En la tarde del 12 de noviembre, continuando la 10ª Sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional , Nguyen Duc Hai, la Asamblea Nacional discutió en el Salón el proyecto de Ley de Aviación Civil (enmendado).
Incentivar a las aerolíneas a invertir en flotas modernas y de bajo consumo de combustible.
La diputada de la Asamblea Nacional Ta Dinh Thi ( Hanoi ) valoró muy positivamente el proyecto de ley por dedicar un artículo a la protección del medio ambiente y porque, por primera vez, en la cláusula 24, artículo 2, se introdujo el concepto de combustible de aviación sostenible (SAF), demostrando una visión de desarrollo sostenible de la industria.
Según los delegados, la industria de la aviación es una arteria vital del transporte, un importante motor para el crecimiento económico, el comercio mundial y las conexiones turísticas. Sin embargo, también es una de las industrias más difíciles de reducir en cuanto a emisiones.
Los delegados señalaron que, en realidad, a nivel mundial, la industria de la aviación contribuye con aproximadamente entre el 2 % y el 3 % de las emisiones totales de CO2. En nuestro país, junto con el desarrollo económico y la mejora constante del nivel de vida, la demanda de viajes aéreos crece a un ritmo vertiginoso. Esto conllevará un aumento significativo de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de esta industria, lo que dificulta el cumplimiento del compromiso de Vietnam de alcanzar las cero emisiones netas para 2050.
El delegado también afirmó que la comunidad internacional ha dado pasos importantes para la sostenibilidad del sector de la aviación. Entre ellos se incluyen: el mecanismo de mercado de carbono CORSIA, establecido por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI); una fuerte inversión en combustible de aviación sostenible (SAF); innovación tecnológica y gestión operativa.
En nuestro país, si bien la industria de la aviación aún es joven, ha logrado avances como la realización de varios vuelos piloto con aeronaves de combustible sintético mixto y la investigación para mejorar el mecanismo operativo. Sin embargo, estos esfuerzos siguen estando fragmentados y no existe un marco legal suficientemente sólido que promueva la sincronización.
La delegada Ta Dinh Thi enfatizó que, para convertir el compromiso de Vietnam de alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050 en acciones concretas, la industria de la aviación necesita medidas más firmes y claras que emanen directamente de la ley.
Los delegados propusieron que el proyecto de ley estipule que el Gobierno o las autoridades competentes elaboren una hoja de ruta nacional para el desarrollo y uso del combustible de aviación sostenible (SAF, por sus siglas en inglés), con una proporción de mezcla obligatoria de SAF para las aerolíneas que operan en Vietnam a partir de un cierto nivel después de 2030.
Además, se necesita un mecanismo de apoyo integral. Las políticas preferenciales sobre impuestos y créditos para la tierra estipuladas en la Cláusula 6 del Artículo 5 deben detallarse y aplicarse no solo al uso, sino también a la investigación, la producción, la importación y el desarrollo de la infraestructura nacional de suministro de combustible nuclear gastado. Esto creará un mercado estable y fomentará la inversión.
Los delegados también sugirieron diversificar las soluciones para la reducción de carbono. Además del SAF, la ley debería fomentar enérgicamente la aplicación de otras tecnologías y soluciones, tales como la optimización de las operaciones de vuelo, el uso de aeronaves de nueva generación con mayor eficiencia de combustible y la inversión en proyectos nacionales de compensación de carbono.
Incentivar a las aerolíneas y aeropuertos a invertir en flotas modernas y eficientes en el consumo de combustible, aplicar tecnologías avanzadas de gestión del tráfico aéreo para acortar las rutas de vuelo, reducir los tiempos de espera y utilizar energías renovables para las operaciones en tierra.
Al mismo tiempo, “es necesario que exista una base legal para que Vietnam participe de manera proactiva, plena y efectiva en mecanismos como CORSIA, garantizando beneficios para las aerolíneas vietnamitas y demostrando responsabilidad nacional”, enfatizó el delegado.
Reconocer el derecho a la “atención mínima” para cada umbral de retraso de vuelo
La cláusula 2 del artículo 53 estipula la responsabilidad de notificar y atender a los pasajeros; organizar el itinerario o el reembolso cuando la culpa sea de la aerolínea y pagar una compensación por adelantado cuando haya un retraso, cancelación o rechazo debido a la culpa de la aerolínea.
Sin embargo, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que los conceptos de "retraso prolongado" y "compensación anticipada" siguen siendo cualitativos, lo que fácilmente puede dar lugar a diferentes interpretaciones.
Los delegados propusieron considerar: Añádase la definición de “retraso prolongado” inmediatamente después de la cláusula 2 del artículo 53, de acuerdo con el umbral de tiempo específico según la distancia de vuelo; Establecer el principio de una compensación mínima en efectivo o documentos equivalentes, pagada automáticamente en un plazo de 7 días. Prohibir la deducción de cualquier cargo en los reembolsos por errores de la aerolínea. Estas disposiciones deberán ser asignadas al Gobierno para que especifique el marco detallado por grupos geográficos y lo actualice periódicamente.
El artículo 55 reconoce el derecho a solicitar arreglos de viaje adecuados o un reembolso cuando no se realiza el transporte debido a culpa de la aerolínea y el derecho a rechazar el vuelo y continuar el viaje en ciertos casos.
El delegado Nguyen Tam Hung sugirió considerar la posibilidad de añadir una nueva cláusula que otorgue a los pasajeros el derecho a elegir entre: el reembolso íntegro de la parte no utilizada; el traslado al primer vuelo disponible de la aerolínea; o Traslado a otra aerolínea con asientos equivalentes sin costo adicional si la aerolínea no puede proporcionar un vuelo alternativo en un plazo de 3 horas. Asimismo, se reconoce el derecho a la asistencia mínima, que incluye comidas, bebidas, medios de comunicación y alojamiento nocturno si fuera necesario, en función de cada retraso.
El artículo 54 enumera principalmente los casos de denegación de transporte por motivos de seguridad o a petición de organismos estatales, pero en la práctica todavía existen situaciones de "sobreventa de plazas" que dan lugar a la denegación incluso cuando el pasajero ha confirmado su asiento.
Los delegados sugirieron considerar la posibilidad de aclarar: la distinción entre “negativa por motivos de seguridad” y “negativa por razones operativas y comerciales”; y la adición de una disposición separada sobre “venta de asientos excedentes” para regular el procedimiento de solicitud de voluntarios, la compensación mínima obligatoria en caso de denegación de embarque por venta de asientos excedentes y la obligación de organizar un itinerario alternativo equivalente.
El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Huy (Hung Yen), señaló que el proyecto de ley contiene disposiciones para proteger los derechos de los consumidores, pero carece de un mecanismo específico para garantizar información pública y transparente sobre los precios y controlar los aumentos de precios injustificados.
La Circular 13 del Ministerio de Transporte (anteriormente) estipulaba el mecanismo y la política para la gestión de los precios de los servicios de transporte aéreo nacional y de los servicios especializados de aviación. Sin embargo, no mencionaba herramientas ni mecanismos específicos para abordar los aumentos de precios injustificados en el sector del transporte aéreo, tales como: un marco de precios máximos, conductas de aumento excesivo de precios, regulaciones específicas sobre el registro y la declaración de precios debido a las fluctuaciones de costos, etc. Por lo tanto, los delegados propusieron que el proyecto de ley encomendara al Gobierno la tarea de especificar en detalle el contenido faltante.
“Solo cuando los derechos de los clientes estén específicamente protegidos de acuerdo con las normas legales, se fortalecerá la confianza de los clientes, lo que contribuirá a la estabilidad y al desarrollo sostenible del mercado”, enfatizó el delegado Nguyen Van Huy.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html
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