تبدیل نهادها به رقابت‌پذیری ملی: ریشه در مردم است

پیش‌نویس گزارش سیاسی تأکید می‌کند: «تبدیل نهادهای ویتنام به رقابت‌پذیری ملی». این ظرفیت نه تنها در قوانین یا سیاست‌ها، بلکه در نحوه عملکرد جامعه، در اخلاق عمومی و تفکر کسانی که در نهادها کار می‌کنند، نهفته است.

هفته‌نامه ویتنام در ادامه با آقای نگوین ون فوک - معاون سابق رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی - در مورد هدف «تبدیل نهادهای ویتنام به رقابت‌پذیری ملی» که در پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی آمده است، گفتگو می‌کند.

پیش‌نویس گزارش سیاسی و قطعنامه ۶۶ هر دو هدف «تبدیل نهادهای ویتنام به رقابت‌پذیری ملی» را تأیید می‌کنند. به نظر شما، این روحیه چگونه باید درک شود؟

آقای نگوین ون فوک : سیاست «تبدیل نهادها به رقابت‌پذیری ملی» بسیار صحیح است و چشم‌انداز بلندمدتی دارد. زیرا، همانطور که محققان عجم‌اوغلو و رابینسون در کتاب «چرا ملت‌ها شکست می‌خورند» تحلیل کرده‌اند، دو کشور با شرایط طبیعی و منابع مشابه اما نهادهای متفاوت، نتایج توسعه‌ای کاملاً متفاوتی خواهند داشت. کشوری که نهادهای بهتری - شفافیت، تشویق نوآوری و حفاظت از حقوق مالکیت - داشته باشد، به طور چشمگیری توسعه خواهد یافت.

آقای نگوین ون فوک: اینکه بگوییم نهادها رقابتی هستند، به معنای صحبت در مورد ظرفیت حکمرانی، شفافیت، پیش‌بینی‌پذیری سیاست‌ها و یک محیط قانونی است که نوآوری را تشویق می‌کند. عکس: لی آن دونگ

در واقع، ویتنام دورانی را تجربه کرده است که در آن نهادها به یک مزیت رقابتی بسیار آشکار تبدیل شده‌اند. در سال ۱۹۸۷، تنها یک قانون - قانون سرمایه‌گذاری خارجی - تفکر را باز کرد، جریان‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی قوی را جذب کرد و به یکی از مدل‌های نهادی پیشگام در منطقه تبدیل شد. بعدها، این تفکر در ایده مناطق ویژه اقتصادی - به عنوان "زمینه‌های آزمایش نهادی"، جعبه‌های شنی برای آزمایش مدل‌های مدیریتی جدید - گسترش یافت.

وقتی می‌گوییم «نهادها رقابت‌پذیری هستند»، منظورمان ظرفیت حکمرانی، شفافیت، پیش‌بینی‌پذیری سیاست‌ها و محیط قانونی است که نوآوری را تشویق می‌کند. در جهانی که منابع و نیروی کار ارزان دیگر مزایای پایدار نیستند، نهادها «مزیت نرم» هستند که رقابت‌پذیری سخت را ایجاد می‌کنند و جایگاه یک کشور را تعیین می‌کنند.

شما همین الان گفتید که نهادها «مزایای نرم هستند اما رقابت‌پذیری سخت ایجاد می‌کنند». به نظر شما، علاوه بر نظام حقوقی، چه عوامل دیگری قدرت نهادی را تشکیل می‌دهند - رقابت‌پذیری نامرئی که ویتنام باید به آن توجه بیشتری کند؟

درست است که نهادها فقط مربوط به قوانین نیستند. نظام حقوقی پیش‌نیاز است، اما کافی نیست. عوامل نامرئی نیز وجود دارند - نهادهای غیررسمی مانند فرهنگ، اخلاق، باورها و عادات رفتاری جامعه.

وقتی مردم برای سرمایه‌گذاری یا سفر به کشوری می‌آیند، فقط قانون را نمی‌خوانند؛ آنها مشاهده می‌کنند که مردم چگونه از قانون پیروی می‌کنند، دولت چگونه رفتار می‌کند و انصاف و اعتماد را احساس می‌کنند. ملتی که به اعتبار احترام می‌گذارد، با بیگانگان دوستانه رفتار می‌کند و اخلاق تجاری را رعایت می‌کند، این مزیت نهادی است. بسیاری از اوقات، این موارد از مفاد قانون مهم‌تر هستند.

جهان به سمت هماهنگی قانونی پیش می‌رود - قوانین کشورهای منطقه بیشتر و بیشتر شبیه به هم خواهند شد. در آن زمان، آنچه مردم را به انتخاب ویتنام ترغیب می‌کند، دیگر فقط قانون نیست، بلکه اعتماد اجتماعی، فرهنگ خدمات عمومی و اخلاق تجاری نیز در آن دخیل هستند. به عبارت دیگر، قدرت نهادی در چگونگی درک و اعتماد به این جامعه نهفته است. و برای دستیابی به این هدف، باید فرهنگ، اخلاق، سبک زندگی و رفتار - "نهادهای نرم" - را به عنوان بخشی از رقابت‌پذیری ملی در نظر بگیریم.

در گزارش نوسازی ۴۰ ساله، و همچنین در پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم و بسیاری از اسناد دیگر، یک روحیه منسجم بیان شده است: وقتی به مردم آزادی تجارت و فعالیت اقتصادی داده شود، اقتصاد به شدت توسعه خواهد یافت.

با نگاهی به رویه‌های گذشته از قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۲۰۰۰ تا قطعنامه اخیر شماره ۶۸ در مورد توسعه اقتصاد خصوصی، رابطه بین آزادی کسب‌وکار و رشد اقتصادی در ویتنام را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

این کاملاً درست است - و مسلماً یک قانون است. وقتی به مردم آزادی بیشتری برای تجارت داده می‌شود، اقتصاد ناگزیر رشد می‌کند.

انسان‌ها نیاز طبیعی و عینی به کار کردن، امرار معاش و جستجوی خوشبختی دارند. حتی در اعلامیه استقلال رئیس جمهور هوشی مین، «حق زندگی، حق آزادی و حق جستجوی خوشبختی» مورد تأکید قرار گرفته است. و خوشبختی، اگر به معنای واقعی کلمه درک شود، داشتن شغل، داشتن درآمد و داشتن فرصت‌های تجاری مشروع است.

وقتی نهادها به مردم اجازه می‌دهند و آنها را به اعمال این حقوق طبیعی تشویق می‌کنند، جامعه توسعه می‌یابد، مردم پویا و خلاق می‌شوند و اقتصاد شکوفا می‌شود. برعکس، اگر نهادها آنها را محدود کنند، موانع ایجاد کنند یا تبعیض قائل شوند، انرژی اجتماعی مهار می‌شود و منابع راکد می‌مانند.

تاریخ اقتصادی ویتنام به وضوح این را نشان داده است. در گذشته، زمانی که اقتصاد تنها دو مؤلفه اصلی داشت - اقتصاد دولتی و تعاونی‌ها - سایر مؤلفه‌ها تقریباً حذف شده بودند و جامعه فاقد نیروی محرکه برای توسعه بود. اما از زمان قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۱۹۹۰، سپس قانون بنگاه‌های اقتصادی سال‌های ۱۹۹۹، ۲۰۰۵، ۲۰۱۴ و ۲۰۲۰، همراه با قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی، هر بار که آزادی کسب‌وکار گسترش یافت، اقتصاد با قدرت به عقب بازگشت. این گواه زنده‌ای است که نهادهای خوب بزرگترین نیروی محرکه برای توسعه ملی هستند.

آزادی کسب‌وکار اساس است، اما برای تبدیل آن به یک نیروی محرکه واقعی برای توسعه، نهاد باید محیطی مساعد و برابر ایجاد کند. به نظر شما، الزام اصلی برای اینکه نهاد اقتصادی ویتنام به نهادی تبدیل شود که به جای «محروم‌کننده»، «تسهیل‌کننده» باشد، چیست؟

نهادها، در اصل، باید تسهیل‌گر باشند. وقتی نهادها باز، شفاف و روشن باشند، مردم و کسب‌وکارها با جسارت سرمایه‌گذاری می‌کنند، کسب‌وکار ایجاد می‌کنند و تولید را گسترش می‌دهند. برعکس، اگر نهادها شرایط زیادی داشته باشند و رویه‌های پیچیده‌ای داشته باشند، به نهادهای انحصاری تبدیل می‌شوند - یعنی فرصت‌ها را برای مردم از بین می‌برند و آنها را از سرمایه‌گذاری و انجام کسب‌وکار می‌ترسانند.

در گزارش نوسازی ۴۰ ساله، و همچنین در پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم، یک روحیه منسجم وجود دارد: وقتی به مردم آزادی عمل برای انجام کسب و کار داده شود، اقتصاد به شدت توسعه خواهد یافت. عکس: هوانگ ها

کشوری که می‌خواهد به طور پایدار توسعه یابد، باید نهادهای فراگیر داشته باشد - یعنی، نهادهایی که برای همه افراد توانمند باز باشند تا در تولید مشارکت کنند، سهم خود را ادا کنند و به طور عادلانه از آن بهره‌مند شوند. آنگاه انرژی اجتماعی آزاد می‌شود، ابتکارات ظهور می‌کند و اقتصاد به طور قابل توجهی توسعه می‌یابد.

این همان روحیه‌ای است که در قطعنامه ۶۸ نیز جاری است - در نظر گرفتن بخش خصوصی به عنوان یکی از مهمترین نیروهای محرک اقتصاد. وقتی مردم اجازه دارند به طور برابر تجارت کنند، توسط قانون محافظت شوند و دسترسی عادلانه به منابع - زمین، سرمایه، بازارها - داشته باشند، آنگاه آزادی تجارت نه تنها یک حق، بلکه نیروی محرکه‌ای برای پیشرفت ملت است.

تا به امروز، ویتنام در ۱۷ توافقنامه تجارت آزاد (FTA) شرکت کرده است - که از جمله بازترین توافقنامه‌های جهان هستند؛ با بیش از ۲۳۰ کشور و منطقه روابط اقتصادی و دیپلماتیک دارد؛ تقریباً تمام روندهای اصلی این دوران - از اقتصاد دیجیتال، ارز دیجیتال، هوش مصنوعی، تحول دیجیتال - توسط ویتنام مورد بررسی قرار گرفته و شروع به نهادینه شدن در قانون کرده‌اند. بنابراین، می‌توان گفت که ما در حال تغییر عظیمی در تفکر هستیم. به نظر شما، با تجربه یک وکیل باسابقه، چه چیزی برای تبدیل این تفکر آزاد به نیروی محرکه توسعه ضروری است؟

در دوران باستان، در نبرد صخره‌های سرخ، مردم می‌گفتند که ژو یو تمام سربازان، کشتی‌های جنگی و نقشه‌ها را آماده کرده بود، تنها چیزی که او نیاز داشت «باد شرق» بود. در نهایت، ژوگه لیانگ «باد شرق» را قرض گرفت و در نبرد پیروز شد. اگر با دقت به آن فکر کنید، «باد شرق» در اینجا یک شخص است.

نهادها، قوانین، سیاست‌ها - همه توسط انسان‌ها ایجاد می‌شوند. انسان‌ها به نهادها فکر می‌کنند، انسان‌ها توسط نهادها محدود می‌شوند و انسان‌ها نیز آنها را اجرا و سپس از بین می‌برند. بنابراین، درست است که بگوییم «نهادها تنگنای تنگناها هستند»، اما باید درک کنیم که منبع نهادها همچنان انسان‌ها هستند.

هر پیشرفتی با تفکر آغاز می‌شود. اگر می‌خواهیم نهادها را اصلاح کنیم، ابتدا باید تفکر کسانی را که آنها را می‌سازند اصلاح کنیم - تفکر در مورد بازار، در مورد آزادی، در مورد اعتماد بین دولت و مردم. زیرا در نهایت، چه مصوبات حزب باشد و چه قوانین دولت، همه آنها توسط مردم ساخته، اجرا و مسئول شناخته می‌شوند.

سیستم چارچوب است، اما انسان‌ها روح آن هستند. اگر مردم جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن، جرأت حل مشکلات را داشته باشند، آنگاه «گلوگاه تنگناها» به نیروی محرکه نیروهای محرکه تبدیل خواهد شد.

اکنون، مسئله دیگر مربوط به دیدگاه نیست، زیرا دیدگاه‌های حزب، کمیته اجرایی مرکزی و دفتر سیاسی بسیار صحیح و روشن هستند. جهت، تفکر و جهت‌گیری توسعه، همگی باز شده‌اند، حتی می‌توان گفت «همین».

اکنون فقط مردم وجود دارند - کسانی که نهادها را اجرا می‌کنند، ماشین‌آلات را به کار می‌اندازند و آن سیاست‌ها را در زندگی ملموس می‌کنند.

وقتی حزب تأیید کرد که «مردم و مشاغل مجاز به انجام کارهایی هستند که قانون آنها را ممنوع نکرده است» و سازمان‌های دولتی فقط مجاز به انجام کارهایی هستند که قانون اجازه می‌دهد، این بالاترین سطح تفکر اصلاحی بود.

اگر اصلاح قانون اساسی در جهتی بازتر و بر اساس روح این پلتفرم ادامه یابد، گامی به جلو برای آزادسازی تمام منابع اجتماعی خواهد بود.

گذشته از همه اینها، مردم مانند یک تیم فوتبال هستند. سیستم، قوانین است، اما برای برنده شدن در یک بازی، به یک مربی خوب، بازیکنان خوب و روحیه بازی شجاعانه نیاز دارید.

ممکن است این نهاد درست و خوب باشد، اما اگر مردم شجاعت، ظرفیت یا اعتماد به نفس کافی برای اجرای آن را نداشته باشند، تمام قطعنامه‌ها و برنامه‌ها فقط روی کاغذ باقی خواهند ماند.

و برعکس، وقتی انسان‌های خوب، روشنفکر و روحیه‌ی اصلاح‌طلبی واقعاً برانگیخته شوند، خود مردم «تنگناهای نهادی» را به نیروهای محرکه‌ی توسعه تبدیل خواهند کرد.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html