وزارت آموزش و پرورش مبنای تنظیم «ضریب حقوق ویژه» برای معلمان را روشن کرد

وزارت آموزش و پرورش اطلاعات بیشتری ارائه می‌دهد و مبانی سیاسی و قانونی تنظیم «ضریب حقوق ویژه» برای معلمان را روشن می‌کند.

وزارت آموزش و پرورش در حال تهیه پیش‌نویس و دریافت نظرات در مورد محتوای پیش‌نویس فرمان تنظیم سیاست‌های حقوق و مزایای معلمان و راهنمای اجرای قانون معلمان است. اخیراً، نظراتی مطرح شده است مبنی بر اینکه پیشنهاد «ضریب حقوق ویژه» در این پیش‌نویس هیچ مبنای قانونی ندارد و طراحی سیستم حقوق و دستمزد را مختل می‌کند. وزارت آموزش و پرورش اطلاعات بیشتری را برای روشن شدن مبانی سیاسی و حقوقی این آیین‌نامه ارائه می‌دهد.

«ضریب ویژه حقوق» طراحی سیستم حقوق و دستمزد فعلی را نقض نمی‌کند

در طول ۲۹ سال گذشته، سیاست «حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری بالاترین اولویت را دارد» و علاوه بر حقوق، معلمان «بسته به ماهیت کار، بر اساس منطقه، از مزایای اضافی برخوردار می‌شوند» همواره به عنوان یک وظیفه و راه حل ثابت در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های حزب، از قطعنامه دومین کنفرانس هشتمین کمیته مرکزی حزب در سال ۱۹۹۶ در مورد جهت‌گیری استراتژیک برای توسعه آموزش و پرورش در دوره صنعتی شدن و نوسازی؛ قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW در سال ۲۰۱۳ در مورد نوآوری اساسی و جامع در آموزش و پرورش؛ نتیجه‌گیری شماره ۹۱-KL/TW در سال ۲۰۲۴ در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW، شناسایی شده است. اخیراً، دفتر سیاسی قطعنامه ۷۱-NQ/TW را در مورد پیشرفت‌ها در توسعه آموزش صادر کرد که به وضوح بیان می‌کرد: «سیاست‌های ترجیحی ویژه و برجسته‌ای برای معلمان وجود دارد».

اسناد فوق، مبانی سیاسی مهمی برای مجلس ملی هستند تا در بند الف، بند ۱، ماده ۲۳ قانون معلمان تصریح کنند که «حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری بالاترین رتبه را دارد» و در بند ب، بند ۱، ماده ۲۳ قانون معلمان «کمک‌های ترجیحی برای مشاغل و سایر کمک هزینه‌ها بر اساس ماهیت کار، بر اساس منطقه طبق قانون» تصریح کنند. از آنجا، مبنای قانونی برای دولت ایجاد می‌شود تا مفاد فرمان تنظیم سیاست‌های حقوق و دستمزد و رژیم‌های کمک هزینه برای معلمان را طبق الزامات مجلس ملی، مشخص کند.

بنابراین، «ضریب ویژه حقوق» یک راهکار سیاستی خاص برای اجرای «حقوق معلمان در بالاترین رتبه در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری» است که مبنای سیاسی و حقوقی دارد.

وزارت آموزش و پرورش تأیید کرد که آیین‌نامه «ضریب حقوق ویژه» طراحی سیستم حقوق و دستمزد فعلی را مختل نمی‌کند، زیرا ضریب حقوق ویژه فقط برای محاسبه سطح حقوق (که همان حقوق پایه محاسبه شده طبق ضریب حقوق فعلی است) طبق فرمول زیر استفاده می‌شود:

حقوق و دستمزد از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم الاجرا است

=

حقوق پایه

ایکس

ضریب حقوق فعلی

ایکس

ضریب حقوق ویژه

اساساً، با این روش محاسبه، جدول حقوق معلمان هنوز از جدول حقوق عمومی کارمندان دولت واحدهای خدمات عمومی استفاده می‌کند، تنها با یک ضریب ویژه اضافی برای اطمینان از این اصل که «حقوق معلمان در جدول حقوق مشاغل اداری بالاترین رتبه را دارد».

ضریب حقوق ویژه همچنین برای محاسبه سطح کمک هزینه استفاده نمی‌شود، و برای محاسبه میزان ضریب تفاوت ذخیره شده طبق بخشنامه شماره 07/2024/TT-BNV مورخ 5 ژوئیه 2024 وزارت امور داخلی که راهنمای اجرای سطح حقوق پایه برای دریافت‌کنندگان حقوق و کمک هزینه در آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای خدمات عمومی حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام، سازمان‌ها و انجمن‌های اجتماعی-سیاسی است، استفاده نمی‌شود.

بنابراین، «ضریب حقوق ویژه» ساختار سیستم حقوق فعلی را نقض نمی‌کند. از سوی دیگر، هنگام اجرای سیاست جدید حقوق و دستمزد، تبدیل همچنان تضمین می‌شود که راحت باشد و ضریب ویژه برای معلمان حفظ شود.

به کارگیری اندیشه هوشی مین برای ترویج یادگیری مادام العمر در دانشگاه‌ها

حرفه معلمی آنطور که شایسته سیاست حزب است، مورد احترام قرار نگرفته است.

آموزش و پرورش تنها بخشی نیست که از کمک هزینه ارشدیت برخوردار است. طبق مفاد بند الف، بند ۸، ماده ۶ فرمان شماره ۲۰۴/۲۰۰۴/ND-CP، که در بند ۲، ماده ۱ فرمان شماره ۷۶/۲۰۰۹/ND-CP اصلاح و تکمیل شده است، کمک هزینه ارشدیت شامل افسران و سربازان حرفه‌ای ارتش خلق، افسران و درجه‌دارانی که از امنیت عمومی خلق حقوق دریافت می‌کنند، افرادی که در سازمان‌های کلیدی کار می‌کنند و مقامات و کارمندان دولتی که حقوق آنها بر اساس رتبه‌ها یا عناوین تخصصی گمرک، دادگاه، دادستانی، حسابرسی، بازرسی، اجرای احکام مدنی و جنگلداری طبقه‌بندی می‌شود، می‌شود.

با این حال، طبق مصوبه شماره 27-NQ/TW، هنگامی که دولت سیاست جدید حقوق و دستمزد را صادر کند، مزایای سنوات فقط برای ارتش، پلیس و رمزنگاری اعمال خواهد شد. بنابراین، معلمان در سمت‌هایی قرار دارند که با اجرای سیاست جدید حقوق و دستمزد، دیگر واجد شرایط دریافت مزایای سنوات نخواهند بود.

در مورد مقررات مربوط به حقوق معلمان، همانطور که در بالا ذکر شد، مقررات مربوط به حقوق مستقل از مقررات مربوط به مزایا است. در مورد حقوق، مجلس ملی تصریح می‌کند که «حقوق معلمان در سیستم جدول حقوق و دستمزد شغلی اداری بالاترین رتبه را دارد»، این آیین‌نامه فقط مربوط به جدول حقوقی است که معلمان در آن رتبه‌بندی می‌شوند، نه به انواع مزایایی که معلمان دریافت می‌کنند.

از زمان تعیین اینکه «آموزش و پرورش در صدر سیاست ملی است» و معلمان «عامل تعیین‌کننده در کیفیت آموزش هستند و مورد احترام جامعه» (از قطعنامه دومین کنفرانس هشتمین کمیته مرکزی حزب در سال ۱۹۹۶)، حزب همچنین سیاست رتبه‌بندی حقوق معلمان را در «بالاترین» سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری تعیین کرد تا با جایگاه و نقش معلمان مطابقت داشته باشد.

اما رتبه‌بندی واقعی حقوق معلمان مطابق با سیاستی نیست که حزب در ۲۹ سال گذشته تعیین کرده است. حقوق معلمان در حال حاضر در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری بالاترین رتبه را ندارد و اکثر معلمان حتی در مقیاس حقوق پایین‌تری رتبه‌بندی می‌شوند.

به طور خاص، در حال حاضر ۱۲٪ از معلمان در ۳ گروه حقوقی طبقه‌بندی می‌شوند: A1 - A2.1 - A3.1، اما تقریباً ۱۰۰٪ از کارمندان دولت در سایر بخش‌ها و زمینه‌ها در این ۳ گروه حقوقی طبقه‌بندی می‌شوند.

	مقیاس حقوق و دستمزد از کم به زیاد تنظیم شده است
	سی۱	سی۲	سی3	ب	A0	الف۱	الف ۲.۲	الف ۲.۱	الف ۳.۲	الف ۳.۱
۱۰۰٪ کارمندان دولت در سایر بخش‌ها و حوزه‌ها						کلاس سوم		کلاس دوم		کلاس اول
۱۲٪ معلم						مدرس، مدرس دانشگاه (کلاس سوم)		مدرس ارشد، مدرس ارشد دانشگاه (کلاس دوم)		مدرس ارشد، مدرس ارشد دانشگاه (کلاس اول)
						معلم آموزش حرفه‌ای (کلاس سوم)		معلم اصلی آموزش حرفه‌ای (کلاس دوم)	معلم ارشد آموزش حرفه‌ای (کلاس اول)

از این تعداد، تنها حداکثر ۱.۱۷٪ از معلمان ارشد (رتبه اول) در بالاترین مقیاس حقوق (شامل A3.1 و A3.2) رتبه‌بندی شده‌اند، در حالی که سایر بخش‌ها حداکثر ۱۰٪ از کارمندان دولت را در مقیاس حقوق A3.1 رتبه‌بندی کرده‌اند.

اس‌تی	سطح تحصیلات قطار	مقدار کل تخمینی	تعداد تخمینی افراد دارای حقوق و دستمزد A3	توجه داشته باشید
۱	مدرس دانشگاه	۶۷,۳۰۰	۶,۷۳۰	الف ۳.۱
۲	مدرس آموزش فنی و حرفه ای	۳۶۰۰۰	۳۶۰۰	الف ۳.۱
۳	معلمان آموزش حرفه‌ای	۳۶,۵۰۰	۳,۶۵۰	الف ۳.۲
۴	معلم دبیرستان	۱۳۲,۲۰۰	0
۵	معلم آموزش مداوم	۱۰۰۰۰	0
۶	معلم DBDH	۴۰۰	0
۷	معلم مدرسه راهنمایی	۲۷۸۰۰۰	0
۸	معلم دبستان	۳۷۰،۰۰۰	0
۹	معلم پیش دبستانی	۲۶۶۰۰۰	0
	مجموع	۱,۱۹۶,۴۰۰	۱۳,۹۸۰	۱.۱۷٪

۸۸٪ از معلمان از نظر حقوق و دستمزد پایین‌تر از کارمندان دولت در سایر بخش‌ها و حوزه‌ها هستند: ۸۸٪ از این معلمان می‌توانند از بالاترین ضریب حقوق یعنی ۶.۷۸ برخوردار باشند؛ در حالی که کارمندان دولت در سایر بخش‌ها می‌توانند از بالاترین ضریب حقوق یعنی ۸.۰ (حدود ۱.۱۸ برابر بیشتر) برخوردار باشند. در همین حال، معلمان باید سطح آموزشی داشته باشند که مطابق با استانداردهای تعیین‌شده باشد.

۱۰۰٪ معلمان پیش‌دبستانی در پایین‌ترین سطح حقوق و دستمزد در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری رتبه‌بندی می‌شوند، از جمله:

+ ضریب شروع به کار یک معلم پیش‌دبستانی پایه سوم ۲.۱۰ است، در حالی که این ضریب برای کارمندان دولت در سایر بخش‌ها ۲.۳۴ است (حدود ۱.۱۱ برابر بیشتر).

+ ضریب شروع به کار یک معلم پیش‌دبستانی پایه دوم ۲.۳۴ است، در حالی که این ضریب برای کارمندان دولت در سایر بخش‌ها ۴.۴ است (حدود ۱.۸۸ برابر بیشتر).

+ ضریب شروع به کار یک معلم پیش‌دبستانی درجه یک ۴.۰ است، در حالی که این ضریب برای موقعیت‌های درجه یک کارمندان دولت در سایر بخش‌ها ۶.۲ است (حدود ۱.۵۵ برابر بیشتر)؛

+ بالاترین ضریب حقوقی که مربیان پیش‌دبستانی می‌توانند دریافت کنند ۶.۳۸ است، در حالی که بالاترین ضریب حقوقی که کارمندان دولت در سایر بخش‌ها می‌توانند دریافت کنند ۸.۰ است (حدود ۱.۲۵ برابر بیشتر).

از طریق نمودار زیر به وضوح قابل مشاهده است:

در واقع، با این ترتیبات حقوق و دستمزد، حرفه معلمی آنطور که شایسته سیاست‌های حزب است، به رسمیت شناخته نشده و مورد احترام قرار نگرفته است.

حرفه «تربیت افراد» مستلزم آن است که معلمان فداکار باشند، عاشق حرفه و دانش‌آموزان خود باشند؛ دانش گسترده، مهارت‌های آموزشی، مهارت‌های ارتباطی، آگاهی از خودآموزی، ظرفیت به‌روزرسانی مداوم داشته باشند و باید تصویر یک معلم نمونه را برای آموزش دانش‌آموزان از طریق الگوسازی بسازند. بنابراین، لازم است به مقیاس کلی حقوق مشاغل اداری نگاه کنیم تا حقوق معلمان متناسب با جایگاه و نقشی که توسط حزب در قطعنامه‌ها تعیین شده و توسط مجلس ملی در قانون معلمان تصریح شده است، رتبه‌بندی شود.

سیاست حقوق و دستمزد «لطف» نیست، بلکه رفتاری شایسته با معلمان است.

در بند ۴، ماده ۲۳ قانون معلمان، مجلس ملی به دولت وظیفه تعیین حقوق و مزایای معلمان را محول کرده است. بنابراین، مسئولیت تعیین آیین‌نامه «حقوق معلمان در بالاترین رتبه در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری قرار دارد»، با تحقق سیاست حزب که نزدیک به ۳۰ سال است تعیین شده است، تنها مسئولیت وزارت آموزش و پرورش نیست، بلکه مسئولیت مشترک وزارتخانه‌ها و بخش‌های مربوطه برای ارائه مشاوره به دولت در مورد راه‌حل‌های خاص سیاستی برای انجام وظایف محوله توسط مجلس ملی است.

پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش در مورد مفاد سیاست‌ها در پیش‌نویس فرمان تنظیم سیاست‌های حقوق و دستمزد و رژیم‌های کمک‌هزینه برای معلمان، کاملاً برای انجام وظایف محوله توسط مجلس ملی و دولت طبق مفاد قانون معلمان است؛ تضمین انطباق با سیاست‌های حزب در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های مربوط به حقوق معلمان؛ و رعایت مقررات حقوق و دستمزد مقرر در قانون معلمان. پیش‌نویس فرمان به طور گسترده برای دریافت نظرات از وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، آژانس‌ها و سازمان‌های مربوطه ارسال می‌شود. نظرات ارسالی عمدتاً با مفاد پیش‌نویس فرمان مطابقت دارد. وزارت آموزش و پرورش نظرات را ترکیب کرده و آنها را برای بررسی و تصمیم‌گیری به دولت ارسال خواهد کرد.

از سوی دیگر، لازم است تأکید شود که رتبه‌بندی «حقوق معلمان در بالاترین سطح در نظام حقوق و دستمزد شغلی اداری» نه یک «لطف» بلکه یک رفتار شایسته با معلمان است.

پرداخت حقوق بالا راهی برای به رسمیت شناختن ارزش یک حرفه خاص است. با توجه به ماهیت ویژه کار، ایجاد محصولات دانش و نیروی کار بسیار ماهر؛ بر عهده گرفتن نقش "تصمیم گیری برای آینده ملت" همانطور که قطعنامه 71-NQ/TW دفتر سیاسی اخیراً صادر کرد، "داشتن ضریب ویژه" به طوری که حقوق معلمان بالاترین میزان در مقیاس حقوق شغلی اداری باشد، رویکردی شایسته برای نقش، جایگاه و مسئولیت معلمان است.

سیاست حقوق و دستمزد در قانون معلمان تأثیر مثبتی بر کادر آموزشی دارد.

پیش از تدوین و ابلاغ قانون معلمان، طبق آمار وزارت آموزش و پرورش (سال تحصیلی 2022-2023)، میزان ترک خدمت یا تغییر شغل معلمان حدود 10 درصد از کل معلمان بود؛ که بیشتر آنها معلمان زیر 35 سال بودند (که 61 درصد از معلمانی را که ترک خدمت می‌کردند یا تغییر شغل می‌دادند، تشکیل می‌دادند). در عین حال، استخدام معلمان در همه مناطق از نظر منابع، به ویژه در مناطق شهری بزرگ، دشوار بود. نمرات ورودی دانشکده‌های تربیت معلم پایین بود و این امر بر کیفیت آموزش معلمان تأثیر می‌گذاشت.

پس از تصویب قانون معلمان توسط مجلس ملی، مفاد سیاست حقوق و دستمزد در این قانون بلافاصله تأثیر مثبتی بر ثبت نام در کالج‌های تربیت معلم و استخدام معلمان در مناطق داشت. نمرات معیار کالج‌های تربیت معلم در مقایسه با سایر حرفه‌ها بالا است. میزان افرادی که برای معلم شدن در بسیاری از مناطق درخواست می‌دهند، 7 تا 10 برابر بیشتر از هدف استخدام است. برخی از رشته‌هایی که در گذشته استخدام آنها دشوار بود (مانند زبان‌های خارجی، فناوری اطلاعات، هنرهای زیبا، موسیقی و غیره) اکنون متقاضیان زیادی دارند.

وقتی قانون معلمان ابلاغ شد، معلمان سراسر کشور بسیار هیجان‌زده بودند و مشتاقانه منتظر مقررات دقیق دولت در مورد قرار گرفتن حقوق معلمان در بالاترین رتبه در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری بودند. بنابراین، آیین‌نامه «ضریب حقوق ویژه» موافقت و حمایت بسیاری از سازمان‌ها، واحدها و افراد مربوطه، به ویژه انتظارات معلمان در سراسر کشور را دریافت کرد.

وزارت آموزش و پرورش به بهبود محتوای مقررات ادامه خواهد داد تا همانطور که در بالا ذکر شد، سازگاری سیاست‌ها و دیدگاه‌های حزب و دولت در مورد حقوق معلمان در طول 30 سال گذشته را نشان دهد. در عین حال، وزارت آموزش و پرورش با وزارت دارایی برای محاسبه و تعیین منبع بودجه برای اجرای مفاد سیاست در فرمان، با اطمینان از امکان‌سنجی با وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور، هماهنگی خواهد کرد.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html