Funcionarios públicos con un pie dentro y otro fuera: ¿Deben ser a la vez líderes y directores?

Esta mañana, la Asamblea Nacional debatió el proyecto de Ley de Empleados Públicos (modificado). El proyecto de ley incorpora disposiciones que permiten a los empleados públicos aportar capital, participar en la gestión y el funcionamiento de empresas privadas, cooperativas, hospitales, instituciones educativas y organismos de investigación científica, salvo en los casos en que la ley anticorrupción o alguna ley específica disponga lo contrario.

La delegada Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) evaluó que esta es una regulación abierta para los funcionarios públicos, que crea oportunidades para que estos exploten y promuevan su capacidad, alentando a cada individuo a contribuir a la sociedad y aprovechando la inteligencia y la experiencia de los funcionarios públicos en el sector privado.

Delegada Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Asamblea Nacional

Sin embargo, la delegada Viet Nga sugirió que es necesario reforzar la normativa sobre el mecanismo de control y prevención de la corrupción. Al analizar la ampliación tal como está redactada, la Sra. Nga comentó: «Podría haber riesgos potenciales, como conflictos de interés entre cargos en los sectores público y privado». En particular, para los funcionarios que ocupan puestos directivos tanto en entidades públicas como privadas, que operan en el mismo ámbito, esto podría dar lugar al abuso de poder en el sector público en beneficio de entidades del sector privado.

Los delegados afirmaron que deberían existir regulaciones que impidan a los directivos participar en la gestión y operación de empresas y actividades privadas del mismo sector en el que trabajan. La Sra. Nga propuso regulaciones sobre la declaración, la transparencia, la supervisión y la rendición de cuentas de las aportaciones de capital y la participación en la gestión de los funcionarios del sector privado, en especial de los directivos.

Al abordar el mismo tema, el delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) analizó que el proyecto de ley no ha aclarado el alcance de la prohibición de participar en actividades empresariales. Solicitó al organismo redactor que aclare que los funcionarios públicos no pueden invertir, aportar capital, operar ni garantizar empresas y organizaciones que operen en el mismo ámbito profesional que su unidad.

Según él, ampliar el alcance de la prohibición de esta manera es para evitar la situación de "tener un pie dentro y otro fuera", evitando conflictos de intereses, especialmente en los ámbitos de la salud, la educación y la investigación científica, donde la frontera entre el servicio público y los intereses privados se confunde fácilmente.

Delegado Nguyen Tam Hung. Foto: Asamblea Nacional

El delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) se mostró de acuerdo con la normativa que otorga a los funcionarios públicos el derecho a firmar contratos para realizar horas extraordinarias. Sin embargo, en lo que respecta a los jefes de las unidades de servicio público, el Sr. Hoa afirmó que permitirles firmar contratos para trabajos fuera de su ámbito de competencia perjudicaría la objetividad en la gestión.

“Una persona que dirige una entidad pública y que, además, firma un contrato para trabajar en otra entidad del mismo sector, incluso ocupando un puesto directivo, no actúa con objetividad”, analizó el delegado. Añadió que solo los funcionarios y subdirectores deberían estar autorizados a firmar contratos para trabajar fuera de sus funciones principales, pero el director no.

“Si quieres trabajar fuera del estado, deberías renunciar y buscar trabajo. No puedes ser líder en una agencia estatal y a la vez director o desempeñar funciones gerenciales en una entidad ajena al mismo sector. Eso puede generar fácilmente conflictos de interés, favoritismos y afectar la imparcialidad en la gestión”, enfatizó el delegado Pham Van Hoa.

En un debate con las delegadas Nguyen Thi Viet Nga y Nguyen Tam Hung, el delegado Tran Van Lam (delegación de Bac Ninh) afirmó que es irrazonable estipular que los funcionarios públicos no puedan operar negocios o realizar actividades empresariales porque pueden beneficiarse de sus funciones públicas.

El Sr. Lam afirmó que, en realidad, si un funcionario se desempeña muy bien en ese campo, debe desarrollarlo para expandirse a otros ámbitos.

Delegado Tran Van Lam (delegación de Bac Ninh). Foto: Asamblea Nacional

"Ahora la ley impone restricciones, permitiendo únicamente actividades comerciales en áreas que no son la especialidad o ventaja de las personas, por lo que se considera una concesión, pero a la vez casi una falta de concesión. Esto es irrazonable y también una manifestación de la mentalidad de que si no se puede gestionar, entonces hay que prohibirlo", argumentó el delegado.

Según el Sr. Lam, la cuestión fundamental es establecer un mecanismo de gestión en las instituciones de servicio público, "de manera que no pueda ser explotado o implementado si las personas tienen malas intenciones".

Fuente: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html