تضمین عدالت، بدون اینکه کسی نادیده گرفته شود

اکثریت نمایندگان مجلس ملی با سیاست ادغام سه برنامه هدف ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای تمرکز منابع و بهبود کارایی سرمایه‌گذاری، به ویژه در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی، موافقت کردند. با این حال، بسیاری از نظرات حاکی از آن بود که لازم است بررسی شاخص‌ها و شناسایی واضح مناطق فقیر و محروم ادامه یابد تا عدالت تضمین شود و کسی نادیده گرفته نشود.

نماینده مجلس ملی، نگوین ون هوی ( هونگ ین ): بررسی برای جلوگیری از همپوشانی و تکرار بین برنامه‌های هدف ملی .

من موافقم که ادغام این سه برنامه، و ادغام آنها در برنامه ملی هدف در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی تا سال 2035 (برنامه - PV) نتیجه بهتری خواهد داشت، سیاست‌ها به ویژه برای مناطق اقلیت قومی و کوهستانی متمرکزتر خواهند بود.

با این حال، همراه با این برنامه، در دهمین جلسه، مجلس ملی سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدف در زمینه مراقبت‌های بهداشتی، جمعیت و توسعه و برنامه ملی هدف در زمینه نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش را نیز بررسی و تصویب کرد. بنابراین، توصیه می‌شود که دولت و سازمان‌های مشاوره‌ای آن برای جلوگیری از همپوشانی و تکرار بین برنامه‌های ملی هدف، بازنگری کنند.

در مورد اهداف، این برنامه در حال حاضر اهداف کلی و 6 گروه هدف خاص را تا سال 2030 و 4 گروه هدف خاص را تا سال 2035 تعیین کرده است. با این حال، من معتقدم که در زمینه ادغام واحدهای اداری و اداره دولت‌های محلی دو سطحی، دولت هنوز معیارها را منتشر نکرده و بررسی اولیه‌ای در مورد وضعیت فقر چندبعدی برای دوره 2026 تا 2030 انجام نداده است؛ هنوز معیارهایی را در مورد مناطق روستایی جدید برای دوره بعدی منتشر نکرده و وضعیت فعلی مناطق روستایی جدید را پس از ادغام واحدهای اداری تعیین نکرده است. بنابراین، من پیشنهاد می‌کنم که دولت باید به بررسی اهداف و مقاصد کلی با اهداف و مقاصد خاص در محتوا ادامه دهد تا از انسجام، وحدت، وضوح، منطق و امکان‌سنجی در فرآیند اجرا اطمینان حاصل شود.

پیش‌نویس قطعنامه، ۶ گروه هدف خاص را تا سال ۲۰۳۰ به طور مفصل مشخص کرده است، به ویژه هدف مناطق اقلیت‌های قومی. با این حال، تا سال ۲۰۳۵، تنها ۴ گروه هدف وجود خواهد داشت. من فکر می‌کنم که این با برخی از اهداف دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ منسجم و پیوسته نیست.

علاوه بر این، پیشنهاد می‌کنم هدف ویژه شماره ۶ در هدف ۲۰۳۰ مورد بررسی قرار گیرد تا زیرساخت‌های ضروری کافی، به ویژه امکانات فیزیکی سیستم آموزش و پرورش که مطابق با استانداردهای لازم برای دستیابی به اهداف تدریس و یادگیری باشد، تضمین شود؛ هدف برخورداری ۱۰۰٪ اقلیت‌های قومی و فقرا از بیمه درمانی و دسترسی به خدمات درمانی اولیه رایگان. زیرا، ما همچنین می‌بینیم که محتوا و دامنه‌هایی وجود دارد که با دو برنامه هدف ملی دیگر که توسط مجلس ملی در این جلسه در حال بررسی هستند، همپوشانی دارد.

نماینده مجلس ملی، نگوین ویت تانگ (آن گیانگ): نیاز به بازنگری در مقررات مربوط به مناطق فقیر و محروم

در واقع، سرمایه‌گذاری در برنامه‌های هدف ملی منفرد هنوز پراکنده، چندپاره و دارای وظایف همپوشانی است، بنابراین ادغام این سه برنامه به اجرای مؤثرتر کمک خواهد کرد.

با این حال، اگرچه دولت اهدافی را برای این برنامه تعیین کرده است، اما هنوز معیارهای مشخصی برای معیارهای ملی برای مناطق روستایی جدید، مقررات مربوط به استانداردهای فقر چندبعدی ملی و معیارهای مربوط به کمون‌های فقیر برای مرحله بعدی ارائه نکرده است، بنابراین ارزیابی مناسب بودن و امکان‌پذیری برنامه در مرحله آینده دشوار است. علاوه بر این، پیش از این، مناطق محلی مدل‌هایی برای مناطق روستایی جدید، مناطق روستایی جدید پیشرفته و مناطق روستایی جدید الگو داشتند، اما در برنامه فعلی، برخی از مدل‌های جدید وجود دارند که اجرا یا تأیید نشده‌اند، مانند مناطق روستایی جدید مدرن، بنابراین ارائه نظرات دشوار است. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که دولت باید مجموعه‌ای از معیارها را برای مدل‌های جدید صادر کند.

من همچنین با تمرکز بر اولویت‌بندی تخصیص سرمایه، سرمایه‌گذاری متمرکز، کلیدی و پایدار، تمرکز بر اولویت‌ها برای ایجاد تغییرات واضح در ساخت‌وسازهای جدید روستایی، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی موافقم.

با این حال، توصیه می‌شود که دولت پس از تشکیل دولت‌های محلی دو سطحی، تخصیص سرمایه را به دقت بررسی کند، زیرا علاوه بر مناطق اقلیت‌های قومی، کمون‌های فقیر و کمون‌هایی با مشکلات خاص نیز وجود دارند.

از سوی دیگر، دولت هنوز مقرراتی در مورد استانداردها و معیارهای فقر چندبعدی برای مناطق فقیرنشین در دوره 2026 تا 2030 صادر نکرده است. بنابراین، برای تضمین عدالت و اجرای شعار «هیچ‌کس را نادیده نگیریم»، دولت باید مقررات مربوط به مناطق فقیر و محروم را بررسی کند تا برنامه سرمایه‌گذاری مناسب‌تر و امکان‌پذیرتر شود. مقررات سختگیرانه‌تر و مناسب‌تری را برای مناطق فقیر و محروم به طور کلی بررسی و در نظر بگیرد تا از سیاست‌های برنامه در کنار سایر مناطق بهره‌مند شوند.

هوانگ نگوک دین (توین کوانگ)، نماینده مجلس ملی: نسبت بالای سرمایه همتایان، چالشی برای استان‌های فقیر و کوهستانی است.

من با ارائه لایحه به مجلس ملی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدفمند در زمینه ساخت‌وساز روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۵ کاملاً موافقم. سیاست ادغام سه برنامه ملی هدفمند در یک برنامه واحد، گامی بزرگ و صحیح است که نشان‌دهنده چشم‌انداز استراتژیک حزب و دولت ما در دوره توسعه جدید است.

برای اینکه برنامه به حداکثر اثربخشی برسد و مشکلات موجود از مرحله قبل را به طور کامل حل کند، پیشنهاد می‌کنم که در قطعنامه مجلس ملی به وضوح بیان شود که وزارتخانه تخصصی، وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب، باید بر محتوای جزء دوم نظارت داشته باشد تا اطمینان حاصل شود که اجرای سیاست‌های قومی مداوم، منسجم و با بالاترین کارایی انجام می‌شود. این موضوع نه تنها فنی است، بلکه یک اصل سیاست‌های قومی نیز می‌باشد. اگر در قطعنامه به وضوح بیان نشود، «حل شدن» محتوای قومی در برنامه کلی بسیار آسان است و اهداف خاص اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، حفظ نقش مرکزی را دشوار خواهد کرد.

در مورد اهداف و مقاصد، اگرچه اهداف خاص برای سال ۲۰۳۰ به صورت کمی تعیین شده‌اند، اما اهداف خاص برای سال ۲۰۳۵ که در گزارش دولت پیشنهاد شده است، تنها جنبه‌ی نمایشی دارند و مبنای مشخصی برای اجرا ندارند. به طور خاص، هدف تلاش برای دستیابی حدود ۶۵ درصد از کمون‌ها به استانداردهای جدید روستایی، کمتر از هدف تعیین شده‌ی قبلی یعنی ۸۰ درصد است. این موضوع باید بر اساس محاسبه‌ی گزارش مطالعه‌ی امکان‌سنجی روشن شود و اطمینان حاصل شود که هدف پیشنهادی بالاتر از الزامات قبلی است.

سازوکار مدیریت برنامه باید یکپارچه و ساده باشد و از وضعیت اجرای محتواها و وظایف مشابه و همپوشانی توسط بسیاری از آژانس‌های مدیریتی جلوگیری شود. نمایه برنامه به گونه‌ای طراحی شده است که شامل دو مؤلفه باشد، که در آن مؤلفه ۱ محتوای کلی اجرا شده در سطح کشور و مؤلفه ۲ محتوای خاص توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است. تعریف واضح اهداف کلی اجرا و محتوای خاص بسیار ضروری است. توصیه می‌شود به زودی یک چارچوب قانونی یکپارچه در مورد اصول، معیارها و هنجارهای تخصیص سرمایه صادر شود تا از هماهنگی، جلوگیری از همپوشانی وظایف و تسهیل اجرای محلی اطمینان حاصل شود.

در مورد سرمایه و سرمایه متقابل، انتظار می‌رود که بودجه مرکزی در دوره 2026 تا 2030 به طور مستقیم از حدود 100000 میلیارد دانگ ویتنام حمایت کند که از این میزان 70000 میلیارد دانگ ویتنام سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه‌ای و 30000 میلیارد دانگ ویتنام سرمایه خدمات عمومی است. با این حال، انتظار می‌رود نسبت سرمایه متقابل محلی 65.7٪ از کل سرمایه برنامه را تشکیل دهد. این یک چالش بزرگ برای استان‌های فقیر و کوهستانی با ویژگی‌های خاص است. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که دولت مکانیسمی را برای اولویت‌بندی سرمایه بودجه مرکزی در بالاترین سطح مطالعه و توسعه دهد و امکان‌سنجی را برای مناطق محروم تضمین کند. باید تنظیم نسبت سرمایه متقابل را برای این مناطق بیش از 10٪ در نظر بگیرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html