اطمینان از اینکه سازوکارها واقعاً منحصر به فرد، برتر و ضروری هستند

تعدادی از نمایندگان مجلس ملی در سالن جلسه در مورد پیش‌نویس قطعنامه اصلاح و تکمیل سازوکارها و سیاست‌های خاص برای پایتخت هانوی، شهر هوشی مین و دانانگ بحث کردند و همچنان اظهار داشتند که لازم است اطمینان حاصل شود که سازوکارها و سیاست‌ها واقعاً خاص، برجسته و ضروری هستند.

صبح روز ۸ دسامبر، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت؛ پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین ؛ پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر دانانگ و دور دوم تکمیل بودجه دولت (سرمایه غیرقابل استرداد خارجی) در سال ۲۰۲۵ را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

فقط تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص، برجسته، مناسب و واقعاً ضروری را تجویز کنید.

با موافقت کامل با بررسی و تصمیم مجلس ملی برای اصلاح و تکمیل قطعنامه‌های مربوط به اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت، توسعه شهر هوشی مین و دانانگ ، نماینده محترم مجلس ملی، تیک تان کوئیت (کوانگ نین)، همچنین تأکید کرد که این سه محل نقش محرک‌های توسعه، هسته‌های رشد، مراکز ارتباط منطقه‌ای و دروازه‌های تجاری کشور را ایفا می‌کنند. اصلاح و تکمیل سازوکارها و سیاست‌های خاص نه تنها با هدف رفع مشکلات و موانع موجود انجام می‌شود، بلکه از اهمیت استراتژیک برای "الگوسازی" یک رویکرد جدید، مؤثرتر و پایدارتر به توسعه شهری، مناسب برای الزامات مرحله بعدی توسعه، برخوردار است.

نماینده محترم مجلس ملی، تیک تان کوئیت (کوانگ نین) در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

نماینده محترم مجلس ملی، تیک تان کوئیت، با ارائه نظرات ویژه در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت، موافقت خود را با این موضوع ابراز کرد که پیش‌نویس قطعنامه، ابتکار عمل بیشتری را به شهر در برنامه‌ریزی، انتخاب پروژه‌های اولویت‌دار، روش‌های بسیج سرمایه و مدل‌های همکاری با مناطقی مانند باک نین، هونگ ین، های فونگ و کل منطقه ساحلی شمال رودخانه سرخ خواهد داد و یک حرکت رو به گسترش قوی ایجاد خواهد کرد.

در مورد زیرساخت‌ها، به ویژه راه‌آهن شهری، نماینده محترم مجلس ملی، تیک تان کوئیت، تأکید کرد که این امر ستون فقرات بازسازی فضای شهری است. پیش‌نویس قطعنامه به هانوی اجازه می‌دهد تا به طور فعال در مورد مدل‌های سرمایه‌گذاری تصمیم بگیرد، ارزیابی کند، سرمایه‌گذاران را انتخاب کند و منابع را برای خطوط راه‌آهن شهری اختصاص دهد. هنگامی که این سیستم تکمیل شود، شهر می‌تواند مجتمع‌های آپارتمانی مدرن و متمدن بسازد و از این طریق جمعیت را از هسته شهری دور کند، ازدحام ترافیک را کاهش دهد و به طور مؤثر با شهرهای اقماری ارتباط برقرار کند.

نمایندگان مجلس ملی که در این جلسه شرکت می‌کنند. عکس: فام تانگ

برای اینکه هانوی بتواند نقش خود را به عنوان یک لوکوموتیو برای منطقه پایتخت و کل کشور ایفا کند، نماینده محترم مجلس ملی، تیک تان کوئیت، همچنین پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قطعنامه باید بر مدل حمل و نقل عمومی شهری تمرکز کند و راه‌آهن شهری را به عنوان محور توسعه در نظر بگیرد؛ روند جایگزینی تدریجی خانه‌های همکف با ساختمان‌های آپارتمانی را ترویج دهد؛ مناطق شهری مرتبط با زیرساخت‌های مدرن را توسعه دهد؛ و همزمان، منطقه تاریخی مرکز شهر را در جهتی متمدنانه و پایدار بازسازی کند. این یک راه حل استراتژیک و جامع است که شرایطی را برای هانوی ایجاد می‌کند تا بار مرکز شهر را کاهش دهد، کیفیت زندگی را بهبود بخشد و واقعاً به هسته توسعه منطقه پایتخت تبدیل شود.

نماینده مجلس ملی، لو هو تری (خان هوا)، پیشنهاد داد که برای تضمین اصول، بررسی کامل لازم است و فقط تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص، برجسته، مناسب و واقعاً ضروری برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت تصریح می‌شوند. این سازوکارها باید تحت اختیار تصمیم‌گیری مجلس ملی باشند، اما هیچ قانونی برای تنظیم آنها وجود ندارد یا با قوانین فعلی متفاوت هستند.

از سوی دیگر، نماینده لو هو تری پیشنهاد داد که دولت و شهر هانوی باید تأثیر سازوکارها و سیاست‌ها را بر طبقات و اقشار اجتماعی و نقاط ضعفی که می‌تواند منجر به منفی‌گرایی و فساد شود، بررسی و ارزیابی دقیق کنند. لازم است مقرراتی وضع شود که به وضوح مسئولیت‌های هر سطح، استان و بخش، به ویژه مسئولیت‌های رهبران در رهبری، هدایت، سازماندهی اجرا و بازرسی و بررسی اجرای سازوکارها و سیاست‌ها را تعریف کند.

نماینده مجلس ملی، لو هو تری (خان هوا)، سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

همزمان، رویه‌ها و فرآیندهای سختگیرانه‌ای را برای تضمین کنترل قدرت، جلوگیری از خطرات، جلوگیری از پیچیدگی‌های امنیتی و نظم، و برخورد جدی با سازمان‌ها و افرادی که از سازوکارهای سیاسی برای ارتکاب فساد و منکرات سوءاستفاده می‌کنند، یا در اجازه دادن به وقوع فساد و منکرات بی‌مسئولیت هستند و به حقوق و منافع مشروع شهروندان، دارایی‌های دولتی و اعتبار ملت و مردم آسیب می‌رسانند، وضع کنید.

تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار به مناطق محلی

هوانگ ون کونگ (هانوی)، نماینده مجلس ملی، ضمن موافقت با پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین، پیشنهاد بررسی و حذف کلیه مقرراتی را داد که اجرای سازوکارهای ویژه را غیرممکن می‌کنند.
برای مثال، همان بند اول تصریح می‌کند که شورای مردم شهر حق دارد از بودجه محلی برای انجام یک سری وظایف استفاده کند، اما این امر به شرط «رعایت مفاد قانون» است. به گفته نماینده، «اگر ما این کار را انجام دهیم، سازوکارهای فوق نیازی به درخواست چیزی ندارند، زیرا ما فقط هر آنچه را که قانون تصریح می‌کند انجام خواهیم داد».

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: فام تانگ

نماینده هوانگ ون کونگ همچنین پیشنهاد داد که پیش‌نویس قطعنامه، اصول و معیارها را فهرست نمی‌کند، بلکه فقط آنها را تصریح می‌کند و سپس شورای خلق شهر را موظف می‌کند تا در مورد فهرست پروژه‌هایی که برای جذب سرمایه‌گذاری استراتژیک به اولویت نیاز دارند، تصمیم‌گیری کند.

در تکمیل پیش‌نویس قطعنامه تصریح شده است: در صورت نیاز به مقررات ویژه‌ای متفاوت از مفاد قانون فعلی، شورای خلق شهر می‌تواند قطعنامه‌ای صادر کند و به دولت گزارش دهد تا برای بررسی به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شود و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش شود.

نماینده مجلس ملی، تران خان تو (هونگ ین)، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

تران خان تو (هونگ ین)، معاون مجلس ملی، تأکید کرد که مهمترین نکته هنگام اصلاح قطعنامه ۹۸، ایجاد یک مکانیسم واقعاً جذاب برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک و در عین حال رسیدگی صحیح به مسائل مربوط به مدیریت و کاربری زمین است. با این روش طرح مسئله، معاون تران خان تو پیشنهاد کرد که آژانس تدوین‌کننده به بررسی سبد پروژه‌هایی که باید بر اساس اهداف، ماهیت و مسائلی که باید حل شوند، تعمیم داده شوند، ادامه دهد. از توصیف بیش از حد هر مورد با جزئیات خودداری کنید زیرا این کار قدیمی شده و انعطاف‌پذیری را محدود می‌کند و فرصت جذب مدل‌ها و فناوری‌های جدید را از دست می‌دهد. به طور مشابه، معیارهای حداقل سرمایه نیز باید مورد بازنگری قرار گیرند. معاون تران خان تو خاطرنشان کرد: «عامل تعیین‌کننده میزان سرمایه‌گذاری نیست، بلکه راه‌حل‌ها و فناوری‌هایی است که پروژه به ارمغان می‌آورد.»

افزایش پاسخگویی و سازوکارهای نظارتی شوراهای مردمی در تمام سطوح

دونگ خاچ مای (لام دونگ)، نماینده مجلس ملی، ضمن موافقت با صدور پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر دانانگ، خاطرنشان کرد که مجلس ملی پیش از این هنگام صدور سازوکار خاص برای دانانگ، این شهر را به عنوان مرکز پیشرو منطقه معرفی کرده بود که نقش برجسته‌ای در توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه و کل کشور ایفا می‌کند.

نماینده مجلس ملی، دونگ خاچ مای (لام دونگ)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

با این حال، برخی از مفاد قطعنامه ۱۳۶ در حال حاضر توسط مفاد قوانین تخصصی محدود شده‌اند و همین امر باعث می‌شود که «ویژگی آن به اندازه کافی قوی نباشد تا بتواند پیشرفتی ایجاد کند». بزرگترین مشکل در حال حاضر این است که بسیاری از مفاد هنوز باید «نظر دولت مرکزی را جویا شوند»، در حالی که هدف سازوکار تخصصی، اعطای استقلال بیشتر به مناطق است. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است نکاتی که «تنگناهای نهادی» هستند، به طور کامل اصلاح شوند و در عین حال، لازم است به جای ادامه ارجاع به قوانین تخصصی، به وضوح مشخص شود که کدام محتواها باید فراتر از مفاد قانونی فعلی باشند که باید مستقیماً در قطعنامه تصریح شوند.

در خصوص سازوکار توسعه شهری با محوریت حمل و نقل عمومی (TOD) در بند ۵، ماده ۹ پیش‌نویس قطعنامه، نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، از اجازه دادن به دانانگ برای تصمیم‌گیری در مورد شاخص‌های برنامه‌ریزی و فنی غیر از استانداردهای ملی در حوزه TOD، و همچنین اجازه توسعه چندمنظوره در زمین‌های ایستگاه و انبار و حفظ ۱۰۰٪ درآمد TOD برای سرمایه‌گذاری مجدد در راه‌آهن شهری حمایت می‌کند. این سازوکاری مطابق با رویه‌های بین‌المللی است که باعث ایجاد انگیزه برای تشکیل قطب‌های رشد جدید می‌شود. با این حال، نگوین تام هونگ، نماینده مجلس، پیشنهاد کرد که لازم است الزامات همراه آن اضافه شود: تضمین زیرساخت‌های فنی و اجتماعی کافی و کنترل تراکم جمعیت، و جلوگیری از توسعه خودجوش.

نماینده مجلس ملی، نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

نماینده نگوین تام هونگ با موافقت با سازوکاری که امکان برنامه‌ریزی همزمان و برنامه‌ریزی دقیق، مشاوره یک‌باره و اجازه مشارکت سرمایه‌گذاران در برنامه‌ریزی پس از انتخاب را برای کوتاه کردن مراحل برنامه‌ریزی فراهم می‌کند، تأکید کرد که این یک گام اصلاحی بزرگ است که با قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی ۲۰۲۴ و رویه‌های شهرهای پویا سازگار است. این سازوکار به دانانگ کمک می‌کند تا برنامه‌ریزی را سرعت بخشد، زمان آماده‌سازی پروژه را کوتاه کند، هزینه‌های مراحل اداری را کاهش دهد و سرمایه‌گذاران استراتژیک را جذب کند.

علاوه بر این، نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد داد که شفاف‌سازی سازوکارهای مالی و زمین در توسعه حمل و نقل عمومی محلی؛ کنترل کیفیت برنامه‌ریزی بر اساس معیارهای اجباری، جلوگیری از توسعه "داغ"؛ افزایش سازوکارهای پاسخگویی و نظارت از سوی شوراهای مردمی در تمام سطوح ضروری است تا قطعنامه بتواند به طور مؤثر اجرا شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html