تضمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی در بستر جدید

TCCS - حزب و دولت ما همواره به ایجاد و اجرای سیاست‌های اجتماعی توجه دارند و آنها را هم به عنوان هدف و هم به عنوان نیروی محرکه برای توسعه پایدار و ثبات اجتماعی-سیاسی در نظر می‌گیرند. سیزدهمین کنگره ملی حزب بر موضوع تضمین امنیت و رفاه اجتماعی، ترویج اجرای رفاه و تامین اجتماعی در کنار تقویت مدیریت توسعه اجتماعی، تضمین پیشرفت و عدالت اجتماعی، تضمین پایداری در سیاست‌های اجتماعی، تمرکز بر نیازهای اساسی و ضروری مردم از نظر مسکن، حمل و نقل، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و اشتغال تأکید کرد.

عضو دفتر سیاسی و نخست وزیر، فام مین چین، در مراسم افتتاحیه سال تحصیلی 2024-2025 در مدرسه متوسطه نگوین دین چیو، هانوی شرکت کرد. عکس: VNA

زمینه جدید و تجربه بین‌المللی در تضمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی

از زمان همه‌گیری کووید-۱۹، اوضاع جهانی و داخلی تغییرات زیادی کرده است و فرصت‌ها و چالش‌های جدیدی را برای توسعه اجتماعی -اقتصادی به طور کلی و تضمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی به طور خاص ایجاد کرده است.

اولاً ، تغییرات پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی در اوضاع سیاسی و اقتصادی جهان ، درگیری‌های فراوان در جهان، تعدیل سیاست‌های کشورهای بزرگ... تأثیرات منفی بر رشد اقتصادی ویتنام دارد، زیرا ویتنام اقتصادی با درجه بالایی از باز بودن اقتصادی دارد و در نتیجه باعث ایجاد خطراتی برای اشتغال، درآمد کارگران و همچنین منابع تأمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی می‌شود.

دوم ، ظهور تحول دیجیتال، کاربرد هوش مصنوعی و توسعه علم و فناوری، فرصت‌های جدیدی را برای تضمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی ایجاد کرده است، در عین حال چالش‌های جدیدی را در زمینه اشتغال، درآمد، نابرابری دیجیتال و خطر عقب‌ماندگی اقتصادی ایجاد کرده است که منجر به مشکلات امنیت اجتماعی می‌شود.

سوم ، روند سازماندهی مجدد نظام سیاسی طبق قطعنامه شماره 18-NQ/TW مورخ 25 اکتبر 2017 کمیته اجرایی مرکزی در مورد "برخی مسائل مربوط به ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد نظام سیاسی برای ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی" و جهت‌گیری توسعه کشور در دوران جدید، پیشرفت‌ها و انگیزه‌های جدیدی را برای حل مسائل تأمین اجتماعی و اجتماعی ایجاد می‌کند، در حالی که باعث ایجاد چالش‌های کوتاه‌مدت در تضمین تأمین اجتماعی و حل مسائل اجتماعی می‌شود. از منظر اشتغال و بازار کار، سازماندهی مجدد دستگاه مرتبط با ساده‌سازی حقوق و دستمزد، بخشی از نیروی کار را از بخش دولتی به بخش خصوصی منتقل می‌کند، از یک سو، منابع کار بیشتری را برای بازار فراهم می‌کند، از سوی دیگر، ایجاد فشار بر ایجاد شغل برای کارگران، انتقال شغلی کارگران از بخش دولتی به بخش خصوصی و همچنین باعث خطر فرار مغزها در بخش دولتی می‌شود.

چهارم ، تغییرات اقلیمی تأثیر شدیدی بر ویتنام دارد و خطرات امنیتی و مسائل اجتماعی مرتبط را افزایش می‌دهد. در عین حال، روندهای جهانی و همچنین سیاست‌های حزب و دولت در مورد تحول سبز، رشد سبز، کاهش انتشار خالص و توسعه پایدار، چالش‌ها و فرصت‌هایی را برای حل مشکلات اجتماعی ایجاد می‌کند. تغییرات اقلیمی خطراتی را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، به ویژه برای معیشت فقرا و آسیب‌پذیران، ایجاد می‌کند. در عین حال، فرآیند تحول سبز و واکنش به تغییرات اقلیمی، فرصت‌های شغلی و توسعه‌ای جدیدی ایجاد می‌کند. یک محیط بهتر، سلامت را بهبود می‌بخشد و فشار بر مراقبت‌های بهداشتی را کاهش می‌دهد.

پنجم ، پیر شدن سریع جمعیت در ویتنام چالش‌هایی را برای امنیت اجتماعی و مسائل اجتماعی مرتبط ایجاد می‌کند. از سال ۲۰۱۰، نرخ تولد طبیعی از ۱۰.۲۷ درصد به ۹.۱ درصد در سال ۲۰۲۲ کاهش یافته است که به دلیل کاهش نرخ خام تولد از ۱۷.۰۷ درصد به ۱۵.۲ درصد و کاهش نرخ خام مرگ و میر از ۶.۸ درصد به ۶.۱ درصد است. این امر چالش‌هایی را برای نیروی کار، رشد اقتصادی و همچنین افزایش نیاز به تضمین امنیت اجتماعی برای سالمندان ایجاد می‌کند.

ششم ، شهرنشینی سریع، صنعتی شدن، نوسازی و تجدید ساختار اقتصادی، چالش‌هایی را برای امنیت اجتماعی و مسائل اجتماعی ایجاد می‌کند. شهرنشینی، صنعتی شدن، نوسازی و تجدید ساختار اقتصادی، ساختار کار، اشتغال و حرفه را دگرگون کرده است. در نتیجه، درآمد، شرایط زندگی، توانایی تأمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی بهبود یافته و کارگران این فرصت را دارند که از شرایط مادی و معنوی بهتری برخوردار شوند.

همه‌گیری کووید-۱۹ تأثیر منفی بر تأمین اجتماعی داشته و باعث ایجاد و تشدید بسیاری از مشکلات اجتماعی در کشورهای جهان شده است. بنابراین، کشورهای جهان اقدامات بسیاری را برای پاسخگویی به این همه‌گیری و حمایت از افراد آسیب‌دیده از این همه‌گیری، به‌ویژه افراد آسیب‌پذیر، انجام داده‌اند، ضمن اینکه در حال تحقیق و نوآوری در سیستم تأمین اجتماعی و سیاست‌های اجتماعی پس از همه‌گیری هستند تا با شرایط جدید متناسب باشند، نیازهای تأمین اجتماعی را بهتر برآورده کنند و مشکلات اجتماعی را حل کنند. از جمله آنها می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

اول ، تنظیم سیاست‌هایی برای حمایت از نیروی کار و اشتغال در طول و پس از همه‌گیری، ضمن ترویج فرآیند بازسازی نیروی کار و مشاغل، تطبیق با شرایط جمعیتی، شرایط اجتماعی-اقتصادی و روندهای جدید. به طور خاص، تمرکز بر جهت‌گیری‌های اصلی زیر: ۱- ایجاد مشاغل جدید از طریق سیاست‌هایی برای تشویق و ترویج کسب‌وکارها برای توسعه در جهت استفاده از فناوری دیجیتال، فناوری سبز و توسعه پایدار؛ ۲- اجرای سیاست‌هایی برای حمایت از آموزش و گذار شغلی برای کارگران جهت سازگاری با تغییرات و خواسته‌های جدید بازار کار در فرآیند تحول دیجیتال و تحول سبز؛ ۳- ایجاد یک سیستم سیاست‌گذاری تأمین اجتماعی خوب برای ایجاد یک شبکه ایمنی برای کارگران در فرآیند گذار شغلی؛ ۴- تمرکز منابع سرمایه‌گذاری بر توسعه آموزش و پرورش، ایجاد برنامه‌های آموزشی که با الزامات جدید فرآیند تحول سبز سازگار باشند و به کارگیری علم و فناوری از انقلاب صنعتی چهارم.

دوم ، همه‌گیری کووید-۱۹ مسئله پوشش و دسترسی به سیستم بیمه اجتماعی و همچنین پایداری این سیستم را آشکار کرده است. بنابراین، در طول و پس از همه‌گیری، بسیاری از کشورها سیستم بیمه اجتماعی را به سمت گسترش پوشش، به ویژه برای حقوق بازنشستگی، و افزایش سطح مزایا برای شرکت‌کنندگان بیمه اجتماعی تنظیم کرده‌اند. کارگران را تشویق کنید که پس از بازنشستگی به کار خود ادامه دهند. سیاست‌های بیمه اجتماعی بر افزایش دسترسی و پوشش بیمه اجتماعی برای افراد تمرکز دارند؛ اجرای اقداماتی برای ایجاد یک صندوق بازنشستگی پایدار در روند پیری جمعیت. نوآوری در روش‌های پرداخت بیمه، موضوعات پرداخت بیمه و روش‌های مدیریت صندوق بازنشستگی، اقداماتی است که توسط بسیاری از کشورها برای گسترش پوشش بیمه اجتماعی استفاده می‌شود. سیاست‌های اصلاح بازنشستگی که توسط کشورهای جهان اعمال می‌شود را می‌توان به دو گروه بزرگ تقسیم کرد: اصلاحاتی برای تضمین پایداری و کفایت بلندمدت سیستم بازنشستگی؛ سیاست‌هایی که دسترسی به مزایای بازنشستگی را برای گروه‌های خاص، از طریق امکانات جدید برای حق بیمه‌های قابل خرید یا ابتکارات جدید بازنشستگی، گسترش می‌دهند.

سوم ، در مورد کمک‌های اجتماعی، کشورها سیاست‌های انعطاف‌پذیری داشته‌اند، گروه‌های هدف برای کمک را گسترش داده‌اند، بر کمک‌های نقدی برای افراد در طول و پس از همه‌گیری تمرکز کرده‌اند تا بر تأثیرات منفی همه‌گیری بر زندگی مردم، به ویژه گروه‌های آسیب‌پذیر، غلبه کنند. این همه‌گیری، نیاز مهم منطقه آسیا و اقیانوسیه را برای ادامه ساخت یک سیستم حمایت اجتماعی مدرن‌تر و جامع‌تر که قادر به پاسخگویی به شوک‌ها و سازگاری با نوسانات جدید در بازار کار باشد، نشان داده است.

چهارم ، در مورد دسترسی به خدمات اجتماعی اولیه، بسیاری از کشورها علاقه‌مند به بهبود دسترسی به خدمات بهداشتی، محدود کردن نابرابری در دسترسی به خدمات اجتماعی مانند سرمایه‌گذاری در توسعه یک سیستم مراقبت‌های بهداشتی از راه دور هستند، به عنوان مثال، دولت‌های عربستان سعودی، فیلیپین، اندونزی، ایران... در به‌کارگیری فناوری اطلاعات برای توسعه خدمات سفارش آنلاین دارو، تجویز الکترونیکی، ایجاد پرونده‌های الکترونیکی سلامت، مشاوره و معاینه و درمان از راه دور... سرمایه‌گذاری می‌کنند تا فرصت‌های دسترسی و استفاده از خدمات بهداشتی با کیفیت را افزایش دهند.

وضعیت فعلی تأمین اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی در ویتنام

درباره دستاوردها

اولاً، ویتنام مشکل اشتغال را حل کرده و بازار کار را به خوبی توسعه داده است. به لطف این، نرخ بیکاری در ویتنام در سطح پایین و نسبتاً پایداری حفظ شده است. حتی زمانی که همه‌گیری کووید-۱۹ رخ داد، نرخ بیکاری افزایش یافت، اما در مقایسه با سطح کلی جهان همچنان پایین بود. به لطف دستاوردهای توسعه اقتصادی و جذب سرمایه‌گذاری از سوی کسب‌وکارها، تقاضا برای نیروی کار افزایش یافته و مشاغلی با درآمد فزاینده برای کارگران تضمین شده است.

دوم، پوشش بیمه اجتماعی همچنان در حال گسترش است، در حالی که قوانین بیمه اجتماعی برای افزایش جذابیت، انعطاف‌پذیری و پایداری، تعدیل، تکمیل و بهبود می‌یابند، که جدیدترین مورد آن با اعلام قانون بیمه اجتماعی در سال ۲۰۲۴، مطابق با الزامات جدید توسعه ملی است. افراد تحت پوشش بیمه اجتماعی اجباری گسترش می‌یابند.

سوم، کمک‌های اجتماعی از نظر رژیم‌ها، سازوکارهای مدیریتی و ظرفیت پاسخگویی توسعه یافته است. کمک‌های منظم از نظر مقیاس و تعداد ذینفعان گسترش یافته است. کمک‌های اضطراری ارتقا یافته و به طور مؤثرتری مدیریت شده‌اند. به طور خاص، کمک‌های اضطراری نقش خود را در پاسخ به بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، بلایای طبیعی، طوفان‌ها و سیل به وضوح نشان داده‌اند.

چهارم ، خدمات اجتماعی به طور چشمگیری توسعه یافته‌اند و به طور کلی دسترسی بهتر و کیفیت خدمات را تضمین می‌کنند. آموزش از نظر مقیاس مورد توجه قرار گرفته، به تدریج به سمت ادغام بین‌المللی نوآوری شده و استقلال واحدهای آموزش عمومی تقویت شده است. مراقبت‌های بهداشتی در گسترش مراکز معاینه و درمان پزشکی، بهبود کیفیت و نوسازی امکانات و تجهیزات سرمایه‌گذاری شده است. سیاست‌های مسکن اجتماعی و حذف مسکن‌های فرسوده مورد توجه دولت و مقامات محلی قرار گرفته و آب پاک بهبود یافته است. بهداشت محیط به یک مسئله کلیدی تبدیل شده و مورد توجه و هدایت دولت و مقامات محلی قرار گرفته است.

پنجم، کاهش فقر و نابرابری اجتماعی، نقاط روشنی در حل مسائل اجتماعی و تأمین اجتماعی در کشور ما هستند. نرخ فقر به سرعت کاهش یافته و نابرابری اجتماعی کنترل شده است. برخی از مناطق دیگر خانوارهای فقیر ندارند.

درباره محدودیت‌ها

اولاً ، بازار کار و اشتغال کاستی‌های بسیاری را آشکار کرده و ناپایدار است و هنوز به پایه محکمی برای حل تأمین اجتماعی و سایر مسائل اجتماعی تبدیل نشده است. اگرچه نرخ بیکاری همچنان پایین است، اما اشتغال ناقص، اشتغال ناپایدار و مشاغل کم‌درآمد هنوز کاملاً رایج است. میزان افرادی که در بخش غیررسمی کار می‌کنند هنوز بالاست که منجر به خطرات درآمدی و خطر عدم حمایت کافی توسط قراردادهای کار و بیمه اجتماعی می‌شود.

دوم ، پوشش بیمه اجتماعی هنوز پایین است و سرعت گسترش پوشش آن کند است. اگرچه نرخ پوشش افزایش یافته است، اما بدون یک راه حل اساسی، دستیابی به هدف افزایش پوشش بیمه اجتماعی دشوار خواهد بود.

سوم ، کمک‌های اجتماعی هنوز محدودیت‌های زیادی را نشان می‌دهد، به خصوص در مورد کمک‌های اجتماعی اضطراری که در آن یک شوک ناگهانی به تأمین اجتماعی وارد می‌شود.

چهارم، خدمات اجتماعی پیشرفت زیادی داشته است، اما دسترسی به خدمات، به ویژه کیفیت خدمات، حتی در مناطق شهری، مراکز اقتصادی و مراکز صنعتی بزرگ، هنوز مشکلات زیادی دارد.

پنجم ، کاهش فقر به نتایج چشمگیر بسیاری دست یافته است، اما نرخ فقر در مناطق دورافتاده و مناطق اقلیت‌های قومی هنوز بالاست و نرخ بازگشت به فقر هنوز بالاست.

درباره علت

دلایل عینی:

اولاً، اوضاع سیاسی و اقتصادی جهان، به‌ویژه از زمان شیوع بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، نوسانات پیچیده و غیرقابل‌پیش‌بینی زیادی داشته است که بر اقتصاد-اجتماعی کشور ما تأثیر منفی گذاشته و در نتیجه تعدادی از مسائل اجتماعی را تعمیق بخشیده و چالش‌های جدیدی را ایجاد کرده است.

دوم ، علیرغم دستاوردهای اجتماعی-اقتصادی، ویتنام هنوز یک اقتصاد با درآمد متوسط ​​با سطح پایین توسعه اجتماعی-اقتصادی، توسعه ناپایدار و منابع سرمایه‌گذاری محدود برای تأمین اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی است.

سوم ، تأمین اجتماعی و مسائل اجتماعی دامنه بسیار گسترده‌ای دارند که به بخش‌ها، حوزه‌ها، موضوعات، سیاست‌ها و قوانین مختلف زیادی مربوط می‌شوند و توسط سازمان‌ها، وزارتخانه‌ها و سطوح زیادی مدیریت و اجرا می‌شوند. بنابراین، این سازمان مستعد خطر پراکندگی، متفرق بودن، ناهماهنگی و دشواری در ارزیابی اثربخشی است.

چهارم ، تحول دیجیتال، تحول سبز، تغییرات در آگاهی، سبک زندگی، کار و مصرف، بر اقتصاد اجتماعی تأثیر می‌گذارند و از این طریق بر امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی تأثیر می‌گذارند.

علاوه بر علل عینی، محدودیت‌های تأمین اجتماعی و مسائل اجتماعی ناشی از علل ذهنی بسیاری نیز هستند که در نکات زیر نشان داده شده‌اند:

اول ، نهادینه‌سازی کند و ناقص سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در زمینه توسعه اجتماعی-اقتصادی، سیاست‌های تأمین اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی.

دوم ، اجرا هنوز یک حلقه ضعیف است و اثربخشی سیاست‌ها را کاهش می‌دهد. بسیاری از سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها انسانی و با نیت خیر هستند، اما اجرا آنطور که انتظار می‌رفت، نبوده است.

سوم ، نظام تأمین اجتماعی و سیاست‌های اجتماعی به گونه‌ای طراحی نشده‌اند که نظام‌مند، به هم پیوسته، مرتبط، متنوع و چندلایه باشند و فاقد انعطاف‌پذیری برای پاسخگویی و حل مسائل تأمین اجتماعی و اجتماعی در بستر تغییرات سریع جهان و کشور، با شوک‌های اجتماعی و امنیتی فراوان، باشند. دستگاه مدیریت دولتی برای مسائل تأمین اجتماعی و اجتماعی در حال حاضر در بسیاری از سازمان‌ها و وزارتخانه‌ها قرار دارد، بنابراین برنامه‌ریزی و هماهنگی سیاست‌های همزمان و سازگار دشوار است.

چهارم، آگاهی تعدادی از رهبران، مدیران، کارمندان دولت و کارمندان دولت در مورد تضمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی هنوز ناکافی است. آنها متوجه نیستند که حل مشکلات اجتماعی نه تنها حمایت از گروه‌های آسیب‌پذیر یا مسائل بشردوستانه است، بلکه آزادسازی و توسعه منابع انسانی را نیز در بر می‌گیرد که هدف و نیروی محرکه توسعه اجتماعی-اقتصادی است.

پنجم، تحول دیجیتال در حوزه تضمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی هنوز کند است. سیستمی از پایگاه‌های داده امنیت اجتماعی و مشکلات اجتماعی ایجاد و در پایگاه داده ملی جمعیت ادغام نشده است. پتانسیل تحول دیجیتال در مدیریت، بهره‌برداری و ارائه خدمات عمومی مرتبط با امنیت اجتماعی و مشکلات اجتماعی به طور مؤثر مورد بهره‌برداری قرار نگرفته است.

پرستاران در مرکز نوزادان (بیمارستان مرکزی زایمان) از نوزادان بیمار مراقبت می‌کنند. عکس: VNA

برخی از مسائل مطرح شده

اول، تحقیق برای افزایش انعطاف‌پذیری، پاسخگویی و سازگاری، و یافتن سریع راه‌های مؤثر برای پاسخ به شوک‌های ناگهانی تأمین اجتماعی.

سیستم تأمین اجتماعی فعلی عمدتاً برای تأمین نیازهای امنیتی منظم طراحی شده است، نه برای پاسخگویی مناسب به شوک‌ها، فاقد سازوکارهایی برای بسیج، استفاده و توزیع مؤثر منابع تأمین اجتماعی، به ویژه در کمک‌های اجتماعی اضطراری. سیستم تأمین اجتماعی همگام نیست، زیرا ساختار سیستم هنوز فاقد اتصال است و یک شبکه تأمین اجتماعی چندلایه و متنوع با منطقه پوشش وسیع ایجاد می‌کند.

تعداد زیادی از کارگران، به ویژه کارگران بخش غیررسمی، خارج از شبکه تأمین اجتماعی هستند، زیرا در بیمه اجتماعی شرکت نمی‌کنند، به کمک‌های اجتماعی دسترسی ندارند یا در دسترسی به آنها مشکل دارند و از مستمری یا مزایای بازنشستگی برخوردار نیستند. بنابراین، سیستم تأمین اجتماعی فقط گروه پردرآمد شاغل در بخش رسمی و گروه کم‌درآمد (فقرا، نزدیک به فقرا، افراد دارای معلولیت و غیره) را پوشش می‌دهد.

دوم، تدوین یک سیاست تحول‌آفرین در زمینه دسترسی افراد کم‌درآمد به مسکن را در نظر بگیرید، با تمرکز بر توسعه مسکن اجاره‌ای با اجاره‌های پایین برای افراد کم‌درآمد.

مسکن برای افراد کم‌درآمد یک مسئله نوظهور در مناطق شهری و صنعتی ویتنام است. به دلیل افزایش سریع قیمت املاک و مستغلات، دسترسی به مسکن برای کارگران کم‌درآمد در مناطق شهری به طور فزاینده‌ای دشوار است. تاکنون، توسعه مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد آنطور که انتظار می‌رفت موفق نبوده است. سند کنگره سیزدهم و تعدادی از اسناد حزبی، موضوع توسعه مسکن اجتماعی را مطرح کرده‌اند. با این حال، سیاست ایجاد تحول در مسکن برای افراد کم‌درآمد به وضوح بیان نشده است و سیاست توسعه مسکن اجاره‌ای برای افراد کم‌درآمد ذکر نشده است.

با رویکرد فعلی، حتی اگر یک سیستم مسکن اجتماعی ساخته شود، قیمت مسکن اجتماعی هنوز فراتر از توانایی افراد کم‌درآمد است. بنابراین، لازم است موضوع پیشرفت قابل توجه در دسترسی افراد کم‌درآمد به مسکن، با تمرکز بر توسعه مسکن اجاره‌ای برای افراد کم‌درآمد با قیمت‌های مناسب، مطرح شود. در واقع، اکثر افراد کم‌درآمد در مناطق صنعتی و مناطق شهری هنوز خانه اجاره می‌کنند.

سوم، تحقیق و توسعه قانون کمک‌های اجتماعی.

کمک‌های اجتماعی یکی از ارکان مهم تضمین امنیت اجتماعی است. در سال‌های اخیر، اجرای کمک‌های اجتماعی، به ویژه کمک‌های اجتماعی اضطراری در طول همه‌گیری کووید-۱۹، محدودیت‌های بسیاری را آشکار کرده است. محتوای کمک‌های اجتماعی، به ویژه کمک‌های اضطراری، هنوز پراکنده و فاقد هماهنگی است. فعالیت‌های کمک‌رسانی نیز فاقد بودجه هستند و عمدتاً به بودجه دولتی طبق مصوبات مجلس ملی، دولت و مشارکت‌های اجتماعی متکی هستند. به دلیل مقررات قانونی، سیستم سازماندهی کمک‌های اجتماعی در بسیاری از سازمان‌ها پراکنده است و منجر به ناهماهنگی در اجرا می‌شود. در حال حاضر، قانون جداگانه‌ای برای کمک‌های اجتماعی وجود ندارد و محتوای مرتبط فقط در تعدادی از مواد بسیاری از قوانین دیگر، مانند قانون افراد دارای معلولیت، قانون سالمندان، قانون کودکان، قانون برابری جنسیتی، قانون کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور تحت قرارداد و غیره، در احکام دولتی تصریح شده است که منجر به مشکلاتی در اجرای مؤثر می‌شود.

بنابراین، مسئله فوری در حال حاضر نیاز به یک سند قانونی واحد در مورد کمک‌های اجتماعی است تا از قانونی بودن بالا، ثبات در جهت‌گیری، مدیریت، بسیج منابع و سازماندهی فعالیت‌های کمک‌های اجتماعی اطمینان حاصل شود.

چهارم، تحقیق و توسعه سازوکارها، مقررات و طرح‌هایی برای تضمین امنیت اجتماعی اضطراری در هنگام وقوع بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر.

همه‌گیری اخیر کووید-۱۹ و طوفان یاگی نشان داده است که بسیاری از فعالیت‌های واکنشی و حمایتی تأمین اجتماعی انجام شده است، اما روند اجرا، مسائلی را مطرح کرده است که نیاز به تحقیق و بهبود بیشتر دارند، از جمله اعمال مؤثر مقررات برای حمایت از حقوق تأمین اجتماعی مردم.

پنجم، مدلی را برای کارگران تحقیق کنید تا بتوانند نوع حق بیمه و مزایای بیمه اجتماعی را انتخاب کنند.

هر نوع حق بیمه و مزایای بیمه اجتماعی مزایای خاصی دارد. تغییر به یک رژیم حق بیمه تعریف شده با حساب‌های بیمه اجتماعی فردی با هدف کمک به کارمندان برای درک و کنترل فعال مزایای بیمه اجتماعی خود، ضمن کاهش خطر نیاز به حمایت از صندوق بیمه اجتماعی از بودجه دولت، ایجاد انگیزه برای کارمندان برای کار حتی در دوران پیری است.

از سوی دیگر، یکی از دلایلی که تعدادی از کارگران به طور فعال در بیمه اجتماعی شرکت نکرده‌اند، نگرانی آنها از خطر تغییر رژیم بیمه اجتماعی هنگام بازنشستگی است و نمی‌توانند محاسبه کنند که چه مقدار بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند و چه مقدار در هنگام بازنشستگی دریافت خواهند کرد. علاوه بر این، وقتی شغل ناپایدار است و مشخص نیست که آیا می‌توانند تعداد سال‌های مورد نیاز برای دریافت بیمه اجتماعی را پرداخت کنند، کارگران تمایل دارند از پرداخت بیمه اجتماعی خودداری کنند یا اگر پرداخت کرده‌اند، بیمه اجتماعی را به صورت یکجا برداشت می‌کنند. در صورت استفاده از فرم حساب شخصی، سهم بیمه اجتماعی کارگران مانند یک پس‌انداز بلندمدت خواهد بود و به کارگران کمک می‌کند تا فعال باشند و با حق بیمه‌های اجتماعی احساس امنیت کنند. برای محدود کردن برداشت یکجای بیمه اجتماعی توسط کارگران، اگر کارگران زودتر از موعد از بیمه اجتماعی برداشت کنند، فقط می‌توانند از حساب شخصی خود برداشت کنند و حق بیمه کارفرما را دریافت نخواهند کرد. علاوه بر این، این امر انعطاف‌پذیری و تنوع در حق بیمه‌ها و مزایای بیمه اجتماعی ایجاد می‌کند تا شرکت‌کنندگان بتوانند بر اساس نیازها، خواسته‌ها و توانایی خود برای مشارکت، انتخاب کنند.

ششم ، افزایش سطح حمایت حق بیمه برای شرکت‌کنندگان داوطلبانه بیمه اجتماعی و فراهم کردن امکان بهره‌مندی کامل شرکت‌کنندگان داوطلبانه بیمه اجتماعی از مزایای بیمه اجتماعی مانند بیمه اجتماعی اجباری.

در حال حاضر، نرخ مشارکت داوطلبانه در بیمه اجتماعی بسیار پایین است، عمدتاً کسانی که در بیمه اجتماعی اجباری شرکت کرده‌اند و برای واجد شرایط شدن برای بازنشستگی باید برای یک دوره اضافی هزینه پرداخت کنند. نرخ افراد شاغل در بخش غیررسمی و کشاورزی بسیار بالاست. اگر مشارکت داوطلبانه در بیمه اجتماعی را ترویج نکنیم، گسترش پوشش بیمه اجتماعی بسیار دشوار خواهد بود و بنابراین تضمین امنیت اجتماعی برای تعداد زیادی از کارگران دشوار است. رژیم فعلی بیمه اجتماعی داوطلبانه در جذب کارگران به مشارکت در بیمه اجتماعی داوطلبانه مؤثر نیست. دستیابی به هدف افزایش نرخ مشارکت داوطلبانه در بیمه اجتماعی بدون پیشرفت‌های سیاستی برای جذب مشارکت قوی‌تر، دشوار خواهد بود.

در همین حال، حمایت دولت از کارمندان برای مشارکت در بیمه اجتماعی با موفقیت در تعدادی از کشورها اعمال و اجرا شده است. در حال حاضر، سطح حمایت جدید اعمال شده از سال ۲۰۱۸ هنوز پایین است و برای جذب کارمندان کافی نیست. بر اساس شرایط بودجه، دولت در مورد مقیاس حمایت و دامنه اهداف حمایتی تصمیم می‌گیرد. انجام مطالعات آزمایشی در برخی مناطق یا برخی اهداف امکان‌پذیر است. این تعدیل همچنین جذابیت را افزایش می‌دهد، بنابراین رژیم بیمه اجتماعی باید به بیمه اجتماعی داوطلبانه گسترش یابد، نه اینکه محدود به زایمان، بازنشستگی و فوت باشد. با توجه به اینکه تعداد شرکت‌کنندگان بیمه اجتماعی داوطلبانه زیاد نیست، پرداخت هزینه رژیم بیمه اجتماعی گسترش یافته فشار زیادی بر صندوق بیمه اجتماعی وارد نخواهد کرد.

هفتم، تکمیل مبانی قانونی برای ارتقای نقش سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، تشکل‌های اجتماعی و جوامع در تأمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی.

سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، سازمان‌های اجتماعی و سازمان‌های اجتماعی نقش بسیار مهمی در تأمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی ایفا می‌کنند. با این حال، اگرچه نقش این سازمان‌ها نهادینه شده است، اما سطح پوشش آنها بالا نیست و شرایطی را برای سازمان‌ها ایجاد نمی‌کند تا نقش خود را در بسیج منابع اجتماعی و استفاده مؤثر از منابع برای تأمین امنیت اجتماعی و حل مشکلات اجتماعی بهتر ارتقا دهند. ارتقای نقش سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، سازمان‌های اجتماعی و جوامع، توانایی بسیج حجم زیادی از منابع اجتماعی برای تأمین امنیت اجتماعی، کمک به تکمیل منابع برای تأمین امنیت اجتماعی و کاهش وابستگی به بودجه دولتی را دارد.

هشتم ، ایجاد سریع یک سیستم اطلاعات تأمین اجتماعی و مسائل اجتماعی که با سیستم داده‌های جمعیتی ملی یکپارچه شده باشد.

برای طراحی و اجرای یک مدل تأمین اجتماعی، ایجاد یک سیستم مدیریت اطلاعات تأمین اجتماعی، مانند اطلاعات جمعیت‌شناختی، جمعیت، سن، تعداد اعضای خانواده، تحصیلات، اشتغال، درآمد، سلامت، بیمه اجتماعی، فقر، گرسنگی، توانایی تأمین امنیت اجتماعی و رژیم‌های تأمین اجتماعی که از آنها بهره‌مند می‌شوند و خواهند شد، ضروری است... اطلاعات تأمین اجتماعی هنوز در مدیریت پراکنده است، در برخی جاها نادرست، به‌روز نشده و دسترسی به آنها حتی برای سازمان‌های مدیریتی، تحقیقات علمی، سازمان‌های مشارکت‌کننده در تأمین امنیت اجتماعی، مانند سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، سازمان‌های اجتماعی، جوامع، مشاغل و مردم دشوار است. این امر باعث ایجاد مشکلاتی در برنامه‌ریزی و اجرای سیاست‌ها، ارزیابی اثربخشی سیاست‌ها و برنامه‌های تأمین اجتماعی، شناسایی صحیح ذینفعان، ایجاد تکرار و همپوشانی در سیاست‌ها و پشتیبانی و دشواری در نظارت بر نتایج می‌شود... بنابراین، لازم است یک سیستم اطلاعاتی شفاف، واضح و به‌روز برای تسهیل مدیریت و اجرای تأمین اجتماعی وجود داشته باشد./.

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx