del Instituto de Estudios de Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, muchos estudios han demostrado que el marco y el mecanismo de gestión actuales no han explotado plenamente el potencial económico de la región Sudeste, y que el crecimiento económico de la región es inferior a la tasa de crecimiento general de todo el país.

Se han identificado muchos problemas que conducen a esta situación, tales como: falta de conexión en la planificación y orientación del desarrollo de las localidades; falta de conexión en la gestión y operación de las localidades y, al mismo tiempo, ningún mecanismo efectivo para la gobernanza regional; falta de fuertes inversiones, así como mecanismos de gestión para proyectos de infraestructura clave que conecten la región sudeste... En particular, a pesar de ser la región económica más dinámica y desarrollada del país, el sistema de infraestructura de transporte que conecta la región sudeste es muy débil.

El Ministerio de Transporte está implementando diversas soluciones para atraer recursos y construir la red de transporte en la región sureste. En concreto, está presentando al Primer Ministro para su aprobación cinco planes sectoriales nacionales en el sector del transporte, priorizando la inversión en infraestructura de transporte moderna y sincronizada. La demanda total estimada de capital para la inversión en infraestructura de transporte regional es de aproximadamente 738,5 billones de VND, de los cuales para el período 2021-2025 es de aproximadamente 342 billones de VND y para el período 2026-2030, de aproximadamente 396,5 billones de VND.

El viceministro de Transporte, Le Anh Tuan, afirmó que el sistema de infraestructura de transporte de Ciudad Ho Chi Minh, en particular, y de la región sureste, en general, se enfrenta a una situación de sobrecarga y falta de conectividad sincronizada. Mientras tanto, los recursos de inversión en infraestructura de transporte solo cubren entre el 25 % y el 27 % de la demanda, según los planes aprobados. Esta es una de las causas directas que frenan el crecimiento económico en la región sureste.

En la primera reunión del Consejo de Coordinación Regional del Sudeste, celebrada a mediados de julio, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que la región del Sudeste está orientada a desarrollarse como una región con una estructura económica moderna, un alto índice de crecimiento económico y el mayor motor de crecimiento del país; un centro de ciencia, tecnología e innovación, industria de alta tecnología, logística y un centro financiero internacional altamente competitivo en la región; participando en la cadena de valor global en diversos sectores y campos especializados con oportunidades y ventajas. Desarrollando áreas industriales, de servicios y urbanas modernas y parques industriales de alta tecnología. Desarrollando servicios de alta calidad y valor añadido en los campos de finanzas, banca, seguros, tecnologías de la información y telecomunicaciones, ciencia y tecnología, turismo y logística.

Para alcanzar los objetivos comunes de la región, según la orientación de la planificación y crear un espacio amplio y unificado, es necesario contar con soluciones para movilizar capital de inversión, incluyendo la investigación, para formar un fondo regional de desarrollo de infraestructura. A partir de ahí, se deben movilizar y utilizar eficazmente los recursos, impulsando la inversión pública y activando recursos no estatales para maximizar el potencial y las ventajas de la región. En particular, se debe priorizar el presupuesto central proveniente de fuentes de reserva y aumentar los ingresos para invertir en proyectos interregionales urgentes.

* Proponer 2 opciones para establecer un fondo de desarrollo de infraestructura

Anteriormente, en la segunda conferencia sobre intercambio y cooperación entre Ciudad Ho Chi Minh y las provincias de la región Sudeste, celebrada a principios de julio, el Instituto de Estudios de Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh propuso planes para establecer un fondo de desarrollo de infraestructura para la región Sudeste.

En consecuencia, a través del proceso de investigación, hay dos opciones propuestas que se pueden aplicar para establecer el fondo: el fondo es establecido por el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh y moviliza capital del presupuesto estatal (se da prioridad a la movilización de capital del presupuesto local y central); el Primer Ministro establece el fondo, bajo o asociado con el Consejo de Coordinación Regional del Sudeste.

Según el análisis, con la primera opción, actualmente no existe suficiente base legal para que el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh establezca un Fondo Regional para el Desarrollo de Infraestructura de Transporte. El marco regulatorio no permite a las localidades movilizar, asignar y compartir recursos para llevar a cabo actividades regionales. En caso de que exista un documento de alto nivel que permita un piloto, aún existirán una serie de problemas relacionados con la organización y el funcionamiento del fondo según lo estipulado en las leyes y documentos relacionados. El sistema institucional vietnamita está diseñado con una mentalidad de gestión según los límites administrativos (localidades) con una visión para cada industria, muy limitada en diseños regionales, por lo que habrá una serie de problemas relacionados con la autoridad, los procesos de inversión... Ciudad Ho Chi Minh, como entidad que establece el fondo, debe proporcionar una base para proponer ajustes y su gestión.

Mientras tanto, la opción 2 sería adecuada en el contexto de una resolución prevista de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas para la región Sudeste. Esta opción es adecuada cuando se necesita un punto de convergencia para diversas políticas piloto que permitan a las localidades utilizar sus presupuestos para implementar proyectos y obras de transporte regionales e interregionales ya elaborados o en fase de propuesta.

Según este plan, el fondo será establecido por el Primer Ministro y dependerá directamente del Consejo de Coordinación de la Región Sudeste o estará asociado a él. Este Consejo tendrá la autoridad suficiente para movilizar recursos. Garantizará la conexión y la coordinación entre las localidades y las partes interesadas. Si se diseña adecuadamente, el fondo se convertirá en una base y una herramienta eficaces para promover el papel del Consejo de Coordinación Regional.

En la primera reunión del Consejo de Coordinación Regional del Sudeste, los líderes del Comité Popular provincial propusieron que el Primer Ministro considere presentar a la Asamblea Nacional una Resolución sobre mecanismos y políticas para la región del Sudeste, incluido el establecimiento de un fondo de desarrollo del sistema de transporte regional establecido por el Primer Ministro y asociado con el Consejo de Coordinación Regional del Sudeste.

Según los líderes provinciales, tener un fondo de inversión en infraestructura común para toda la región con un mecanismo abierto promoverá el proceso de desarrollo y conectará localidades de la región.

Pham Tung

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Enlace de origen: http://www.baodongnai.com.vn/dongnambo/202308/thanh-lap-quy-phat-trien-ha-tang-vung-de-dau-tu-dong-bo-3173560/