یک سازوکار مناسب برای نظام ارتقای صنعتی مورد نیاز است.

ارتقای صنعتی ابزاری مهم برای حمایت از کسب‌وکارها و تأسیسات تولیدی در مناطق روستایی در نوآوری‌های تکنولوژیکی و افزایش رقابت‌پذیری است. در چارچوب الزام استقلال مالی برای واحدهای خدمات عمومی، سازوکارهای مناسبی برای تضمین عملکرد مؤثر و مداوم سیستم ارتقای صنعتی و کمک به توسعه اقتصادی روستایی مورد نیاز است.

«دستِ دراز» برای حمایت از صنایع روستایی.

مطابق با فرمان شماره ۴۵/۲۰۱۲/ND-CP در مورد ارتقای صنعتی (اصلاح و تکمیل شده توسط فرمان شماره ۲۳۵/۲۰۲۵/ND-CP)، واحدهای خدمات عمومی تحت نظر ادارات صنعت و تجارت محلات (که معمولاً به عنوان مراکز ارتقای صنعتی شناخته می‌شوند) سال‌های زیادی است که فعالیت‌های ارتقای صنعتی را به طور مؤثر اجرا می‌کنند. این امر به ارتقای توسعه صنعت و صنایع دستی، توسعه اجتماعی -اقتصادی محلی و صنعتی‌سازی و نوسازی کشاورزی و مناطق روستایی کمک کرده و سهم مثبتی در نتایج کلی بخش صنعت و تجارت داشته است.

مراکز ترویج صنعتی، فراتر از مدیریت و تخصیص بودجه، مستقیماً از شرکت‌های صنعتی روستایی در نوآوری‌های فناوری، بهبود ظرفیت تولید، ترویج تحول دیجیتال، تولید پاک‌تر و مصرف پایدار حمایت و راهنمایی می‌کنند. کارکنان شاغل در بخش ترویج صنعتی، نیروی اصلی در حمایت از مشاغل و تأسیسات تولیدی برای غلبه بر مشکلات، به‌ویژه در طول همه‌گیری کووید-۱۹ و بلایای طبیعی هستند.

برای اطمینان از اینکه سیستم ارتقای صنعتی همچنان به طور مؤثر عمل می‌کند و از توسعه اقتصادی روستایی حمایت می‌کند، باید سازوکارهای مناسبی ایجاد شود. (عکس: ارائه شده)

از پروژه‌های پشتیبانی از کاربرد ماشین‌آلات و تجهیزات پیشرفته گرفته تا انتخاب محصولات صنعتی روستایی برجسته (RISEP)، بسیاری از محصولات محلی به تدریج برندهای خود را تثبیت کرده‌اند، استانداردهای ملی را رعایت کرده‌اند و بازارهای خود را گسترش داده‌اند. علاوه بر این، فعالیت‌های ترویجی صنعتی به طور مستقیم باعث ایجاد شغل و افزایش درآمد برای کارگران روستایی، به ویژه گروه‌های آسیب‌پذیر، زنان و اقلیت‌های قومی شده است. نمایشگاه‌ها و نمایشگاه‌های ترویجی صنعتی نیز به کانال‌های موثری برای ترویج تجارت تبدیل شده‌اند.

طبق مصوبه شماره 60/2021/ND-CP، ارتقای صنعتی یک خدمت عمومی است که از بودجه دولتی استفاده می‌کند و به بخش‌های اساسی و ضروری اقتصادی و تجاری تعلق دارد و توسط دولت تضمین یا پشتیبانی می‌شود. با این حال، مصوبه شماره 105/NQ-CP مورخ 8 آوریل 2026 واحدهای خدمات عمومی تحت پوشش وزارت صنعت و تجارت را ملزم می‌کند که در پوشش هزینه‌های عملیاتی خود خودکفا باشند؛ اگر نتوانند این الزام را برآورده کنند، باید سازماندهی مجدد شوند.

بر اساس بررسی موقعیت‌های عملی در مناطق مختلف، وزارت نوآوری، تحول سبز و ارتقای صنعتی (DCK) معتقد است که سیستم واحدهای خدمات ارتقای صنعتی با مشکلات و چالش‌های زیادی روبرو است. به طور خاص، الزام استقلال مالی برای ویژگی‌های خاص فعالیت‌های ارتقای صنعتی مناسب نیست، زیرا این یک وظیفه سیاسی است که در خدمت مدیریت دولتی و حمایت از جامعه است و منابع درآمدی برای تأمین مالی هزینه‌های منظم ندارد.

فعالیت‌هایی مانند آموزش، کارگاه‌ها، ساخت مدل‌های نمایشی فنی، پشتیبانی از کاربرد ماشین‌آلات و توسعه محصولات صنعتی روستایی معمول، همگی وظایفی هستند که از بودجه تعیین شده‌اند و درآمدی برای جبران هزینه‌های عملیاتی ایجاد نمی‌کنند. اگر یک مکانیسم کاملاً مستقل اعمال شود، خطر اختلال در فعالیت‌های پشتیبانی، به ویژه در مناطق دورافتاده، مناطق مرزی، جزایر و مناطق محروم، بسیار زیاد است و در نتیجه مستقیماً بر اثربخشی سیاست‌های توسعه صنعتی روستایی تأثیر می‌گذارد.

وزارت نوآوری، تحول سبز و ترویج صنعتی همچنین اظهار داشت که طبق پیوست اول فرمان شماره 60/2021/ND-CP، ترویج صنعتی یک خدمت عمومی ضروری است، مشابه حوزه‌هایی مانند کشاورزی و محیط زیست، امور داخلی و دادگستری... با این حال، در حالی که بسیاری از بخش‌ها سیستمی از واحدهای خدمات عمومی غیرمستقل را برای انجام وظایف عمومی حفظ می‌کنند، ترویج صنعتی، علیرغم نقش موازی آن با ترویج کشاورزی در توسعه کشاورزی و روستایی، هنوز مشمول سازوکار مربوطه نشده است.

واحدهای ترویج صنعتی را با سازوکارهایی مشابه ترویج کشاورزی حفظ کنید.

بسیاری از اسناد مهم، مانند قطعنامه شماره 19-NQ/TW، قطعنامه شماره 29-NQ/TW، فرمان شماره 45/2012/ND-CP، فرمان شماره 60/2021/ND-CP، تصمیم شماره 165/QD-TTg و دستورالعمل شماره 20/CT-BCT مورخ 4 دسامبر 2025، بر نقش ارتقای صنعتی در ارتقای صنعتی شدن، نوسازی، توسعه روستایی و تحول دیجیتال تأکید دارند. قطعنامه شماره 19-NQ/TW همچنین خواستار نوآوری در فعالیت‌های ارتقای صنعتی برای پیوند با کسب‌وکارها، زنجیره‌های ارزش و تسریع تحول دیجیتال است.

برای اطمینان از اینکه سیستم ارتقای صنعتی همچنان به طور مؤثر به وظایف سیاسی خود عمل می‌کند و از مشاغل و مؤسسات صنعتی روستایی در مرحله جدید حمایت می‌کند، وزارت نوآوری، تحول سبز و ارتقای صنعتی پیشنهاد می‌کند که وزیر صنعت و تجارت فوراً برای بررسی چندین موضوع به دولت گزارش دهد.

در مورد مکانیسم استقلال، پیشنهاد می‌کنیم که دولت به واحدهای خدمات عمومی تحت نظر وزارت صنعت و تجارت اجازه دهد از سیاست‌هایی مشابه سیاست‌های ترویج کشاورزی بهره‌مند شوند. یعنی، دولت هزینه‌های جاری را تضمین کند، یا اگر وظیفه اصلی آنها خدمت به مدیریت دولتی و حمایت از جامعه است، نیازی به استقلال کامل نداشته باشند.

در مورد ساختار سازمانی، پیشنهاد می‌شود که دولت این مدل را استانداردسازی کند تا هر استان و شهر همچنان یک واحد خدمات عمومی تحت نظر وزارت صنعت و تجارت را برای انجام وظایف ارتقای صنعتی و برخی دیگر از فعالیت‌های اقتصادی و تجاری حفظ کند تا تداوم و انسجام از سطح مرکزی تا محلی، مطابق با روح فرمان شماره ۴۵/۲۰۱۲/ND-CP و فرمان شماره ۲۳۵/۲۰۲۵/ND-CP تضمین شود.

در خصوص منابع، مجدداً تأکید می‌شود که ارتقای صنعتی یک خدمت عمومی اساسی و ضروری است که توسط دولت با بودجه عملیاتی منظم (گروه ۴ طبق فرمان شماره ۶۰/۲۰۲۱/ND-CP) تضمین می‌شود و شرایطی را برای مسئولان ایجاد می‌کند تا با آرامش خاطر کار کنند و قابلیت‌های خود را توسعه دهند، به‌ویژه در زمینه ادغام فعلی استان‌ها و شهرها.

منبع: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html