وزارت آموزش و پرورش دلیل پیشنهاد «ضریب حقوق ویژه» برای معلمان را اعلام کرد.

وزارت آموزش و پرورش (MOET) در حال تدوین و دریافت نظرات در مورد پیش‌نویس فرمان تنظیم سیاست‌های حقوق و مزایای معلمان است که اجرای قانون معلمان را هدایت می‌کند، از جمله پیشنهادی برای ضریب حقوق ویژه برای معلمان. در پاسخ به نظراتی مبنی بر اینکه پیشنهاد «ضریب حقوق ویژه» در این پیش‌نویس هیچ مبنای قانونی ندارد و طراحی سیستم حقوق و دستمزد را مختل می‌کند، MOET اطلاعاتی را ارائه کرده است که مبنای سیاسی و حقوقی این آیین‌نامه را روشن می‌کند.

*«ضریب حقوق ویژه» ساختار سیستم حقوق و دستمزد فعلی را نقض نمی‌کند.

طبق اعلام وزارت آموزش و پرورش ، در طول ۲۹ سال گذشته، سیاست «حقوق معلمان در سیستم حقوق و دستمزد اداری بالاترین اولویت را دارد» و علاوه بر حقوق، معلمان «بسته به ماهیت کار، بر اساس منطقه، از مزایای اضافی برخوردار می‌شوند» همواره به عنوان یک وظیفه و راه حل ثابت در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های حزب، از قطعنامه دومین کنفرانس هشتمین کمیته مرکزی حزب در سال ۱۹۹۶ در مورد جهت‌گیری استراتژیک برای توسعه آموزش و پرورش در دوره صنعتی شدن و نوسازی؛ قطعنامه شماره ۲۹ در مورد نوآوری اساسی و جامع آموزش و پرورش؛ نتیجه‌گیری شماره ۹۱-KL/TW در سال ۲۰۲۴ در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW، شناسایی شده است. اخیراً، دفتر سیاسی قطعنامه ۷۱ در مورد پیشرفت‌ها در توسعه آموزش را صادر کرد که به وضوح بیان می‌کرد: «سیاست‌های ترجیحی ویژه و برجسته‌ای برای معلمان وجود دارد».

اسناد فوق، مبانی سیاسی مهمی برای مجلس ملی هستند تا در بند الف، بند ۱، ماده ۲۳ قانون معلمان، تصریح کنند که «حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری بالاترین رتبه را دارد» و در بند ب، بند ۱، ماده ۲۳ قانون معلمان، «کمک‌های ترجیحی برای مشاغل و سایر کمک هزینه‌ها بر اساس ماهیت کار، بر اساس منطقه طبق قانون» تصریح کنند. از آنجا، مبنای قانونی برای دولت ایجاد می‌شود تا مفاد مصوبه تنظیم سیاست حقوق و دستمزد و رژیم کمک هزینه برای معلمان را مطابق با الزامات مجلس ملی، مشخص کند. بنابراین، «ضریب حقوق ویژه» یک راه حل سیاسی خاص برای اجرای «حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد اداری بالاترین رتبه را دارد» با مبنای سیاسی و قانونی است.

طبق اعلام وزارت آموزش و پرورش، مبنای قانونی کافی برای پیشنهاد ضریب حقوق ویژه برای معلمان وجود دارد.

وزارت آموزش و پرورش معتقد است که تنظیم «ضریب حقوق ویژه» طراحی سیستم حقوق فعلی را مختل نمی‌کند، زیرا ضریب حقوق ویژه فقط برای محاسبه سطح حقوق (که همان حقوق پایه محاسبه شده طبق ضریب حقوق فعلی است) استفاده می‌شود. اساساً، با این روش محاسبه، مقیاس حقوق معلمان همچنان از مقیاس حقوق عمومی برای کارمندان دولت واحدهای خدمات عمومی استفاده می‌کند، تنها با اضافه کردن یک ضریب ویژه برای اطمینان از این اصل که «حقوق معلمان در بالاترین رتبه در مقیاس حقوق شغلی اداری قرار دارد». ضریب حقوق ویژه همچنین برای محاسبه سطح کمک هزینه استفاده نمی‌شود، برای محاسبه مقدار ضریب تفاوت ذخیره شده طبق بخشنامه شماره 07/2024/TT-BNV مورخ 5 ژوئیه 2024 وزارت امور داخلی که راهنمای اجرای سطح حقوق پایه برای افراد دریافت کننده حقوق و کمک هزینه در آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای خدمات عمومی حزب، دولت، جبهه میهن ویتنام، سازمان‌ها و انجمن‌های اجتماعی-سیاسی است، استفاده نمی‌شود. بنابراین، «ضریب حقوق ویژه» ساختار سیستم حقوق فعلی را نمی‌شکند. از سوی دیگر، هنگام اجرای سیاست جدید حقوق و دستمزد، تضمین می‌شود که تبدیل همچنان راحت باشد و ضریب ویژه معلمان حفظ شود.

همچنین طبق اعلام وزارت آموزش و پرورش، آموزش و پرورش تنها بخشی نیست که از کمک هزینه سنوات برخوردار است. طبق مفاد بند الف، بند 8، ماده 6 فرمان شماره 204/2004/ND-CP، که در بند 2، ماده 1 فرمان شماره 76/2009/ND-CP اصلاح و تکمیل شده است، کمک هزینه سنوات شامل افسران و سربازان حرفه‌ای ارتش خلق، افسران و درجه‌داران دریافت‌کننده حقوق امنیت عمومی خلق، افراد شاغل در سازمان‌های کلیدی و مقامات و کارمندان دولتی که حقوق آنها بر اساس رتبه‌ها یا عناوین تخصصی گمرک، دادگاه‌ها، دادستان‌ها، حسابرسان، بازرسان، مجریان مدنی و جنگلبانان طبقه‌بندی می‌شود، می‌شود. با این حال، طبق قطعنامه شماره 27-NQ/TW، هنگامی که دولت سیاست جدید حقوق و دستمزد را صادر می‌کند، کمک هزینه سنوات فقط شامل ارتش، پلیس و سازمان‌های کلیدی می‌شود. بنابراین، معلمان متعلق به این سمت‌ها دیگر هنگام اجرای سیاست جدید حقوق و دستمزد، کمک هزینه سنوات ندارند. در مورد مقررات مربوط به حقوق معلمان، همانطور که در بالا گفته شد، مقررات مربوط به حقوق و دستمزد مستقل از مقررات مربوط به کمک هزینه ها است.

در مورد حقوق، مجلس ملی تصریح می‌کند که «حقوق معلمان در سیستم مقیاس حقوق شغلی اداری بالاترین رتبه را دارد»، این ماده فقط مربوط به مقیاس حقوقی است که معلمان در آن رتبه‌بندی می‌شوند، نه به انواع کمک‌هزینه‌هایی که معلمان دریافت می‌کنند. از زمان تعیین اینکه «آموزش و پرورش سیاست برتر ملی است» و معلمان «عامل تعیین‌کننده در کیفیت آموزش هستند و مورد احترام جامعه هستند» (از قطعنامه دومین کنفرانس هشتمین کمیته مرکزی حزب در سال ۱۹۹۶)، حزب همچنین سیاست رتبه‌بندی حقوق معلمان را در «بالاترین» سیستم مقیاس حقوق شغلی اداری تعیین کرد تا با جایگاه و نقش معلمان مطابقت داشته باشد. با این حال، رتبه‌بندی واقعی حقوق معلمان مطابق سیاستی نیست که حزب در ۲۹ سال گذشته تعیین کرده است، حقوق معلمان در حال حاضر در سیستم مقیاس حقوق شغلی اداری بالاترین رتبه را ندارد، حتی اکثر معلمان در مقیاس حقوق پایین‌تری رتبه‌بندی می‌شوند.

نمودار مقایسه‌ای مقیاس حقوق و دستمزد که بین مشاغل معلمی و کارمندان دولت در سایر بخش‌ها و زمینه‌ها اعمال می‌شود.

در حال حاضر، ۱۲٪ از معلمان در ۳ گروه حقوقی رتبه‌بندی می‌شوند: A1-A2.1-A3.1، اما تقریباً ۱۰۰٪ از کارمندان دولت در سایر بخش‌ها و رشته‌ها در این ۳ گروه حقوقی رتبه‌بندی می‌شوند. از این تعداد، تنها حداکثر ۱.۱۷٪ از معلمان ارشد (رتبه اول) در بالاترین مقیاس حقوقی (شامل A3.1 و A3.2) رتبه‌بندی می‌شوند، در حالی که سایر بخش‌ها حداکثر ۱۰٪ از کارمندان دولت را در مقیاس حقوقی A3.1 رتبه‌بندی می‌کنند. ۸۸٪ از معلمان در رتبه‌بندی حقوق پایین‌تری نسبت به کارمندان دولت در سایر بخش‌ها و رشته‌ها قرار دارند. ۸۸٪ از این معلمان می‌توانند از بالاترین ضریب حقوقی ۶.۷۸ برخوردار باشند، در حالی که کارمندان دولت در سایر بخش‌ها می‌توانند از بالاترین ضریب حقوقی ۸.۰ (حدود ۱.۱۸ برابر بیشتر) برخوردار شوند. در همین حال، معلمان باید سطح آموزشی داشته باشند که با استانداردهای تعیین‌شده مطابقت داشته باشد.

حتی ۱۰۰٪ معلمان پیش‌دبستانی در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری، در پایین‌ترین سطح حقوق قرار دارند، که در آن ضریب شروع معلمان پیش‌دبستانی درجه ۳، ۲.۱۰ است در حالی که عناوین درجه ۳ سایر کارمندان دولت ۲.۳۴ (حدود ۱.۱۱ برابر بیشتر) است؛ ضریب شروع معلمان پیش‌دبستانی درجه ۲، ۲.۳۴ است در حالی که عناوین درجه ۲ سایر کارمندان دولت ۴.۴ (حدود ۱.۸۸ برابر بیشتر) است؛ ضریب شروع معلمان پیش‌دبستانی درجه ۱، ۴.۰ است در حالی که عناوین درجه ۱ سایر کارمندان دولت ۶.۲ (حدود ۱.۵۵ برابر بیشتر) است؛ بالاترین ضریب حقوقی که معلمان پیش‌دبستانی می‌توانند دریافت کنند ۶.۳۸ است، در حالی که بالاترین ضریب حقوقی که کارمندان دولت می‌توانند دریافت کنند ۸.۰ (حدود ۱.۲۵ برابر بیشتر) است.

در واقع، با این ترتیب حقوق و دستمزد، حرفه معلمی آنطور که شایسته سیاست‌های حزب است، به رسمیت شناخته نشده و مورد احترام قرار نگرفته است. حرفه «تربیت افراد» مستلزم آن است که معلمان فداکار باشند، عاشق حرفه و دانش‌آموزان خود باشند؛ دانش گسترده، مهارت‌های آموزشی، مهارت‌های ارتباطی، آگاهی از خودآموزی، توانایی به‌روزرسانی مداوم داشته باشند و باید تصویر یک معلم نمونه را برای آموزش دانش‌آموزان از طریق الگوسازی بسازند. بنابراین، لازم است به مقیاس کلی حقوق و دستمزد شغلی اداری توجه شود تا حقوق معلمان متناسب با جایگاه و نقشی که توسط حزب در قطعنامه‌ها تعیین شده و توسط مجلس ملی در قانون معلمان تصریح شده است، تنظیم شود.

سیاست حقوق و دستمزد «لطف» نیست، بلکه رفتاری شایسته با معلمان است.

همچنین طبق گفته وزارت آموزش و پرورش، در بند ۴، ماده ۲۳ قانون معلمان، مجلس ملی به دولت وظیفه تعیین حقوق و مزایای معلمان را داده است. بنابراین، مسئولیت تعیین آیین‌نامه «حقوق معلمان در بالاترین رتبه در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری قرار دارد»، با تحقق سیاست حزب که نزدیک به ۳۰ سال تعیین شده است، تنها مسئولیت وزارت آموزش و پرورش نیست، بلکه مسئولیت مشترک وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه برای ارائه مشاوره به دولت در مورد راه‌حل‌های خاص سیاستی برای انجام وظایف محوله توسط مجلس ملی است.

پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش در مورد مفاد سیاست‌ها در پیش‌نویس فرمان تنظیم سیاست‌های حقوق و دستمزد و رژیم‌های کمک‌هزینه برای معلمان، کاملاً برای انجام وظایف محوله توسط مجلس ملی و دولت طبق مفاد قانون معلمان است؛ تضمین انطباق با سیاست‌های حزب در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های مربوط به حقوق معلمان؛ و رعایت مقررات حقوق و دستمزد مقرر در قانون معلمان. پیش‌نویس فرمان در حال حاضر برای مشورت گسترده به وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، آژانس‌ها و سازمان‌های مربوطه ارسال می‌شود. نظرات ارسالی عمدتاً با مفاد پیش‌نویس فرمان مطابقت دارد. وزارت آموزش و پرورش نظرات را ترکیب کرده و آنها را برای بررسی و تصمیم‌گیری به دولت ارسال خواهد کرد.

به گفته وزارت آموزش و پرورش، سیاست قرار دادن حقوق معلمان در بالاترین رتبه در سیستم حقوق و دستمزد مشاغل اداری باید به زودی به اجرا گذاشته شود.

از سوی دیگر، لازم است تأکید شود که رتبه‌بندی «حقوق معلمان در بالاترین سطح در مقیاس حقوق شغلی اداری» یک «لطف» نیست، بلکه یک رفتار شایسته برای معلمان است. پرداخت حقوق بالا راهی برای به رسمیت شناختن ارزش یک حرفه خاص است. با ویژگی‌های خاص کار، ایجاد محصولات دانش و نیروی کار بسیار ماهر؛ به عهده گرفتن نقش «تصمیم‌گیری برای آینده ملت» همانطور که قطعنامه ۷۱ دفتر سیاسی به تازگی صادر کرده است، پس «داشتن ضریب ویژه» به طوری که حقوق معلمان در بالاترین سطح در مقیاس حقوق شغلی اداری باشد، رفتار شایسته‌ای برای نقش، جایگاه و مسئولیت معلمان است...

علاوه بر این، باید اضافه کرد که وقتی قانون معلمان ابلاغ شد، معلمان سراسر کشور بسیار هیجان‌زده بودند و مشتاقانه منتظر مقررات دقیق دولت در مورد قرار گرفتن حقوق معلمان در بالاترین رتبه در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری بودند. بنابراین، آیین‌نامه «ضریب حقوق ویژه» موافقت و حمایت بسیاری از سازمان‌ها، واحدها و افراد مربوطه، به ویژه انتظارات معلمان در سراسر کشور را دریافت کرد.

وزارت آموزش و پرورش به تکمیل محتوای مقررات ادامه خواهد داد تا همانطور که در بالا ذکر شد، سازگاری سیاست‌ها و دیدگاه‌های حزب و دولت در مورد حقوق معلمان در طول 30 سال گذشته را نشان دهد. در عین حال، با وزارت دارایی برای محاسبه و تعیین منبع بودجه برای اجرای مفاد سیاست در فرمان، با اطمینان از امکان‌سنجی با وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور، هماهنگی خواهد کرد.

منبع: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/