اصلاحات برای تقویت بخش خصوصی

تحلیل PCI 2025 نشان می‌دهد که کیفیت حکمرانی در سال ۲۰۲۲ به وضوح با عملکرد بخش خصوصی در سال ۲۰۲۵ مرتبط است، که نشان‌دهنده‌ی تأخیر تقریباً سه ساله در سیاست‌گذاری است. این نتیجه به عنوان مبنایی برای پایبندی به اصلاحات بلندمدت به جای انتظار تأثیر فوری تلقی می‌شود.

در ۱۵ مه، اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) گزارش بخش خصوصی ویتنام ۲۰۲۵ و شاخص رقابت‌پذیری استانی ۲۰۲۵ (PCI 2025) را اعلام کرد. همزمان، VCCI برای اولین بار شاخص عملکرد کسب‌وکار (BPI) را با هدف سنجش سلامت و عملکرد بخش خصوصی در سطح محلی معرفی کرد.

تغییر از رتبه‌بندی‌ها به سمت پیشبرد اصلاحات اساسی.

پس از ۲۱ سال اجرا، PCI به نسخه PCI 2.0 با ۹ شاخص جزء و ۹۸ معیار ارزیابی ارتقا یافته است. مجموعه جدید شاخص‌ها بر حوزه‌هایی مانند ورود به بازار، دسترسی به منابع، شفافیت، هزینه‌های رویه‌های اداری، هزینه‌های غیررسمی، رقابت عادلانه، حمایت از کسب‌وکار، نهادهای قانونی و یک دولت فعال تمرکز دارد.

گزارش امسال اولین نظرسنجی انجام شده در فضای اداری جدید شامل ۳۴ استان و شهر پس از بازسازی دستگاه اداری و اجرای مدل دو لایه دولت محلی است. این نظرسنجی با بیش از ۳۵۰۰ شرکت خصوصی داخلی، ۵۸۶ شرکت سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و بیش از ۱۰۰۰ خانوار تجاری در سراسر کشور انجام شده است.

مروری بر مراسم اعلام نتایج

با این حال، برخلاف سال‌های گذشته، PCI 2025 دیگر رتبه‌بندی مناطق را منتشر نمی‌کند، بلکه آنها را بر اساس کیفیت حکومتداری به گروه‌هایی طبقه‌بندی می‌کند: بسیار خوب، خوب، متوسط، نسبتاً پایین و پایین. به گفته VCCI، کنار گذاشتن سیستم رتبه‌بندی مطلق «بهتر - بدتر» بین مناطق، با هدف مهار ذهنیت دنبال کردن رتبه‌بندی‌ها و در عوض تمرکز بر اصلاحات اساسی‌تر و پایدارتر است.

میانگین امتیاز PCI ملی امسال به 63.9 از 100 امتیاز رسید. پنج شهر در گروه حکمرانی «خوب» عبارتند از باک نین ، دا نانگ، های فونگ، فو تو و کوانگ نین. یکی از ویژگی‌های مشترک این گروه پیشرو، حفظ تعادل در حکمرانی، از کاهش هزینه‌های انطباق و افزایش شفافیت گرفته تا تقویت اعتماد قانونی برای کسب‌وکارها است.

نتایج طرح آزمایشی BPI 2025 نشان می‌دهد که سه منطقه در صدر قرار دارند: شهر هوشی مین (5.67 امتیاز)، هانوی (5.41 امتیاز) و کوانگ نین (5.33 امتیاز). میانگین ملی 4.20 امتیاز است.

نکته قابل توجه این است که تحلیل VCCI نشان می‌دهد که کیفیت حکمرانی بر اساس PCI در سال ۲۰۲۲، همبستگی آماری با عملکرد بخش خصوصی بر اساس BPI در سال ۲۰۲۵ دارد. این نشان می‌دهد که اصلاحات نهادی اغلب حدود سه سال طول می‌کشد تا به وضوح بر عملکرد تجاری شرکت‌ها تأثیر بگذارد.

قدرت داخلی بخش خصوصی هنوز ضعیف است.

آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل و رئیس دپارتمان حقوقی، ضمن ارائه گزارش اقتصادی بخش خصوصی ۲۰۲۵ اظهار داشت که اگرچه بخش کسب و کار خصوصی در حال حاضر بزرگ است، اما هنوز واقعاً قوی نیست.

بخش خصوصی در حال حاضر ۹۶.۶ درصد از کل مشاغل فعال در ویتنام را تشکیل می‌دهد. با بیش از ۱ میلیون کسب‌وکار، این بخش نقش حیاتی در اقتصاد ایفا می‌کند. با این حال، علیرغم تعداد بسیار زیاد آن، قدرت داخلی این بخش همچنان نسبتاً ضعیف است.

بیش از ۸۰٪ از کسب‌وکارها کمتر از ۵۰ کارمند دارند و بیش از ۷۰٪ سرمایه ثبت‌شده آنها کمتر از ۱۰ میلیارد دانگ ویتنام است. مقیاس کوچک و خرد آنها، انعطاف‌پذیری آنها را در برابر نوسانات بازار محدود می‌کند. این امر تا حدودی دلیل محتاط بودن کسب‌وکارهای امروزی را توضیح می‌دهد، به طوری که تنها ۳۰.۹٪ از آنها قصد گسترش دارند، در حالی که ۵۴.۸٪ ترجیح می‌دهند عملیات فعلی خود را حفظ کنند تا تحولات بازار را بیشتر رصد کنند.

اعلام استان‌ها و شهرهایی با کیفیت حکمرانی اقتصادی نمونه.

این تردید ناشی از سه چالش عمده است: دسترسی به بازار، دسترسی به سرمایه و قابل پیش‌بینی بودن سیاست‌ها و محیط قانونی.

برای اولین بار در سال‌های اخیر، محدودیت‌های سرمایه دیگر بزرگترین نگرانی برای کسب‌وکارها نیست. در عوض، ۶۰.۲ درصد از کسب‌وکارها گزارش دادند که بزرگترین چالش آنها یافتن مشتری است. کاهش تقاضای بازار مستقیماً بر تولید و عملیات تجاری، به ویژه در بخش‌های تولید و کشاورزی، جنگلداری و شیلات تأثیر می‌گذارد.

اگرچه دیگر در صدر فهرست دشوارترین چالش‌ها نیست، اما دسترسی به سرمایه همچنان یک مشکل عمده برای کسب‌وکارهای خصوصی است. ۷۵.۵ درصد از کسب‌وکارها گزارش داده‌اند که بدون وثیقه قادر به دریافت وام نیستند. این نشان می‌دهد که جریان‌های اعتباری هنوز به شدت به وثیقه متکی هستند، در حالی که توانایی ارزیابی طرح‌های تجاری و جریان نقدی واقعی همچنان محدود است.

این گزارش همچنین دو نقطه ضعف قابل توجه در بخش خصوصی را برجسته کرد: نوآوری و ظرفیت مدیریت. تنها ۸.۸ درصد از کسب‌وکارها در نوآوری محصول مشارکت داشتند، در حالی که اکثریت آنها هنوز تحت مدل مالکیت و مدیریت خانوادگی فعالیت می‌کردند و فاقد حرفه‌ای‌گری لازم برای توسعه و افزایش رقابت‌پذیری بودند.

در مورد بخش کسب و کارهای خانگی، این گزارش نشان می‌دهد که این بخش همچنان یک "ضربه‌گیر" حیاتی برای اقتصاد است و تقریباً 6.1 میلیون خانوار معیشت حدود 10 میلیون کارگر را تأمین می‌کنند. با این حال، این بخش نیز با مشکلات زیادی روبرو است. تا 81.5 درصد از کسب و کارهای خانگی در طول سال گذشته کاهش درآمد را گزارش کرده‌اند و 73.7 درصد تنها به سود کافی برای حفظ عملیات خود دست یافته‌اند. با وجود این، انگیزه برای گذار به مدل شرکتی همچنان بسیار پایین است و تنها 15.6 درصد از کسب و کارهای خانگی قصد دارند عملیات خود را رسمی کنند. دلایل اصلی ناشی از نگرانی‌ها در مورد تعهدات مالیاتی، رویه‌های حسابداری و فشار ناشی از بازرسی‌ها و حسابرسی‌ها است.

بر اساس این داده‌های واقعی، آقای داو آنه توآن معتقد است که برای ارتقای توسعه پایدار بخش خصوصی و تبدیل واقعی آن به نیروی محرکه حیاتی اقتصاد، به راهکارهای قوی‌تری نیاز است. راهکارهای کلیدی شامل آزادسازی سرمایه از طریق کانال‌های مالی متنوع، افزایش شفافیت و ثبات در محیط سیاست‌گذاری برای ایجاد اعتماد سرمایه‌گذاران است. علاوه بر این، ارتقای نوآوری، حمایت از تحول دیجیتال و ایجاد محیطی مطلوب برای تحول پایدار در کسب‌وکارهای خانگی از عوامل حیاتی هستند.

به گفته‌ی دانشیار دکتر هو سی هونگ، رئیس VCCI، بخش خصوصی ویتنام بر مرحله‌ی دفاعی غلبه کرده، در حال جمع‌آوری قدرت داخلی است و اگر تنگناهای بازار، سرمایه و شفافیت سیاست‌ها در ۱۲ تا ۱۸ ماه آینده به طور قاطع برطرف شوند، آماده‌ی عبور از موانع است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/cai-cach-de-nuoi-duong-khu-vuc-tu-nhan-10417114.html