Eliminación de obstáculos en los aspectos prácticos de la planificación urbana y rural.

El Gobierno acaba de emitir el Decreto Nº 34/2026/ND-CP que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto Nº 178/2025/ND-CP de 1 de julio de 2025, que detalla una serie de artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural.

El decreto, emitido el 22 de enero de 2026, es un ajuste importante destinado a resolver los obstáculos prácticos en la planificación, aumentar la flexibilidad, alinearse con el modelo organizativo de gobierno local de dos niveles y cumplir con los requisitos de descentralización y delegación de autoridad en la gestión estatal de la planificación.

En general, Hanói, la capital, se considera líder en planificación urbana. (Foto ilustrativa: Tuan Anh/TTXVN)

Uno de los aspectos destacables del Decreto n.º 34/2026/ND-CP es la modificación y complementación de la normativa sobre los casos de elaboración de planes maestros urbanos, ampliando la base jurídica y flexibilizando algunas condiciones con respecto a la normativa anterior. En concreto, el Decreto reduce el umbral mínimo de densidad de población de 500 a 300 personas/km², y simultáneamente elimina la normativa sobre la superficie mínima para nuevas áreas urbanas, creando así condiciones más favorables para las localidades en el proceso de elaboración y aprobación de planes.

Según las regulaciones revisadas en el Artículo 7, el alcance de la planificación maestra urbana es más diverso, incluyendo: ciudades o provincias programadas para convertirse en ciudades según el plan general del sistema urbano y rural; zonas especiales que son áreas urbanas o zonas especiales orientadas dentro del sistema urbano; áreas que comprenden múltiples distritos adyacentes o un solo distrito independiente; áreas que comprenden múltiples distritos adyacentes y comunas que cumplen las condiciones de un área mínima de 50 km², una densidad de población mínima de 300 personas/km² y una tasa mínima de mano de obra no agrícola del 30%. Para las nuevas áreas urbanas, el alcance mínimo de planificación se determina de acuerdo con los límites administrativos del nivel comunal, ya no está limitado por el área como antes.

El decreto también afirma claramente que el alcance de la planificación dentro del plan maestro urbano aprobado sirve como base para la gestión y el desarrollo urbano, garantizando la coherencia en la implementación.

Además, se han modificado las normas sobre la elaboración de planes de zonificación del Artículo 8 para ampliar su ámbito de aplicación, abarcando diversos tipos de áreas y eliminando los requisitos rígidos de tamaño. En consecuencia, las áreas incluidas en el plan maestro de la ciudad, el plan maestro para una nueva área urbana destinada al establecimiento de la ciudad, las zonas económicas o las zonas turísticas nacionales contarán con planes de zonificación elaborados cuando se identifiquen en el plan de implementación del plan maestro. El tamaño del área se determinará con base en la estructura espacial del plan maestro aprobado y será decidido por el Comité Popular provincial.

Además, las áreas funcionales con objetivos de gestión del desarrollo o que requieren inversión en la construcción de infraestructura técnica también están sujetas a planes de zonificación, cuya superficie es determinada por el Comité Popular provincial. Se espera que esta regulación aumente la autonomía local, ajustándose a los requisitos de gestión y atrayendo inversiones.

En cuanto a la planificación detallada, el Decreto nº 34/2026/ND-CP modifica el punto c, cláusula 1, artículo 9 para ya no especificar un umbral de superficie concreto para las zonas funcionales como antes (menos de 200 hectáreas), sino que lo basa en la escala del área aprobada por la autoridad competente en el plan detallado, de conformidad con el plan provincial o el plan general de la ciudad.

Otra novedad importante es la incorporación del requisito de presentar los documentos de planificación urbana y rural a través del sistema nacional de datos sobre actividades de construcción. En consecuencia, la agencia de planificación es responsable de presentar los documentos junto con el expediente de planificación a través del sistema nacional de datos para su evaluación. En el caso de los expedientes que no se hayan presentado para evaluación antes del 1 de enero de 2026, tras su aprobación, la agencia de planificación deberá presentar el expediente completo, evaluado y aprobado al sistema nacional de datos. Esta normativa busca promover la transformación digital en la gestión de la planificación, aumentar la transparencia y optimizar el uso de datos.

El decreto también modifica y complementa las regulaciones sobre la responsabilidad de los Comités Populares provinciales en la gestión de los fondos operativos para las actividades de planificación urbana y rural. En consecuencia, los Comités Populares provinciales y las autoridades de aprobación de planificación son responsables de emitir los planes presupuestarios anuales y aprobar las estimaciones de costos para las actividades de planificación; también están autorizados a delegar o autorizar a agencias subordinadas la aprobación de estimaciones de costos de conformidad con las regulaciones legales. En los casos en que el inversionista sea la agencia responsable de preparar el plan, esta agencia es responsable de aprobar las estimaciones de costos para la preparación de las tareas de planificación y la planificación urbana y rural.

Según el Ministerio de Construcción, la promulgación del Decreto n.º 34/2026/ND-CP tiene como objetivo concretar las disposiciones de la Ley n.º 144/2025/QH15, que modifica y complementa diversos artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural, garantizando la coherencia con el modelo organizativo de los gobiernos locales de dos niveles y las normas de descentralización y delegación de competencias promulgadas. Al mismo tiempo, el Decreto contribuye a perfeccionar el sistema jurídico de planificación urbana y rural, superando las deficiencias, limitaciones y dificultades existentes en la práctica, cumpliendo con los requisitos de reforma legislativa, simplificando los trámites administrativos, mejorando el entorno de inversión y negocios, y promoviendo el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en la nueva era.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-vuong-mac-trong-thuc-tien-lap-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-20260123204030545.htm