¿Podrá Ciudad Ho Chi Minh cubrir más de 200 kilómetros de metro en 10 años?

La ansiedad fue el estado de ánimo común de todas las unidades en la reunión para discutir los contenidos relacionados con el proyecto mencionado, presidida por el Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh ayer por la tarde (10 de abril).

Ciudad Ho Chi Minh está planeando ocho líneas de metro y tres líneas de tranvía terrestre (monorraíl) con una longitud total de unos 220 kilómetros, con un capital de inversión estimado de casi 25 mil millones de dólares.

Los documentos se envían continuamente pero el progreso es demasiado lento

En su intervención en la reunión, el director del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh, Tran Quang Lam, afirmó que se trata de un proyecto complejo, un avance sin precedentes en el país. Se espera que mañana, 12 de abril, el Ministerio de Transporte se reúna con Ciudad Ho Chi Minh y Hanói para acordar el esquema y la metodología. El objetivo es completar el borrador del proyecto antes del 18 de abril y presentarlo al viceprimer ministro, Tran Hong Ha, antes del 10 de mayo. Posteriormente, el Ministerio de Transporte presentará el proyecto al Comité Permanente del Gobierno para su consideración y aprobación antes del 25 de mayo, y la Oficina Central del Partido presentará el contenido del proyecto al Politburó antes del 15 de junio.

El tiempo apremia; no hay tiempo para contratar una unidad de consultoría independiente. El Departamento ha movilizado a las cuatro unidades de consultoría principales de Vietnam para apoyar a las demás unidades en la finalización del borrador. El contenido más importante del proyecto es el plan de inversión y desarrollo. ¿Cuántos kilómetros de ferrocarril urbano construirá Ciudad Ho Chi Minh, cuántas rutas, el desarrollo de las vías principales desde el centro hacia afuera o desde las rutas de circunvalación hacia adentro? ¿Cuánto tiempo tomará? ¿El mecanismo de capital, los procedimientos de inversión...? ¿Qué sucederá? Luego está el trabajo de organizar la construcción y la explotación según qué modelo... Doce años para construir 220 km de metro es un enorme desafío. Estos son los contenidos que deben aclararse para que, cuando el proyecto sea aprobado por la Asamblea Nacional , pueda implementarse de inmediato y las obras puedan comenzar de inmediato. Solo así se cumplirá el plazo", enfatizó el Sr. Tran Quang Lam.

Al informar rápidamente sobre el progreso del proyecto en construcción, el representante de la Junta de Administración del Ferrocarril Urbano de Ciudad Ho Chi Minh (MAUR) declaró: «El 28 de febrero de 2023, el Politburó emitió la Conclusión n.º 49. Una semana después, la Oficina del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh ordenó al Comité Popular de la Ciudad, a los departamentos y a las sucursales que organizaran la implementación de esta conclusión. Sin embargo, el seguimiento es muy lento. «Solo tenemos 12 años, un plazo muy breve, pero nos tomó un año recibir instrucciones para desarrollar el proyecto. Desde diciembre de 2023, el presidente del Comité Popular de la Ciudad ha asignado departamentos y sucursales para que colaboren con la MAUR en la elaboración del esquema del proyecto, pero hasta la fecha ningún departamento ni sucursal ha podido elaborar los criterios. Hemos enviado documentos continuamente, solicitado opiniones constantemente y recibido instrucciones del Comité Popular de la Ciudad, pero en realidad no hemos obtenido muchos resultados. Eso es demasiado lento y una pérdida de tiempo», declaró el representante de la MAUR.

Desde principios de año, MAUR ha presentado el borrador del proyecto en tres ocasiones, tras recibir comentarios de los consejos asesores y trabajar directamente con los departamentos y las sucursales. Sin embargo, debido a los retrasos de las unidades, los representantes de MAUR evaluaron que el esquema y el contenido del proyecto presentan numerosos problemas. Aún existen dos deficiencias importantes: la falta de datos de entrada y de informes de evaluación de impacto para los mecanismos propuestos.

"Recomendamos que el Ministerio de Transporte y las dos localidades acuerden abreviar tanto el contenido como los procedimientos para la presentación del proyecto al Politburó, así como la presentación de la Resolución a la Asamblea Nacional. El avance del proyecto solo podrá implementarse cuando se hayan definido todos los contenidos y procedimientos y se hayan determinado los recursos, los recursos humanos y la financiación...", propuso el representante de MAUR.

¡La determinación política debe ser muy alta para lograrlo!

Tras escuchar la presentación de MAUR, el Sr. Tran Quang Lam sugirió que las unidades que redactaron el proyecto sigan elaborando sus propios proyectos, coordinando y dividiendo claramente cada grupo de contenido para cada departamento y rama a cargo. "Por ejemplo, Ciudad Ho Chi Minh necesita proponer un mecanismo innovador independiente para los ferrocarriles. Una vez implementada la planificación general, la ciudad puede establecer de inmediato un plan detallado para la red ferroviaria urbana sin necesidad de otros planes de zonificación.

En cuanto a la planificación, las propuestas serán elaboradas por el Departamento de Planificación y Arquitectura. O bien, en la etapa de implementación, China formó "rápidamente" una red ferroviaria urbana omitiendo los informes de factibilidad y prefactibilidad... Entonces, ¿puede Ciudad Ho Chi Minh finalizar la planificación, implementar el proyecto y organizar la licitación de inmediato? Esta parte debe ser redactada por el Departamento de Planificación e Inversión. Luego, la adquisición de tierras, la compensación y el reasentamiento... son responsabilidad del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente...", enfatizó el Sr. Lam.

El Dr. Tran Du Lich, Presidente del Consejo Asesor para la Implementación de la Resolución 98, también coincidió con la idea de no contratar consultores ni ser perfeccionista en la elaboración de un proyecto completo con todos sus contenidos. Con base en el esquema elaborado por MAUR, el Departamento de Transporte se reunirá en grupos para continuar con la finalización preliminar del borrador del proyecto, a tiempo para completarlo antes del 18 de abril, según el cronograma establecido. En particular, revisará los mecanismos y políticas específicos que puedan utilizarse de la Resolución 98 y los aplicará, solicitando únicamente nuevos mecanismos adicionales.

Según el Dr. Tran Du Lich, MAUR solicitó 17 mecanismos específicos, que pueden resumirse en cinco grupos de contenidos: el primero es la descentralización y la delegación de autoridad para que Ciudad Ho Chi Minh sea proactiva de principio a fin. El segundo es un mecanismo específico para la implementación de la construcción del proyecto. Con estos dos grupos, es necesario revisar cada normativa vigente para determinar qué regulaciones son inadecuadas, qué políticas siguen siendo inadecuadas y, a partir de ahí, formular propuestas específicas. El tercer grupo de contenidos es el mecanismo de movilización de capital. La unidad de desarrollo del proyecto debe explicar cada mecanismo financiero en cada etapa, cuánto se moviliza y a cuánto asciende la inversión pública; entre esas rutas, si hay alguna línea de metro construida mediante asociación público-privada (APP) o no.

El cuarto grupo es el desarrollo de la industria ferroviaria. Este es un grupo complejo, ya que la Ley de Industrias de Apoyo se ha estudiado durante casi diez años, pero aún no se ha implementado. Actualmente, una sola Resolución exige abarcar todo lo no contemplado en la ley, lo que requiere una investigación y una explicación minuciosas. Finalmente, el grupo de modelos de gestión. Es necesario determinar que el sistema de metro es muy difícil de explotar para cubrir los costos operativos sin tener que compensar las pérdidas. A nivel mundial, solo el metro de Hong Kong puede generar ganancias, ya que ha diseñado un sistema de transporte por tiempo (TOD) desde el principio según cada ruta residencial, combinado con un control total de los vehículos personales. Es muy difícil para Vietnam lograr lo mismo. La venta de billetes no es suficiente para cubrir los costos operativos, por lo que es necesario calcular cuidadosamente un modelo operativo razonable.

Este es un proyecto muy difícil, más difícil que la Resolución 98. De aquí al año que viene, ¿seremos capaces de completar todos los trámites para que para 2026 podamos desplegar dos o tres líneas simultáneamente, y para 2035, o como máximo para 2040, completemos la red de metro según lo previsto? Cabe afirmar que necesitamos una gran determinación política para lograrlo. No se trata solo de solicitar mecanismos, sino también de obtener capital, modificando todo el plan de implementación. ¡Es un reto enorme!, reconoció el Dr. Tran Du Lich.

Proponen construir más de 500 kilómetros de metro, el doble de lo previsto actualmente

La unidad consultora propuso ajustar la longitud total del ferrocarril urbano de Ciudad Ho Chi Minh, según el plan, de los 220 km actuales a aproximadamente 511 km, divididos en 10 rutas, incluyendo 384 estaciones. De las cuales, hay una ruta de circunvalación y 8 rutas radiales, con inversión de aquí a 2045. Según esta propuesta, la línea 1 del metro (ruta Ben Thanh - Suoi Tien) está a punto de completar 19,7 km, orientada a fusionarse con parte de la ruta 3a, extendiéndose hasta el depósito de An Ha (distrito de Binh Chanh), cerca de la provincia de Long An, formando un eje ferroviario continuo que corre de este a oeste. En ese momento, la línea 1 del metro tendrá una longitud de hasta 40,8 km, pasando por 14 estaciones y 2 depósitos; la línea 2 del metro aumentará la longitud total a 65,82 km.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/tphcm-co-kip-phu-hon-200-km-metro-trong-10-nam-185240410223125342.htm