Criterios y normas para la asignación de capital del presupuesto central para la implementación del Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Cultural

El viceprimer ministro Ho Duc Phoc firmó la Decisión No. 41/2025/QD-TTg que estipula los principios, criterios y normas para la asignación de capital del presupuesto central y la proporción de capital de contrapartida de los presupuestos locales para implementar el Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Cultural para el período 2025-2035.

Principios de asignación de capital

La Decisión estipula que la asignación de capital debe cumplir con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado, la Resolución No. 70/2025/UBTVQH15 de 7 de febrero de 2025 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional que estipula los principios, criterios y normas para la asignación de capital de inversión pública del presupuesto del Estado para el período 2026 - 2030 y los documentos legales pertinentes.

Seguir de cerca los objetivos, metas y criterios específicos del Programa para el período 2026-2030, asegurando que no exceda el capital total de inversión para el desarrollo y el capital de carrera del Programa aprobado por las autoridades competentes.

Centrarse en inversiones clave, fundamentales y sostenibles, priorizando los contenidos que deben abordarse para lograr avances significativos en el desarrollo cultural: tareas importantes y urgentes para preservar y promover los valores del patrimonio cultural, el desarrollo humano integral; perfeccionar el sistema de instituciones culturales a todos los niveles y una serie de tareas en las que el Estado debe invertir para liderar, orientar, controlar y crear una base que atraiga a toda la sociedad a participar en el desarrollo cultural, especialmente las tareas de desarrollo de las industrias culturales; las tareas de innovación y transformación digital en el ámbito cultural; y el apoyo a las localidades con condiciones de desarrollo socioeconómico difíciles.

Con base en el total del capital de apoyo del presupuesto central (incluidos el capital para inversiones en desarrollo y el capital para carreras profesionales) y el capital del presupuesto local, el Consejo Popular de la provincia o ciudad administrada centralmente decide la asignación, garantizando la coherencia, la ausencia de solapamiento y la no duplicación en alcance, objetivos, contenido y actividades con otros programas nacionales específicos. Se asegura la gestión centralizada, la unidad en objetivos, mecanismos y políticas; se implementa la descentralización en la gestión de inversiones conforme a las disposiciones legales, se fomenta la iniciativa de los ministerios y organismos centrales y se descentraliza completamente hacia las autoridades locales.

Principios de apoyo presupuestario central a los presupuestos locales para la implementación del Programa

El mecanismo para apoyar el presupuesto central con los presupuestos locales para la implementación del Programa se basa en los siguientes principios:

1- El presupuesto central prioriza el apoyo a las localidades que reciben saldo adicional del presupuesto central, especialmente las localidades en las Midlands y Montañas del Norte, las Tierras Altas Centrales y las localidades que reciben saldo adicional del presupuesto central del 60% o más.

2- Para las localidades que no reciben fondos de equilibrio adicionales del presupuesto central, el apoyo de capital del presupuesto central solo se proporciona para una serie de tareas específicas decididas por el Primer Ministro .

3- La proporción de saldo adicional/gasto total del presupuesto local equilibrado se determina de acuerdo con las estimaciones de ingresos y gastos del presupuesto estatal de 2026 decididas por la Asamblea Nacional.

Criterios de asignación de capital del presupuesto central

La Decisión estipula el coeficiente de asignación presupuestaria central para las localidades que implementan el Programa de la siguiente manera:

Criterios y coeficientes de asignación para localidades según objetos sociales

Comunas particularmente desfavorecidas y zonas especiales: Coeficiente 6,0.

Comunas y zonas especiales restantes: Coeficiente 4.0.

Distritos: Coeficiente 2.0.

Criterios y coeficientes de asignación para localidades prioritarias

Localidades con una relación de saldo adicional/gasto total del saldo del presupuesto local del 60% o más: Coeficiente 150.

Las localidades de las Midlands y Montañas del Norte y las Tierras Altas Centrales tienen una relación de saldo adicional/gasto total del saldo del presupuesto local inferior al 60%: Coeficiente 100.

Las localidades de la Región Central y Montañosa del Norte y de las Tierras Altas Centrales incluyen provincias de la Región Central y Montañosa del Norte y de la Región de las Tierras Altas Centrales que no están fusionadas y provincias fusionadas de al menos una localidad de la Región Central y Montañosa del Norte y de la Región de las Tierras Altas Centrales de acuerdo con la zonificación socioeconómica en la Resolución No. 81/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre el Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, con una visión hasta 2050.

Las localidades restantes tienen una relación de saldo adicional/gasto total del saldo del presupuesto local inferior al 60%: Coeficiente 60.

Las localidades no reciben fondos adicionales del presupuesto central, solo apoyo financiero del presupuesto central para algunas tareas específicas.

Criterios y coeficientes de asignación para localidades según el tamaño de la población

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  Centrarse en la organización y ejecución del Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Cultural para el período 2025-2035.

Localidades con población inferior a 1 millón de habitantes: Coeficiente 30.

Localidades con población de entre 1 millón y menos de 2 millones de habitantes: Coeficiente 50.

Localidades con población de entre 2 millones y menos de 3 millones de habitantes: Coeficiente 80.

Localidades con una población de 3 millones o más: Coeficiente 100.

Criterios y coeficientes de asignación para localidades según la escala del área

Localidades con una superficie inferior a 5.000 km²: Coeficiente 20.

Localidades con una superficie de entre 5.000 km² y menos de 10.000 km²: Coeficiente 40.

Localidades con una superficie de entre 10.000 km² y menos de 15.000 km²: Coeficiente 50.

Localidades con una superficie de 15.000 km² o más: Coeficiente 80.

Criterios y coeficientes de asignación para localidades según reliquias histórico-culturales y lugares de interés paisajístico

Monumento nacional especial: Coeficiente 5.0.

Monumento nacional: Coeficiente 2.0.

Normas de asignación de capital del presupuesto central

Normas centrales de asignación de capital del presupuesto para ministerios y organismos centrales:

Normas de asignación de capital para carreras profesionales: Con base en las propuestas de los ministerios y organismos centrales para implementar las metas, objetivos, tareas y actividades del Programa, y ​​los principios de asignación establecidos en esta Decisión, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo sintetizará y coordinará con los ministerios y organismos centrales la elaboración de un plan para asignar anualmente capital para carreras profesionales del presupuesto central a los ministerios y organismos centrales, con una norma que no exceda el 10% del presupuesto total para capital para carreras profesionales del Programa, y ​​lo remitirá al Ministerio de Hacienda de conformidad con la normativa aplicable.

Normas de asignación de capital para inversiones en desarrollo: Con base en las propuestas de los ministerios y organismos centrales para implementar las metas, objetivos, tareas y actividades del Programa y los principios de asignación de esta Decisión, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo sintetiza y desarrolla un plan para asignar capital para inversiones en desarrollo quinquenales y anuales con una norma que no exceda el 10% del presupuesto total de capital para inversiones en desarrollo del Programa, y ​​lo envía al Ministerio de Finanzas de acuerdo con las regulaciones.

Asignar el capital del presupuesto central del Programa a los ministerios y organismos centrales para llevar a cabo la gestión, dirección, orientación y organización de la ejecución de los componentes y tareas del Programa aprobados por las autoridades competentes.

Normas de asignación de capital del presupuesto central en las localidades:

Con base en el plan de capital de inversión para el desarrollo y el capital para el desarrollo profesional respaldado por el presupuesto central notificado por las autoridades competentes y las condiciones reales de cada localidad, los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente elaborarán planes específicos de asignación de capital para los niveles (provincias, comunas) para implementar el contenido del Programa, y ​​los presentarán a los Consejos Populares del mismo nivel para su decisión, garantizando la implementación efectiva del capital asignado de acuerdo con los principios de apoyo prioritario prescritos anteriormente, específicamente:

Para el plan de inversión de capital para el desarrollo y el plan de capital para el desarrollo profesional, respaldados por el presupuesto central, se destinará capital para implementar los siguientes objetivos: formar personas vietnamitas con una personalidad y un estilo de vida íntegros; construir un entorno cultural sano y civilizado; desarrollar un sistema de infraestructura, paisaje e instituciones culturales sincronizados y eficaces; mejorar la eficacia de la información, la divulgación y la educación cultural; preservar y promover el valor del patrimonio cultural nacional; impulsar el desarrollo de la literatura y las artes; desarrollar las industrias culturales; promover la transformación digital y la aplicación de los avances científicos y tecnológicos en el ámbito cultural; desarrollar los recursos humanos en el ámbito cultural; lograr la integración internacional, absorber la esencia de la cultura humana y difundir los valores culturales vietnamitas por todo el mundo; fortalecer el seguimiento y la evaluación de la implementación del programa, mejorar la capacidad para implementarlo, comunicarlo y difundirlo, y gestionar su implementación en todos los niveles de acuerdo con la normativa y demás disposiciones del programa.

- Las tareas de gasto del presupuesto estatal en el marco del Programa se organizan a partir de dos fuentes: gasto en inversión pública y gasto ordinario, ejecutados de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto del Estado.

Para los proyectos del Programa que utilicen capital de inversión pública del presupuesto central, los procedimientos para la toma de decisiones de inversión se aplicarán de conformidad con la ley de inversión pública o según el mecanismo especial establecido por el Gobierno para la organización de la ejecución de proyectos de inversión en construcción a pequeña escala, con técnicas sencillas y la documentación legal vigente.

Esta Decisión entrará en vigor el 10 de noviembre de 2025.

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm