El Ministerio de Ciencia y Tecnología está elaborando un Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto Nº 95/2014/ND-CP del Gobierno, de 17 de octubre de 2014, que regula la inversión y los mecanismos financieros para las actividades de ciencia y tecnología.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología (MOST) afirmó que, tras casi 10 años de implementación de políticas sobre inversión y mecanismos financieros para actividades de C&T, el Decreto n.º 95/2014/ND-CP ha logrado ciertos resultados. Sin embargo, se han detectado algunas deficiencias en la implementación de mecanismos de inversión y financiación para actividades de C&T, así como en la modificación de las leyes pertinentes. En concreto, la asignación de capital de inversión para actividades de C&T sigue siendo superpuesta, dispersa y no se centra en las áreas prioritarias, de acuerdo con la Estrategia de Desarrollo de C&T para cada período, aprobada por el Primer Ministro.
El mecanismo de gestión financiera de las organizaciones de ciencia y tecnología, especialmente de las organizaciones públicas de carreras de ciencia y tecnología, no es adecuado, lo que genera dificultades y obstáculos para las unidades autónomas en la planificación, las finanzas, los recursos humanos y la cooperación internacional para promover el dinamismo, la creatividad y atraer recursos humanos altamente calificados en la investigación científica y el desarrollo tecnológico.
La normativa actual sobre presupuestación y gestión de las tareas científicas y tecnológicas con cargo al presupuesto estatal, aunque se está renovando, no se adecua a las características de las actividades científicas y tecnológicas en términos de novedad, imprevisibilidad, retraso y riesgo en la investigación, y no satisface las necesidades y aspiraciones de la comunidad científica.
Las normas para incentivar la creación y utilización del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico de las empresas no son suficientemente atractivas para ellas y no satisfacen sus necesidades, como lo demuestra la situación actual del pequeño número de empresas que crean el Fondo y el gran saldo no utilizado del mismo.
Por lo tanto, para institucionalizar las políticas del Partido y del Estado, perfeccionar el sistema legal en materia de ciencia y tecnología, eliminar las deficiencias y limitaciones y satisfacer las necesidades prácticas en el proceso de implementación de los mecanismos financieros y de inversión para las actividades de ciencia y tecnología, el Ministerio de Ciencia y Tecnología cree que es necesario modificar y complementar una serie de artículos del Decreto Nº 95/2014/ND-CP.
Reglamento por el que se modifican los gastos del presupuesto estatal destinados a ciencia y tecnología
Para garantizar una distinción clara del alcance, los criterios, los temas regulados y la inversión total entre los proyectos de inversión en nueva construcción, renovación, reparación, modernización y mejora de la capacidad de investigación, compra, reparación y modernización de activos, equipos y maquinarias para delimitar el límite entre los proyectos implementados con fondos de inversión pública y las tareas que utilizan fuentes de gasto regulares de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Inversión Pública, el proyecto de Decreto especifica las disposiciones sobre el gasto de inversión para el desarrollo de la ciencia y la tecnología (punto a, cláusula 1, artículo 4 del Decreto Nº 95/2014/ND-CP) y el gasto de carrera en ciencia y tecnología (punto m, cláusula 2, artículo 4 del Decreto Nº 95/2014/ND-CP).
Específicamente, se propone modificar el contenido de los gastos de inversión para el desarrollo de ciencia y tecnología en el Punto a, Cláusula 1, Artículo 4 del Decreto No. 95/2014/ND-CP de la siguiente manera: "a) Gastos de inversión para instalaciones para que las organizaciones de ciencia y tecnología implementen nuevos proyectos de construcción ; proyectos para renovar, reparar, modernizar y expandir proyectos en los que se ha invertido en construcción, incluida la compra de activos y equipos para el proyecto ; proyectos para mejorar el potencial científico y tecnológico de las organizaciones de ciencia y tecnología incluidas en el plan de inversión pública a mediano plazo , incluidos: Laboratorios, talleres experimentales; estaciones, granjas experimentales; salas de muestras, salas de exposición, salas de almacenamiento de muestras ; instalaciones para análisis, pruebas, inspección, calibración y evaluación de la conformidad; instalaciones especializadas de diseño, fabricación y prueba; instalaciones de aplicación y transferencia de tecnología; organizaciones intermediarias del mercado de ciencia y tecnología; centros de innovación; centros de apoyo a empresas emergentes creativas ".
Se propone modificar el contenido del gasto de la carrera científica y tecnológica del punto m, cláusula 2, artículo 4 del Decreto n.º 95/2014/ND-CP de la siguiente manera:
"m) Gastos de la carrera de Ciencia y Tecnología por:
- Los gastos de conservación, reparación y mantenimiento de instalaciones, equipos técnicos y facilidades al servicio de las actividades científicas y tecnológicas para asegurar el mantenimiento de las funciones y estándares técnicos de los bienes públicos;
- Los gastos para la realización de tareas de renovación, modernización, ampliación y construcción de nuevos elementos de construcción en proyectos en los que se haya invertido en la construcción, modernización de las funciones y estándares técnicos de los equipos de investigación (que no excedan de 15 mil millones de VND/tarea) no incluidos en el plan de inversión pública a mediano plazo, deben implementarse inmediatamente dentro del año presupuestario;
- Gastos para ejecutar la tarea de adquisición de activos y equipos no incluidos en el plan de inversiones públicas de mediano plazo, incluyendo: adquisición de activos y equipos para operaciones regulares de acuerdo a normas y estándares vigentes; adquisición de activos y equipos especializados para organizaciones públicas de ciencia y tecnología; adquisición de activos y equipos para tareas de ciencia y tecnología."
Además, para complementar la propuesta de inversión en desarrollo para la construcción de centros de innovación y centros de apoyo a startups creativas, el Ministerio de Ciencia y Tecnología propone complementar el gasto en carreras científicas y tecnológicas para mantener el funcionamiento de dichos centros. El contenido adicional propuesto se estipula en el punto n.º, cláusula 2, artículo 4 del Decreto n.º 95/2014/ND-CP, como sigue: «n.º) Gastos para asegurar y mantener los centros de innovación y los centros de apoyo a startups creativas».
Garantizar la igualdad en la tasa de asignación del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico de las empresas
Respecto a la creación de fondos para el desarrollo científico y tecnológico de las empresas, el artículo 9 del Decreto Nº 95/2014/ND-CP estipula:
1. Las empresas estatales deberán destinar anualmente entre el 3% y el 10% de sus ingresos imponibles a la constitución de un fondo para el desarrollo científico y tecnológico de la empresa.
2. Las empresas no estatales tienen derecho a deducir un porcentaje razonable de su renta imponible, hasta el 10%, para establecer un fondo para el desarrollo científico y tecnológico de la empresa.
Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología, para garantizar la igualdad en la regulación de la tasa de deducción del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico de las empresas entre las empresas estatales y otros tipos de empresas, y para reducir el impacto en la evaluación del desempeño y la clasificación de las empresas estatales, el Ministerio propone modificar las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 9 del Decreto n.º 95/2014/ND-CP, de la siguiente manera: "1. Las empresas estatales, en función de la necesidad de actividades científicas y tecnológicas y la capacidad de utilizar el Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico anual, determinarán por sí mismas la tasa de deducción del Fondo sobre la base imponible del impuesto de sociedades, sin que supere el 10 % de la base imponible anual para constituir el fondo de desarrollo científico y tecnológico de la empresa".
Así, según el proyecto, las empresas estatales podrán autodeterminar la tasa de deducción del Fondo que no supere el 10% de la renta imponible anual, en lugar de tener que deducir el Fondo a una tasa del 3% al 10% de la renta imponible.
Complementar el contenido del gasto en actividades de transformación digital e innovación
En cuanto al contenido de gasto del Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de las empresas, el proyecto propone complementar el Punto k, Cláusula 3, Artículo 10 del Decreto No. 95/2014/ND-CP sobre el contenido de gasto del Fondo para actividades de transformación digital de las empresas para implementar la Decisión No. 411/QD-TTg de fecha 31 de marzo de 2022 del Primer Ministro que aprueba la "Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Economía y la Sociedad Digital hasta 2025, con una visión hasta 2030".
Además, el proyecto también agrega disposiciones que permiten a las empresas, incluidas las estatales, invertir en investigación y desarrollo de tecnología, capital de riesgo e inversión en nuevas empresas innovadoras para institucionalizar la Resolución No. 52-NQ/TW de 2019 del Politburó; invertir en incubadoras en campos relacionados con la ciencia, la tecnología y la innovación, ordenar nuevos productos, etc. como se asigna en el Punto h, Cláusula 1, Parte A, Sección III de la Resolución No. 58/NQ-CP y en la Cláusula 6 de la Directiva No. 12/CT-TTg.
Español En concreto, el proyecto complementa el punto i, cláusula 3, artículo 10 del Decreto nº 95/2014/ND-CP de la siguiente manera: " i) Gastos de inversión en el establecimiento y mantenimiento de operaciones de incubadoras, instalaciones de investigación científica y desarrollo tecnológico en campos relacionados con la ciencia, la tecnología y la innovación de las empresas; pedido de productos innovadores; uso del Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de las empresas estatales para capital de riesgo, inversión en empresas innovadoras de nueva creación."
Según Propiedad Intelectual e Innovación
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Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562
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