Continuando con el programa de la 10ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional, sesión de discusión en la sala (mañana del 27 de noviembre), el delegado de la Asamblea Nacional Tran Quoc Tuan - Miembro del Comité Permanente del Partido Provincial, Director del Departamento de Industria y Comercio de la provincia de Vinh Long participó en la discusión sobre el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado).
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En la sesión de debate, el delegado de la Asamblea Nacional, Tran Quoc Tuan, declaró que, tras estudiar el Informe n.º 679/BC-BTC del Ministerio de Finanzas , de fecha 25 de noviembre de 2025, recibió y explicó las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional que debatían en el Grupo sobre el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado). El delegado valoró altamente el espíritu de apertura y los esfuerzos por integrar al organismo redactor. El proyecto de Ley recientemente actualizado demostró claramente el espíritu de reforma institucional para lograr un entorno de inversión transparente, estable y competitivo a nivel internacional, en consonancia con la orientación de la Resolución 66-NQ/TW y la Resolución 192 de la Asamblea Nacional sobre la complementación del Plan de Desarrollo Socioeconómico para 2025.
Sin embargo, tras el estudio de los documentos del proyecto de ley y la colaboración directa con numerosas empresas, los delegados se percataron de que aún existen varios aspectos clave que requieren mayor investigación y mejora para que la Ley de Inversiones (enmendada) se convierta realmente en una "Ley de desarrollo", sentando una base jurídica sólida para movilizar y atraer recursos sociales, especialmente en el contexto de nuestro objetivo de crecimiento de dos dígitos a partir de 2026. Los delegados se centraron en la cuestión estratégica del artículo 23, cláusula 4, del proyecto de ley, que estipula que "El mecanismo para aprobar políticas de inversión y, simultáneamente, aprobar a los inversores" es el siguiente:
La Resolución 68-NQ/TW sobre el desarrollo de la economía privada para convertirla en el motor principal de la economía nacional estipula claramente el requisito de "formar cadenas industriales, cadenas de valor y cadenas de suministro". Para lograr estas cadenas, debe existir un mecanismo legal que garantice que los inversores puedan implementar simultáneamente una cadena de proyectos interconectados, en lugar de licitar por cada proyecto por separado. De hecho, muchos grandes inversores han propuesto cadenas de energías renovables, nuevas energías y proyectos de apoyo a la industria, de acuerdo con la planificación industrial y local. Estos se consideran proyectos con la capacidad de generar un impulso de crecimiento regional y fuertes repercusiones.
Sin embargo, la Ley de Inversiones vigente y el proyecto de Ley de Inversiones (modificado) aún no han estipulado un mecanismo que permita la aprobación simultánea de un inversionista para toda la cadena de proyectos. La falta de dicho mecanismo ha provocado una pérdida de sincronización en la infraestructura y la operación; procedimientos administrativos prolongados; una menor motivación para proponer proyectos a gran escala y, sin querer, ha bloqueado los proyectos que necesitamos con urgencia para alcanzar el objetivo de alto crecimiento propuesto. Este es el "cuello de botella institucional" que vemos con mucha claridad, pero que aún no se ha resuelto.
En consecuencia, la Cláusula 4, Artículo 23 del proyecto de Ley ha añadido cuatro casos en los que tanto la política de inversión como los inversores se aprueban simultáneamente, pero aún no se contempla el caso de cadenas de proyectos vinculadas a la industria. Por lo tanto, el delegado propuso añadir un punto adicional en la Cláusula 4, Artículo 23 con el siguiente contenido: “e) Cadenas de proyectos (incluyendo nuevos proyectos de inversión y proyectos en operación) propuestas por inversores para conectar de forma sincronizada la infraestructura técnica o formar clústeres, cadenas de valor y cadenas de suministro de productos y servicios vinculados a la industria, garantizando así una explotación y operación eficaces; al mismo tiempo, encargar al Gobierno que lo especifique en detalle”. La propuesta del delegado de añadir las disposiciones anteriores es totalmente razonable por tres razones específicas:
En primer lugar, institucionalizar directamente el espíritu de la Resolución 68-NQ/TW sobre el desarrollo de la economía privada como la fuerza impulsora más importante de la economía nacional, especialmente el requisito de desarrollar clústeres industriales, cadenas de valor y cadenas de suministro.
En segundo lugar, no afecta los principios de competencia y transparencia, porque esa regulación sólo se aplica cuando: los inversionistas proponen proactivamente; al mismo tiempo, esa cadena de proyectos debe ser consistente con la planificación de la industria, la planificación local y no estar sujeta a subasta o licitación de acuerdo a la Ley de Tierras y la Ley de Licitaciones.
En tercer lugar, esta regulación ayudará a acortar el tiempo de preparación de las inversiones, reducir los costos administrativos y crear incentivos para que las grandes empresas inviertan en complejos a escala regional.
Según el delegado, una vez promulgada esta normativa, la Ley de Inversiones (enmendada) se convertirá en el principal impulsor para agilizar los trámites administrativos, impulsando así un mayor crecimiento económico. Sin embargo, para evitar abusos y garantizar la transparencia del contenido propuesto, se recomienda que el Gobierno proporcione directrices y regulaciones claras y estrictas sobre los criterios para determinar la cadena de proyectos vinculados a la industria; un mecanismo de información pública y transparente, y un seguimiento estrecho de otros contenidos relacionados. Esto ayudará a este mecanismo a promover sus objetivos, limitar los abusos y generar confianza en los inversores. La incorporación de la normativa mencionada en la Cláusula 4, Artículo 23 del proyecto de Ley tendrá un gran impacto:
crear un mecanismo legal para los "superproyectos" integrados que muchas corporaciones están proponiendo.
reducir significativamente los costos y el tiempo de los procedimientos.
, mejorar la competitividad de Vietnam para atraer inversiones regionales;
Garantizar una gestión estatal transparente y una rendición de cuentas plena.
Si realmente queremos que la economía privada se convierta en un motor importante de la economía, la Ley de Inversiones (modificada) esta vez debe allanar el camino y eliminar el mayor cuello de botella en el modelo de inversión en la cadena de proyectos.
Con un espíritu de fuerte reforma y empresas que la acompañan, el delegado de la Asamblea Nacional Tran Quoc Tuan cree que la Asamblea Nacional considerará a fondo la creación de un avance para el entorno de inversión en el nuevo período.
YEN NHU (grabado)
Fuente: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202511/thao-go-diem-nghen-cho-dau-tu-chuoi-du-an-trong-luat-dau-tu-sua-doi-fe63550/
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