وزارت دادگستری همزمان دو بخشنامه وزارت حمل و نقل را «افشا» کرد.

اخیراً، استان داک نونگ دادخواستی را در مورد بخشنامه شماره 01/2021 وزارت حمل و نقل که آموزش، آزمایش و اعطای گواهینامه رانندگی وسایل نقلیه جاده‌ای را تنظیم می‌کند، به وزارت دادگستری ارسال کرد.

این بخشنامه تصریح می‌کند که درخواست گواهینامه رانندگی (موتورسیکلت کلاس A1، کلاس A4) برای اقلیت‌های قومی که نمی‌توانند ویتنامی بخوانند یا بنویسند، باید گواهی از کمیته مردمی کمون محل سکونتشان داشته باشد که بیان می‌کند آنها «اقلیت‌های قومی هستند که نمی‌توانند ویتنامی بخوانند یا بنویسند».

اداره بازرسی اسناد قانونی، مطالبی را که مطابق با مقررات قانونی در دو بخشنامه صادر شده توسط وزارت حمل و نقل ، مربوط به آموزش، آزمایش و اعطای گواهینامه رانندگی برای وسایل نقلیه موتوری جاده‌ای نیست، خاطرنشان کرد.

استان داک نونگ معتقد است که آیین‌نامه فوق نامناسب است. تأیید کمیته مردمی در سطح کمون مبنی بر اینکه «اقلیت‌های قومی نمی‌توانند بخوانند یا بنویسند» به دلیل کمبود اطلاعات نامناسب است و مردم می‌توانند از این سیاست سوءاستفاده کنند. این آیین‌نامه همچنین با فرمان شماره ۲۳/۲۰۱۵ مغایرت دارد.

استان داک نونگ پیشنهاد داد: «ما با احترام از وزارت دادگستری درخواست می‌کنیم که با وزارت حمل و نقل برای تدوین مقررات مناسب‌تر گفتگو کند.»

وزارت دادگستری در پاسخ به مطالب فوق اعلام کرد که اداره بازرسی اسناد حقوقی، تحقیق و بررسی بخشنامه‌های شماره 01/2021 و شماره 38/2019 وزارت حمل و نقل را که هر دو مربوط به آموزش، آزمایش و اعطای گواهینامه رانندگی وسایل نقلیه جاده‌ای هستند، سازماندهی کرده است.

این اداره همچنین جلساتی را با تعدادی از سازمان‌ها و واحدهای مربوطه مانند اداره راه ویتنام، اداره حقوقی (وزارت حمل و نقل)؛ اداره وضعیت مدنی، تابعیت و احراز هویت (وزارت دادگستری) برگزار کرد.

بر اساس نتایج بازرسی و نظرات تبادل شده و مورد بحث، اداره بازرسی اسناد و مدارک قانونی، در مورد بازرسی مطالبی که با مفاد قانونی دو بخشنامه فوق مطابقت ندارند، نتیجه گیری کرد.

به طور خاص، طبق بند ۲، ماده ۲ بخشنامه شماره ۰۱/۲۰۲۱، اقلیت‌های قومی که نمی‌توانند زبان ویتنامی را بخوانند یا بنویسند، هنگام درخواست گواهینامه رانندگی موتورسیکلت کلاس A1 یا A4، باید مراحل تأیید اینکه «اقلیت‌های قومی که نمی‌توانند زبان ویتنامی را بخوانند یا بنویسند» هستند را در کمیته مردمی کمون محل سکونت خود انجام دهند.

با این حال، قانون انتشار اسناد قانونی به وضوح بیان می‌کند که تجویز رویه‌های اداری در بخشنامه‌های وزارتخانه اکیداً ممنوع است، مگر در مواردی که قانون یا مصوبه مجلس ملی تعیین کرده باشد. علاوه بر این، قانون راهنمایی و رانندگی فقط به وزیر حمل و نقل وظیفه تعیین شکل، محتوا و برنامه آموزش رانندگی را می‌دهد، اما مقررات مربوط به رویه‌های اداری در این فعالیت را تعیین نمی‌کند.

دلایل فوق نشان می‌دهد که مفاد بخشنامه شماره 01/2021 وزارت حمل و نقل مطابق با مقررات قانونی نیست.

به همین ترتیب، بند ۲۵، ماده ۱ بخشنامه شماره ۳۸/۲۰۱۹ وزارت حمل و نقل تصریح می‌کند که کمیته مردمی استان باید بر اساس شرایط واقعی محل، نوعی آموزش برای رانندگان موتورسیکلت کلاس A1 و A4 برای اقلیت‌های قومی که نمی‌توانند ویتنامی بخوانند یا بنویسند، صادر کند.

با این حال، شکل آموزش رانندگی، محتوایی است که قانون راهنمایی و رانندگی به وزیر حمل و نقل محول کرده تا آن را به طور مفصل تنظیم کند. طبق مفاد قانون انتشار اسناد قانونی، نهادی که برای انتشار مقررات تفصیلی تعیین شده است، مجاز به تفویض اختیار بیشتر نیست.

بنابراین، بخشنامه شماره ۳۸/۲۰۱۹ که تصریح می‌کند کمیته مردمی استان، نوعی آموزش برای رانندگان موتورسیکلت کلاس A1 و A4 برای اقلیت‌های قومی که نمی‌توانند ویتنامی بخوانند یا بنویسند، صادر می‌کند، مطابق با مقررات قانونی نیست.

بر اساس دلایل فوق، اداره بازرسی اسناد قانونی هنجاری توصیه می‌کند که وزارت حمل و نقل فوراً به مواردی که با مفاد قانون مندرج در بخشنامه شماره 01/2021 و بخشنامه شماره 38/2019 مطابقت ندارند، رسیدگی کند؛ همزمان، روند اجرای این دو بخشنامه را بررسی کند تا اقداماتی برای رفع پیامدهای ناشی از اجرای مقررات غیرقانونی (در صورت وجود) انجام دهد.

منبع