صبح روز ۵ فوریه، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) ارائه داد.

گسترش مدل حکومت شهری برای ارتقای توسعه

یکی از مسائلی که نمایندگان به آن علاقه دارند، گسترش مدل سازماندهی حکومت محلی است.

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی ، گفت که طبق پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت، هیچ شورای مردمی برای کمون‌ها در مناطق شهری، کمون‌ها در شهرستان‌ها و کمون‌ها در شهرهای درون شهرها وجود نخواهد داشت.

نایب رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: «این یک موضوع جدید است، کاملاً متفاوت از مقررات فعلی و هنوز هیچ سیاستی در مورد آن وجود ندارد، بنابراین باید برای سیاست‌گذاری به دفتر سیاسی گزارش شود.»

نام: jpg

آقای دین همچنین گفت که این موضوع با قانون پایتخت متفاوت است. قانون فعلی پایتخت شوراهای مردمی بخش‌ها را سازماندهی نمی‌کند، اما شهرها، نواحی، شهرک‌ها، شهرهای درون شهرها و کمون‌ها در مناطق شهری هنوز شوراهای مردمی دارند.

بنابراین، نایب رئیس مجلس ملی این موضوع را مطرح کرد که آیا هانوی از این قانون جدید پیروی خواهد کرد یا از قانون پایتخت، که این موضوع نیز باید حل و فصل شود.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، گفت که مدل سازماندهی دولت محلی که دولت می‌خواهد طراحی شود، مطابق با پیش‌نویس است.

وزیر کشور در مورد اینکه هانوی از کدام قانون پیروی خواهد کرد، امیدوار است که کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کند که قانون سازماندهی دولت یک قانون عمومی است، بنابراین پایتخت نیز باید از این قانون پیروی کند.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، گفت که برنامه آزمایشی عدم تشکیل منطقه و بخش در شهر هوشی مین، هانوی، دانانگ و غیره باید خلاصه شود. بنابراین، طرح عدم تشکیل شوراهای مردمی کمون‌ها در مناطق شهری، در صورت وجود، فقط باید در سطح آزمایشی باشد.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی، افزود که گسترش دامنه عدم سازماندهی شوراهای مردمی در برخی از واحدهای اداری در سطح کمون قبلاً به صورت آزمایشی اجرا شده بود، اما دیگر آزمایشی نیست.

زیرا قانون تشکیلات حکومت محلی اجازه نداده است که شوراهای مردمی یا به عبارت دیگر، الگوی حکومت شهری در برخی از واحدهای اداری سازماندهی شود.

دولت گزارش مجلس ملی را خلاصه کرده و دریافته است که نتایج بسیار خوب، تأثیرات مثبت اساسی و برخی مشکلات وجود دارد که باید حل شوند.

به گفته آقای تونگ، عدم سازماندهی شوراهای مردمی در کمون‌های شهری آنطور که توسط دولت پیشنهاد شده است، همچنین جهتی برای ارتقای مدیریت، عملکرد و همچنین اجرای سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها برای تبدیل تدریجی و کامل به مدل شهری است.

برای اظهار نظر به دفتر سیاسی گزارش دهید

یکی دیگر از مواردی که بسیاری از نمایندگان به آن علاقه‌مند هستند، آیین‌نامه مربوط به سازماندهی کمیته مردمی است. نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که این پیش‌نویس قانون در راستای ایجاد دو نوع کمیته مردمی ارائه شده است. یکی کمیته مردمی که تحت یک مکانیسم جمعی فعالیت می‌کند و توسط شورای مردمی انتخاب می‌شود و نهاد اجرایی شورای مردمی است. نوع دیگر کمیته مردمی توسط نهاد اداری بالاتر در مکان‌هایی که شورای مردمی وجود ندارد، منصوب می‌شود و تحت نظر رژیم مرکزی فعالیت می‌کند.

اما کمیته حقوقی پیشنهاد داد که اگر می‌خواهیم انقلابی در نوآوری انجام دهیم و مسئولیت و اقتدار را ارتقا دهیم، باید الگویی از کمیته مردمی وجود داشته باشد تا کل کشور را به عنوان یک سازمان اداری متحد کند و تحت نظر رژیم اصلی فعالیت کند.

آقای دین طرح سازمان بازرسی را اینگونه بیان کرد: «این انقلاب واقعی است که واقعاً از ابهام بین اختیارات و وظایف جمعی و اختیارات و وظایف فردی جلوگیری می‌کند. در نظام اداری، فقط دولت به صورت جمعی کار می‌کند، بقیه امور اداری است.»

به گفته نایب رئیس مجلس ملی، این ایده جدیدی است که دولت ارائه نکرده، بلکه کمیته حقوقی آن را پیشنهاد داده است. بنابراین، اگر دولت و کمیته دائمی مجلس ملی موافق باشند، کمیته‌های دائمی کمیته‌های حزبی این دو نهاد، گزارش را مورد بحث و بررسی قرار داده و برای اظهار نظر به دفتر سیاسی ارائه خواهند داد.

نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «شخصاً، من از طرف رئیس جمهور مأمور شدم تا با همکارانم روی این وظیفه کار کنم و فکر می‌کنم اگر بتوانیم این کار را انجام دهیم، این یک انقلاب بزرگ خواهد بود و تحت تأثیر قانون اساسی قرار نخواهد گرفت.»

فامتیثانترا
وزیر کشور، فام تی تان ترا. عکس: مجلس ملی

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، نیز از الگوی کمیته مردمی به عنوان یک نهاد اداری برای اجرای رژیم اصلی ابراز حمایت کرد.

وزیر فام تی تان ترا اظهار داشت: «به محض اینکه همکارانم برای همکاری با کمیته حقوقی نشستند و گزارش دادند، من بلافاصله موافقت کردم زیرا این یک روند جهانی است. بسیاری از کشورهای جهان اکنون شهردار و استاندار دارند. این مدل بسیار خوب است، هم مطابق با روند و هم در جهت ارتقای نقش و مسئولیت رئیس اداره محلی. من فکر می‌کنم انجام این کار بسیار خوب است، واقعاً انقلابی در تفکر در مورد حکومتداری محلی است.»

وزیر کشور گفت که فردا این مطالب برای تأیید به کمیته حزبی دولت ارسال خواهد شد و کمیته حزبی مجلس ملی آنها را برای اظهار نظر به دفتر سیاسی ارائه خواهد کرد.

با این حال، رئیس مجلس ملی همچنین پیشنهاد بررسی دقیق این مدل را داد. از آنجا که اختیارات عمومی کمیته مردمی جمعی است، اختیارات خاص، اختیارات رئیس کمیته مردمی در سطوح استانی و شهری است.

در قوانین و مصوبات مجلس ملی و دولت، اختیار نهایی به رئیس کمیته مردمی استان یا شهر واگذار شده است.

بنابراین، منطقی‌تر این است که قدرت رئیس کمیته خلق گسترش یابد و تقویت شود، نه اینکه رژیم جمعی لغو شود.

رئیس کمیته حقوقی تأکید کرد که سازماندهی کمیته مردمی بر اساس روش جدید اجرای رژیم اصلی، یک امر قانونی است و نه قانون اساسی، بنابراین با مفاد قانون اساسی مغایرتی ندارد.

رئیس کمیته حقوقی همچنین تحلیل کرد که قانون اساسی تصریح نمی‌کند که کمیته خلق باید تحت یک رژیم جمعی فعالیت کند، در حالی که شورای خلق مسلماً باید چنین کند زیرا این یک نهاد عملیاتی جمعی است.

در حال حاضر، تمام کمیته‌های مردمی در محلاتی که دولت محلی ندارند (بدون شورای مردمی) تحت رژیم اصلی فعالیت می‌کنند و این توسط مجلس ملی تصریح شده است. اکنون، با گسترش، حتی در محلاتی که شوراهای مردمی دارند، کمیته‌های مردمی نیز تحت رژیم اصلی فعالیت می‌کنند.

معاون نخست وزیر، نگوین هوآ بین، گفت که دولت به بررسی این موضوع که آیا مفادی مغایر با قانون اساسی هستند یا خیر، ادامه خواهد داد. اگر مغایر با قانون اساسی نباشند، این یک نوآوری بزرگ است، بنابراین توصیه می‌شود که این موضوع در محدوده کمیته حزب دولت و مجلس ملی برای اجماع مورد بحث قرار گیرد. پس از دستیابی هر دو طرف به توافق، موضوع برای اظهار نظر به مرجع ذیصلاح گزارش خواهد شد.

ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت برای کمک به دولت در غلبه بر مشکلات و تضمین «پیوندهای نرم و محکم»

ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت برای کمک به دولت در غلبه بر مشکلات و تضمین «پیوندهای نرم و محکم»

رئیس مجلس ملی گفت که ایده اصلاح قانون تشکیلات دولتی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت است تا دولت بتواند مشکلات و موانع فعلی و آینده برای توسعه کشور را برطرف کند؛ و تضمین کند که «ریسمان‌های نرم باید محکم بسته شوند».
دولت پیشنهاد داد که بر اساس سازماندهی مجدد و ادغام ۱۱ وزارتخانه و شاخه، ۶ وزارتخانه جدید تأسیس شود.

دولت پیشنهاد داد که بر اساس سازماندهی مجدد و ادغام ۱۱ وزارتخانه و شاخه، ۶ وزارتخانه جدید تأسیس شود.

بر اساس ترتیب و تجمیع وزارتخانه‌ها و شعب، ساختار سازمانی مورد انتظار دولت پانزدهم شامل ۱۴ وزارتخانه و ۳ سازمان در سطح وزارتخانه است؛ از جمله ۶ وزارتخانه جدید، با حفظ ۸ وزارتخانه و ۳ سازمان در سطح وزارتخانه.
مجلس ملی جلسه فوق‌العاده‌ای برای تکمیل کادر و تشکیلات خود برگزار کرد.

مجلس ملی جلسه فوق‌العاده‌ای برای تکمیل پرسنل و دستگاه‌های خود برگزار کرد.

کمیته دائمی مجلس ملی در مورد بسیاری از مطالب مربوط به سازماندهی و ساده‌سازی تشکیلات سازمانی و کار پرسنلی، نظرات خود را برای ارائه به مجلس ملی در جلسه فوق‌العاده ۱۲ تا ۱۸ فوریه ارائه داد.