Construir una base jurídica para la inversión en innovación y tecnología

En el contexto en que la economía de Vietnam está entrando en un período de transformación del modelo de crecimiento, la innovación y la alta tecnología se convierten en fuerzas impulsoras importantes para mejorar la competitividad nacional.

Desde la manufactura tradicional, Vietnam está avanzando hacia el dominio del conocimiento y la tecnología, y la creación de sectores económicos basados ​​en la ciencia y la tecnología. Sin embargo, para que este proceso se lleve a cabo de forma sostenible, se necesita un marco legal sólido que cree condiciones favorables para empresas, institutos de investigación e inversores. Por lo tanto, la finalización y modificación de la Ley de Alta Tecnología se considera un factor clave para promover la innovación, la inversión y la creación de un verdadero ecosistema de alta tecnología.

Construir una base legal para la inversión en innovación y tecnología.

La Ley de Alta Tecnología, promulgada en 2008, sentó las bases para el desarrollo de este campo. Sin embargo, tras más de una década, el contexto y las necesidades de desarrollo han cambiado significativamente. Constantemente surgen nuevas tecnologías, lo que hace que los conceptos de "alta tecnología", "productos de alta tecnología" o "empresas de alta tecnología" ya no sean adecuados si se aplican a la antigua usanza. Mientras tanto, el marco legal actual aún se centra en los incentivos y el reconocimiento de las empresas, sin prestar suficiente atención al vínculo entre investigación, producción, comercialización y mercado. Esto lleva a que muchas empresas no se atrevan a invertir a largo plazo en I+D debido a los altos riesgos, los largos periodos de recuperación y la falta de mecanismos de incentivos sólidos.

El proyecto de reforma de la Ley de Alta Tecnología apunta ahora a un nuevo enfoque que prioriza la inversión en tecnologías fundamentales, esenciales y estratégicas. La clave reside en pasar de incentivos basados ​​en títulos a incentivos basados ​​en resultados y capacidades reales. Las empresas ya no tienen que "obtener certificados", sino que se centran en demostrar su contribución en términos de productos, invenciones, investigación o eficiencia de aplicación. Este enfoque ayuda a reducir los costos de procedimiento, a la vez que aumenta la transparencia, la rendición de cuentas y la competitividad.

Además, la Ley revisada también busca expandir el ecosistema de innovación en lugar de solo apoyar a empresas consolidadas. Institutos de investigación, universidades, startups tecnológicas e incluso pequeñas y medianas empresas pueden acceder a mecanismos preferenciales si invierten en investigación o aplicaciones de alta tecnología. Este es el punto clave para formar una cadena de valor tecnológica, desde la investigación básica hasta los productos comerciales.

Otro enfoque consiste en atraer inversión nacional y extranjera asociada a la transferencia de tecnología. La realidad histórica muestra que Vietnam ha recibido numerosas fuentes de capital de IED, pero la mayor parte se concentra en las etapas de producción y ensamblaje, con escasa transferencia de tecnología y conocimientos fundamentales.

La ley debe crear un mecanismo para que la inversión extranjera traiga no solo capital, sino también tecnología y un equipo de expertos. Esto requiere incentivos inteligentes: priorizar a las empresas que generan alto valor añadido, aplican nuevas tecnologías o se comprometen a capacitar a los recursos humanos locales. El nuevo modelo de "aprender-hacer-crear" puede ayudar a Vietnam a reducir la brecha tecnológica con respecto a los países líderes.

El ecosistema de apoyo tecnológico también necesita una legislación más clara. La innovación no es solo un laboratorio o una línea de producción, sino también un mercado para servicios tecnológicos: consultoría de transferencia, valoración y protección de la propiedad intelectual, incubación de startups y provisión de capital riesgo. Cualquier país que desarrolle un ecosistema de este tipo con anticipación creará una ventaja competitiva sostenible.

Muchos expertos creen que la nueva ley debe destacar el papel de las empresas de capital riesgo, los fondos de financiación científica , las startups tecnológicas y las bases de datos nacionales de innovación. Estos son los pilares que ayudan a Vietnam a pasar de "aprender a la zaga" a "mantenerse al día con la tecnología".

En la implementación, el factor clave es establecer criterios y mecanismos de auditoría posterior. Los incentivos deben conllevar responsabilidad. Las empresas, institutos de investigación o inversores que utilizan políticas de apoyo deben demostrar su contribución en términos de productos, invenciones, valor económico, productividad o capacidad humana.

El modelo orientado a resultados ayuda a evitar la situación de pedir y dar, garantizando que los recursos públicos se concentren en proyectos concretos. Esta política también ayuda al Estado a asignar recursos de forma selectiva, centrándose en tecnologías con potencial de generar avances, como chips semiconductores, nuevos materiales, inteligencia artificial, energías renovables, biotecnología o tecnología biomédica.

Estratégicamente, la enmienda a la Ley de Alta Tecnología no solo aborda problemas actuales, sino que también tiene una importancia a largo plazo para el desarrollo de Vietnam. La innovación es un proceso continuo que requiere inversión a largo plazo, un entorno legal estable y coordinación multisectorial.

Las leyes pueden ser la base, pero el éxito depende de su implementación: la participación de la comunidad empresarial, los esfuerzos de los institutos de investigación, la flexibilidad del aparato estatal y el nivel de conexión entre científicos, inversores y consumidores.

Si se diseña eficazmente, la Ley de Alta Tecnología no solo promoverá la innovación y la inversión, sino que también contribuirá a forjar el desarrollo futuro de Vietnam. Crea un marco de competencia justo y transparente, fomenta nuevas ideas y protege la creatividad.

El desarrollo de alta tecnología es una opción estratégica para un país que avanza hacia la industrialización moderna, y desarrollar una legislación apropiada es el primer paso para convertir esa visión en realidad.

Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología

Fuente: https://mst.gov.vn/xay-dung-nen-tang-phap-ly-cho-doi-moi-va-dau-tu-cong-nghe-197251130220822221.htm