۵ گروه از مسائل برای تکمیل نهادها، سیاست‌ها و تضمین منابع برای توسعه نهادهای فرهنگی و ورزشی

پس از یک جلسه کار فعال، فوری و بسیار مسئولانه، کارگاه کل برنامه پیشنهادی را به پایان رساند. کارگاه مقالات و ارائه‌های زیادی از سازمان‌های مرکزی و محلی، کارشناسان، دانشمندان و کسب‌وکارها دریافت کرد. در این کارگاه، مشارکت بیش از ۳۰۰ نماینده از سازمان‌های مجلس ملی، وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق به همراه دانشمندان، کارشناسان و مدیران ثبت شد.

تران تان مان، عضو دفتر سیاسی و نایب رئیس دائمی مجلس ملی، سخنرانی اختتامیه کارگاه را ایراد کرد.

در این کارگاه به گزارش مقدماتی پروفسور دکتر نگوین شوان تانگ، عضو دفتر سیاسی، مدیر آکادمی ملی سیاست هوشی مین، رئیس شورای نظری مرکزی؛ سخنرانی رفیق تران هونگ ها، عضو کمیته مرکزی حزب، معاون نخست وزیر؛ گزارش مرکزی رفیق نگوین وان هونگ، عضو کمیته مرکزی حزب، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ سخنرانی خوشامدگویی رفیق نگوین شوان کی، عضو کمیته مرکزی حزب، دبیر کمیته حزبی استان کوانگ نین گوش فرا داده شد. نظرات و بحث‌های نمایندگان بسیار مسئولانه، عمیق، با مبانی نظری و عملی بالا بود؛ محتوای آن تبادل جامع مسائل مربوط به سیاست‌ها و منابع برای توسعه نهادهای فرهنگی و ورزشی بود.

تران تان مان، عضو دفتر سیاسی و نایب رئیس دائمی مجلس ملی، سخنرانی اختتامیه کارگاه را ایراد کرد.

بر این اساس، تران تان مان، نایب رئیس دائمی مجلس ملی، تأکید کرد: این کارگاه نتایج به دست آمده در کار ساخت و توسعه مؤسسات فرهنگی و ورزشی را مورد تأیید قرار داد.

در سال‌های اخیر، مجلس ملی، دولت، وزارتخانه‌ها و بخش‌های مختلف، اسناد قانونی بسیاری را در زمینه تنظیم سازماندهی و عملکرد سیستم مؤسسات فرهنگی و ورزشی صادر کرده‌اند؛ به تدریج سیاست‌ها و دیدگاه‌های اصلی حزب و قوانین دولت در مورد حق بهره‌مندی و دسترسی به ارزش‌های فرهنگی را نهادینه کرده‌اند؛ یک کریدور قانونی برای تثبیت مؤسسات فرهنگی و ورزشی و بهبود کیفیت عملکرد آنها ایجاد کرده‌اند.

در حال حاضر، برنامه‌ریزی شبکه تأسیسات فرهنگی و ورزشی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، برای ابلاغ به مراجع ذیصلاح ارائه می‌شود. بر اساس اسناد مرکزی، شهرداری‌ها طرح جامع توسعه سیستم تأسیسات فرهنگی و ورزشی را در مراحل خاص و متناسب با شرایط هر محل ابلاغ می‌کنند. بسیاری از طرح‌های مرتبط همچنان در حال بررسی، تکمیل و ادغام در سیستم برنامه‌ریزی بخش فرهنگ و ورزش، طرح‌های جامع ملی، طرح‌های منطقه‌ای و طرح‌های استانی هستند.

سیستم نهادهای فرهنگی و ورزشی از سطح مرکزی تا مردمی، سرمایه‌گذاری، توسعه و شبکه‌ای را تشکیل داده است. نهادهای فرهنگی و ورزشی در سطح مرکزی از نظر نوع بسیار متنوع هستند؛ برخی از آنها بزرگ، باکیفیت و مدرن هستند. برخی از نهادها به اهداف تعیین‌شده در برنامه‌ریزی تخصصی دست یافته‌اند. میزان استان‌ها، بخش‌ها، بخش‌ها و روستاها (دهکده‌ها) با انواع نهادهای فرهنگی و ورزشی مردمی افزایش یافته است. به تدریج در نهادهای فرهنگی و ورزشی غیردولتی سرمایه‌گذاری و ساخته شده است.

مدل مدیریتی کاملاً متنوع است: سازمان‌های دولتی، واحدهای خدمات عمومی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و مدیریت جامعه. به طور کلی، فعالیت‌ها از نزدیک از کارکردها، وظایف و مفاد قانون پیروی کرده‌اند؛ اساساً نیازهای مردم و وظایف سیاسی را برآورده می‌کنند. سیاست‌های دولت، سازمان‌ها، افراد و مشاغل را به سرمایه‌گذاری سنگین در تأسیسات فرهنگی و ورزشی تشویق کرده است. برخی از مؤسسات غیردولتی به اثربخشی دست یافته‌اند و به برآورده کردن نیازهای متنوع فرهنگی و ورزشی مردم کمک کرده‌اند.

در خصوص تخصیص بودجه برای سرمایه‌گذاری در ساخت مؤسسات فرهنگی و ورزشی. بودجه دولت عمدتاً از طریق برنامه‌های تکمیلی هدفمند و برنامه‌های هدف ملی در ساخت مؤسسات فرهنگی و ورزشی سرمایه‌گذاری می‌کند. اجرای سازوکار استقلال مالی برای مؤسسات فرهنگی و ورزشی مطابق با مقررات انجام می‌شود و به نتایج مثبتی نیز دست یافته است.

ساختار سازمانی و نیروی انسانی واحدهای مدیریتی مؤسسات فرهنگی و ورزشی عمومی همچنان در حال ساده‌سازی و بهبود به شیوه‌ای ساده‌تر است. وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، مقررات حزب و دولت را به طور دقیق اجرا کرده و به طور فعال واحدهای خدمات عمومی تحت نظر وزارتخانه را بررسی، تنظیم و سازماندهی مجدد کرده است. مؤسسات فرهنگی و ورزشی استانی، منطقه‌ای و شهرستانی نیز به گونه‌ای سازماندهی مجدد شده‌اند که مستقیماً تحت نظر وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و کمیته‌های مردمی در سطوح منطقه‌ای و شهرستانی قرار گیرند. شبکه‌ای از مراکز تحقیقاتی و آموزشی منابع انسانی هم از نظر کمیت و هم از نظر مقیاس افزایش یافت؛ و از نظر اشکال سازمانی متنوع شد.

نمایندگانی که ریاست کارگاه را بر عهده دارند

نایب رئیس دائمی مجلس ملی همچنین گفت که این کارگاه به وضوح به مشکلات و کاستی‌های موجود در روند اجرا اشاره کرد.

مفهوم «مؤسسات فرهنگی و ورزشی» به روشنی تعریف نشده است. مقررات مربوط به انواع مؤسسات فرهنگی و ورزشی کامل نیست. برخی از مقررات مربوط به مشوق‌ها با قوانین تخصصی مرتبط نیستند؛ مقررات مربوط به سیاست‌های اجتماعی‌سازی واقعاً انگیزه ایجاد نکرده و منابع اجتماعی را جذب نکرده‌اند؛ مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌ها و سازوکارهای استقلال مالی واحدهای خدمات عمومی با واقعیت سازگار نیستند.

طرح شبکه تأسیسات فرهنگی و ورزشی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، به کندی تدوین شده است. ادغام طرح‌های مؤسسات فرهنگی و ورزشی در برنامه‌ریزی ملی، منطقه‌ای و استانی به شیوه‌ای یکپارچه، هماهنگ و منسجم اجرا نشده است؛ این طرح جامعیت و تعادل بین انواع مؤسسات و بین محلات را تضمین نکرده است. برخی از محلات هنوز برنامه‌ریزی صندوق زمین را اجرا نکرده‌اند، یا طرح‌هایی داشته‌اند اما مکان‌های آنها مطلوب نیست.

برخی از اهداف تعیین‌شده در استراتژی‌ها و برنامه‌ها برای ساخت تأسیسات فرهنگی ملی محقق نشده‌اند؛ تعداد کمی تأسیسات فرهنگی و ورزشی مدرن و بزرگ‌مقیاس وجود دارد که واجد شرایط میزبانی رویدادهای بین‌المللی باشند. سرمایه‌گذاری در ساخت تأسیسات فرهنگی و ورزشی در برخی مناطق اقتصادی، مناطق صنعتی و مناطق شهری مورد توجه لازم قرار نگرفته است.

مدیریت داخلی برخی از سازمان‌ها و واحدها هنوز ضعیف است، کیفیت خدمات و کارایی پایین است. اجرای سازوکار استقلال و خودمسئولیتی برای واحدهای خدمات عمومی هنوز کند است. اجتماعی شدن بخش خدمات عمومی الزامات را برآورده نکرده است. بهره‌برداری از دارایی‌ها در مؤسسات فرهنگی و ورزشی واقعاً مؤثر نبوده است. در سطح محلی، هدایت، راهنمایی و سازماندهی فعالیت‌ها در مؤسسات فرهنگی و ورزشی مردمی در برخی مکان‌ها مورد توجه قرار نگرفته است؛ محتوا و روش‌های عملیاتی متنوع و غنی نیستند. کیفیت و کارایی بسیاری از مؤسسات فرهنگی و ورزشی محدود است و واقعاً نیازهای استفاده را برآورده نمی‌کند.

بودجه دولتی برای سرمایه‌گذاری در ساخت و مدیریت مؤسسات فرهنگی و ورزشی هنوز کم، پراکنده و ناکافی است. اجرای استقلال مالی برای بسیاری از واحدهای خدمات عمومی، تأمین بودجه برای ساخت و ساز جدید، تعمیر یا ارتقاء و خرید تجهیزات برای مؤسسات فرهنگی و ورزشی بسیار دشوار است، به خصوص در مناطقی که از نظر مالی خودکفا نیستند. سیاست‌های بسیج منابع اجتماعی جذاب نیستند و جذب سرمایه‌گذاران را به ویژه در مناطق کوهستانی، جزایر، مناطق مرزی، مناطق دورافتاده و مناطق اقلیت‌های قومی دشوار می‌کند.

سازماندهی و تجمیع مؤسسات فرهنگی و ورزشی در تمام سطوح هنوز کاستی‌های زیادی دارد. نام‌ها و ساختارهای سازمانی واحدها پس از ادغام فاقد انسجام هستند. ادغام واحدهای هنری حرفه‌ای، کاخ‌ها و خانه‌های کودک هنوز بدون در نظر گرفتن عوامل خاص، مکانیکی است.

کارکنان، کارمندان دولت و کارگران شاغل در بسیاری از مؤسسات، الزامات ساختاری، کمی و کیفی را برآورده نمی‌کنند. بسیاری از واحدهای هنری فاقد منابع انسانی حرفه‌ای و واجد شرایط هستند. رژیم حقوق و دستمزد کارکنان و کارگران شاغل در سیستم مؤسسات فرهنگی و ورزشی هنوز پایین است و واقعاً الزامات واقعی را برآورده نمی‌کند و جذب استعدادها را دشوار می‌سازد.

کار آموزش و پرورش منابع انسانی برای مؤسسات فرهنگی و ورزشی، الزامات وظایف جدید را برآورده نکرده است. تدوین سیاست‌ها و سازوکارهای خاص برای آموزش منابع انسانی باکیفیت و پرورش استعدادها، به‌ویژه برای هنرهای سنتی، هنوز محدود است.

صحنه کنفرانس

به گفته آقای تران تان من، این کارگاه با تمرکز بر 5 گروه از مسائل، راهکارهایی را برای بهبود نهادها، سیاست‌ها و تضمین منابع برای توسعه نهادهای فرهنگی و ورزشی شناسایی، مورد بحث و توافق قرار داد:

یکی در مورد بهبود نهادها و سیاست‌ها: تدوین اهداف و نقشه راه‌های مناسب برای بهبود سیستم اسناد قانونی ناظر بر نهادهای فرهنگی و ورزشی به منظور تضمین انسجام، وحدت و امکان‌سنجی. بررسی اسناد قانونی، تکمیل و اصلاح مقررات قانونی مربوطه برای روشن شدن مفهوم و معنای «نهادهای فرهنگی و ورزشی»، «اماکن فرهنگی و ورزشی» به عنوان مبنایی برای توسعه و به‌کارگیری سیاست‌های سرمایه‌گذاری، مدیریت، بهره‌برداری، بهره‌برداری و تسهیل ساخت و ادغام برنامه‌ریزی شبکه نهادهای فرهنگی و ورزشی در سطح کشور. تحقیق و بهبود سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای توسعه و بهره‌برداری از نهادهای فرهنگی و ورزشی، از جمله سیاست‌های سرمایه‌گذاری عمومی، سیاست‌های سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و سیاست‌های اجتماعی‌سازی؛ سیاست‌های ترجیحی و حمایت از سرمایه‌گذاری، به‌ویژه در مورد زمین، مالیات و سرمایه اعتباری در ساخت تأسیسات فرهنگی، تربیت بدنی و ورزشی برای تشویق بخش‌های اقتصادی به مشارکت در سرمایه‌گذاری و توسعه.

دوم، در مورد برنامه‌ریزی مؤسسات فرهنگی و ورزشی: برنامه‌ریزی را در مسیری هماهنگ، مدرن، منحصر به فرد و مؤثر تکمیل کنید، عدالت را تضمین کنید و نیازهای مردم را برآورده سازید؛ بودجه زمین را برای مؤسسات فرهنگی و ورزشی در مکان‌های مطلوب و مناسب با شرایط واقعی ترتیب دهید؛ به ساخت و توسعه مؤسسات فرهنگی و ورزشی برای جوانان، کودکان، کارگران، افراد دارای معلولیت و سالمندان توجه کنید. شاخص‌های خاصی را در مورد توسعه مؤسسات فرهنگی و ورزشی به محتوای برنامه‌ریزی کلی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی اضافه کنید. به اجرای مؤثر شاخص‌ها در استراتژی‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌های مربوط به مؤسسات فرهنگی و ورزشی ادامه دهید.

سوم، تقویت رهبری، جهت‌دهی و راهنمایی؛ نوآوری در محتوا و روش‌های سازماندهی، بهبود کیفیت و کارایی فعالیت‌ها. ساخت و تکثیر مدل‌های معمول سازماندهی و فعالیت‌ها، مناسب برای مناطق، موضوعات و سنین. تدوین سیاست‌های اولویت‌دار در مناطق کوهستانی، جزایر، مناطق مرزی، مناطق دورافتاده، مناطق اقلیت‌های قومی. تقویت بازرسی، بررسی، حسابرسی و نظارت بر دارایی‌های عمومی به طور کلی و دارایی‌های عمومی در مؤسسات فرهنگی و ورزشی به طور خاص.

چهارم، تخصیص بودجه را با تمرکز، نکات کلیدی و بر اساس نقشه راه و اهداف مشخص، اولویت‌بندی کنید. به تدریج سطح هزینه‌های بودجه دولتی را برای توسعه فرهنگی به طور کلی و توسعه نهادهای فرهنگی و ورزشی به طور خاص افزایش دهید. فعالیت‌های مشترک در استفاده از امکانات سرمایه‌گذاری شده توسط دولت را ترویج دهید. به اجتماعی شدن با شعار "دولت و مردم با هم کار می‌کنند" احترام بگذارید و آن را اجرا کنید؛ منابع را برای مشارکت در ساخت نهادهای فرهنگی و ورزشی مردمی بسیج کنید.

پنج مورد عبارتند از ادامه بررسی و تکمیل مقررات مربوط به معیارها و شرایط برای تنظیم مجدد و سازماندهی مجدد دستگاه، تضمین ساده‌سازی، بهبود کیفیت و کارایی عملیات. تحقیق و اصلاح رژیم حقوق و دستمزد برای هنرمندان و بازیگرانی که در قالب‌های هنری سنتی شرکت می‌کنند. اجرای برنامه‌ریزی، استخدام، آموزش و پرورش کارمندان دولت و کارمندان دولتی برای برآورده کردن الزامات وظایف. نوآوری و بهبود کیفیت آموزش و پرورش منابع انسانی؛ تشویق آموزش و توسعه منابع انسانی جوان با کیفیت بالا.

مشخص است که پس از کارگاه، کمیته سازماندهی گزارش خلاصه کاملی از محتوای کارگاه و توصیه‌ها را برای ارسال به کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه، مجلس ملی، دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه تهیه خواهد کرد./.

منبع: https://toquoc.vn/vice-president-of-the-national-assembly-tran-thanh-man-5-group-of-prosperity-and-policy-and-resources-for-sports-cultural-equipment-20240512122242095.htm