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| El Sr. Nguyen Quoc Hung, representante de la Asociación Empresarial del Oro de Vietnam, habló en el taller. |
Negocio del oro: más que sólo lingotes de oro...
La decisión de volver a incluir la Lista de Sectores de Inversión y Negocios Condicionales y las enmiendas propuestas en el Proyecto de Ley de Inversión en lugar de especificarlas en el Decreto como en el Proyecto de Ley en agosto de 2025, ha calentado el Taller de Comentarios sobre la Ley de Inversión organizado por la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI).
El Sr. Nguyen Quoc Hung, representante de la Asociación Empresarial del Oro de Vietnam, se mostró entusiasmado con la "línea 226" del Borrador de la Lista, ya que el Comité de Redacción indicó claramente que se "limitaría el alcance". "Proponemos específicamente reemplazar las tres palabras que actualmente figuran en la Lista como 'comercio de oro' por cuatro palabras como 'producción de lingotes de oro', para eliminar la distinción entre las actividades de producción, comercio y distribución de joyas de oro y otros metales", propuso el Sr. Hung.
La propuesta de la Asociación Empresarial del Oro de Vietnam no es nueva. De hecho, el Sr. Hung afirmó que se ha propuesto y esperado una década para resolver el problema de la persistente distorsión del mercado del oro, que está causando graves consecuencias para la economía .
La razón es que las actividades de comercio de oro incluyen la producción y comercialización de lingotes de oro; la producción, procesamiento, compraventa de joyas de oro; la importación y exportación de oro, así como otras actividades relacionadas con el comercio de oro. Sin embargo, debido a la mención de "comercio de oro" en el Apéndice 4 de la Ley de Inversiones, actualmente, las actividades de importación de materias primas, producción y distribución de lingotes de oro y procesamiento de joyas de oro que no afecten la seguridad nacional, el orden social ni la ética y la salud de la comunidad (condiciones para determinar las líneas de negocio según el Artículo 7 de la Ley de Inversiones), están sujetas a condiciones comerciales, lo que requiere una licencia con requisitos estrictos.
Como resultado, muchas empresas fabricantes de joyas de oro pueden competir con el mercado mundial , pero carecen de materias primas para la producción y la exportación. Esto sin mencionar la capacidad de esta industria para generar divisas mediante actividades de importación y exportación.
Sin embargo, el negocio del oro no se limita a lingotes o joyas de oro. La Sra. Bui Kim Ngan, Directora de Servicios de Asesoría Fiscal de Grant Thornton, explicó en el taller las dificultades que enfrentan las empresas manufactureras del sector electrónico y que no saben cómo resolver.
Las materias primas para la producción de componentes electrónicos incluyen metales preciosos, como el oro. Para llevar a cabo la producción, las empresas deben completar trámites y solicitar permisos para importar oro en bruto, lo cual requiere mucho tiempo. Sin embargo, durante el proceso de producción, debido a cambios, el oro no se aprovecha al máximo y las empresas desean exportar, pero no existe un mecanismo.
Además, las actividades de producción electrónica también generan residuos electrónicos, que muchas empresas reciclan para obtener metales preciosos, incluido el oro.
Dado que el comercio de oro es un negocio sujeto a condiciones, las empresas no pueden realizar esta actividad. Esperamos que la enmienda establezca que la producción de lingotes de oro requiere condiciones, mientras que otras actividades deberían eliminarse, para promover el reciclaje de las empresas de electrónica y la flexibilidad en sus actividades de producción, explicó la Sra. Ngan.
Se están produciendo cambios sustanciales.
En la explicación de la propuesta de limitar el alcance del negocio del oro, el Comité de Redacción tuvo una explicación bastante clara, en la que afirmó que las condiciones comerciales actuales para las actividades de negocio de joyería de oro y bellas artes no tienen las características de un negocio condicional, y no está claro qué factores influyentes controlar.
En concreto, las condiciones que deben cumplir los negocios son “contar con un local, instalaciones y equipo necesario para atender la producción de joyería y bellas artes en oro”, además de la regulación del registro de la producción de joyería y bellas artes en oro en el certificado de registro de negocios.
El Sr. Hoang Manh Phuong, Director Adjunto del Departamento Jurídico (Ministerio de Finanzas), representante del Comité de Redacción, dijo que este enfoque también se aplica a las propuestas para abolir o modificar el alcance de muchos sectores y profesiones comerciales y de inversión condicional.
Por ejemplo, la razón por la que el Comité de Redacción de la Ley de Inversiones Alternativas propuso eliminar de la Lista la importación y reexportación temporal de alimentos congelados es porque esta actividad es un proceso de negocios, no una industria, por lo que las medidas de control, de ser necesarias, son los procedimientos aduaneros y el transporte en tránsito para cada envío, no las condiciones para las empresas.
De igual manera, se propone también eliminar de la lista la exportación de arroz, cuando las condiciones actualmente prescritas para esta industria (como tener un almacén especializado, tener una planta de molienda, etc.) están orientadas a asegurar las operaciones del negocio, cuestiones que son de autonomía del negocio, no relacionadas con objetivos de gestión...
Incluso en el caso de las industrias y líneas de negocio que aún se mantienen, el contenido de cada industria también es revisado por el Comité de Redacción.
Hay industrias que están reguladas en la Lista desde hace mucho tiempo, como es el caso del negocio de agua limpia, pero el representante del Comité de Redacción dijo que hasta ahora no se ha encontrado ningún documento que regule las condiciones de negocio de esta industria y no está claro cómo es esta industria, si se superpone con el negocio de servicios de recursos hídricos -que también está incluido en la Lista.
O bien el negocio de fertilizantes sólo podrá incluir importación y exportación, la producción en la Lista, las actividades comerciales no requerirán condiciones comerciales...
Objetivo: reducir en un 30% las condiciones comerciales
Hasta el momento, la Lista Borradora ha eliminado alrededor de 20 industrias y ocupaciones inapropiadas y ha propuesto aclarar el contenido de cuatro industrias y ocupaciones para limitar el alcance, pero es posible que la cifra no se detenga ahí. El Sr. Phuong compartió esta información con las empresas.
Por un lado, según el Sr. Phuong, la VCCI y las asociaciones empresariales siguen enviando revisiones y propuestas, y habrá más recomendaciones que deberán considerarse cuidadosamente. Por otro lado, la solicitud del Primer Ministro de recortar un 30 % las condiciones empresariales este año es un objetivo que el Comité de Redacción debe alcanzar.
“La tasa de reducción será aún mayor”, dijo el Sr. Phuong, al compartir información sobre las recientes instrucciones de los líderes del Partido y del Estado durante las sesiones de trabajo sobre el Proyecto de Ley de Inversión de Reemplazo.
Es evidente que la presión sobre el Comité de Redacción no es escasa dado el escaso tiempo disponible. Sin embargo, la Sra. Nguyen Minh Thao (Instituto de Estrategia de Política Económica y Financiera, Ministerio de Finanzas) afirmó que es posible y necesario hacerlo de inmediato en esta revisión de la Lista. Además del requisito de una tasa de reducción específica, las constantes instrucciones del Primer Ministro sobre la drástica transición de la preinspección a la postinspección, asociada al fortalecimiento de la inspección y la supervisión, y la reorientación de la gestión de las condiciones comerciales, desde la concesión de licencias y la certificación hasta la implementación del anuncio de las condiciones comerciales y la postinspección, han abierto el camino para la implementación.
Por lo tanto, la revisión de la Lista de Sectores de Inversión y Negocios Condicionales no solo eliminará los sectores y ocupaciones que no requieren condiciones, sino también aquellos que pueden transferirse a un mecanismo de auditoría posterior, ampliando la posibilidad de que las empresas anuncien y notifiquen a los organismos estatales de gestión sobre el cumplimiento de los requisitos en materia de condiciones comerciales. Esta es también la base para que los organismos de gestión realicen auditorías posteriores.
“Al eliminar una industria o profesión de la Lista, no solo se eliminarán las condiciones empresariales, sino también los procesos y procedimientos. Pero, sobre todo, se institucionaliza la necesidad de transformar la mentalidad gerencial”, afirmó la Sra. Thao.
Además, la Sra. Thao también propuso aclarar la denominación de los sectores de inversión y negocios condicionales. Actualmente, la denominación de muchos sectores y ocupaciones en el Apéndice IV de la Ley de Inversiones tiene un alcance muy amplio y, por lo tanto, las leyes especializadas pueden seguir ampliando los sectores y ocupaciones. Como resultado, el número de sectores comerciales condicionales enumerados en el Apéndice IV es menor que el número de sectores y ocupaciones con regulaciones sobre condiciones comerciales en leyes especializadas.
El Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto, Jefe del Departamento Jurídico de VCCI, estuvo de acuerdo con las opiniones del Comité de Redacción, así como con la solicitud de las empresas de aclarar el contenido, el alcance y los nombres de las industrias y profesiones en la Lista de Industrias y Profesiones con Inversión y Negocios Condicionales, emitida con el Proyecto de Ley de Inversiones que se está redactando para reemplazar la Ley de Inversiones actual.
“Las lecciones de nuestro reciente proceso de reforma de las condiciones empresariales muestran que, si no es claro, específico y basado en la práctica, creará barreras extremadamente grandes”, sugirió el Sr. Dau Anh Tuan.
Las dificultades en las operaciones de las empresas en el campo del comercio de joyas de oro y obras de arte, así como otras actividades de comercio de oro, son lecciones prácticas que es necesario aprender.
El Sr. Tuan explicó que, anteriormente, en la Lista de Sectores Comerciales y de Inversión Condicionales, las actividades del sector aurífero se regulaban como áreas separadas, como la importación, el comercio de lingotes y la comercialización de joyas de oro, etc. Sin embargo, al implementar la solicitud de flexibilizar las condiciones comerciales, el Banco Estatal las agrupó todas en un solo grupo: "comercio de oro".
Como resultado, muchos pasos y actividades simples en esta industria se han convertido en negocios condicionales, y las empresas de comercio de oro, así como muchas actividades relacionadas, se han visto muy afectadas.
Fuente: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html
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