برای توسعه مسکن اجتماعی، باید سازوکار ویژه‌ای برای رسیدگی به مشکلات حقوقی وجود داشته باشد.

(Chinhphu.vn) - اگرچه مصوبه شماره 201/2025/QH15 مورخ 29 مه 2025 مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه مسکن اجتماعی وجود دارد، اما در عمل، هنوز مشکلات و مسائل زیادی وجود دارد، بنابراین لازم است مصوبه جدیدی از سوی دولت در مورد سازوکار ویژه‌ای برای رسیدگی به مشکلات ناشی از مقررات قانونی صادر شود.

معاون وزیر دادگستری ، نگوین تان تو، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: VGP/DA

معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، اخیراً ریاست جلسه شورای ارزیابی مستقل برای پیش‌نویس قطعنامه دولت در مورد اعلام سازوکار ویژه برای رسیدگی به مشکلات و موانع ناشی از مفاد قانونی و اهداف آیین‌نامه‌ای برای توسعه مسکن اجتماعی را بر عهده داشت.

در پیش‌نویس قطعنامه، وزارت ساخت و ساز سازوکار ویژه‌ای را برای رسیدگی به مشکلات و موانع توسعه مسکن اجتماعی به طور خاص به شرح زیر پیشنهاد کرد: در صورتی که یک سرمایه‌گذار پروژه‌ای را در زمینی پیشنهاد دهد که فاقد یا نامناسب برای برنامه‌ریزی شهری و روستایی یا مناسب برای برنامه‌ریزی کاربری زمین باشد و برنامه یا طرح توسعه مسکن نداشته باشد، کمیته مردمی استان، وزارت ساخت و ساز را موظف می‌کند تا با هماهنگی وزارت دارایی، وزارت کشاورزی و محیط زیست، وزارت برنامه‌ریزی و معماری (در صورت وجود) و کمیته مردمی بخش محل پروژه، مناسب بودن نیازهای مسکن اجتماعی در منطقه، توانایی برآورده کردن زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی پروژه را بررسی و ارزیابی کرده و به کمیته مردمی استان ارائه دهد تا در مورد شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین، الزامات سازماندهی فضایی، معماری و چشم‌انداز زمین به عنوان مبنایی برای تصمیم‌گیری در مورد تصویب سیاست سرمایه‌گذاری و تعیین تکلیف سرمایه‌گذار تصمیم‌گیری شود.

پس از تصمیم گیری در مورد تصویب سیاست سرمایه گذاری و تعیین سرمایه گذار، سرمایه گذار مسئول سازماندهی تهیه، ارائه برای ارزیابی و تصویب برنامه ریزی تفصیلی در مقیاس 1/500 یا تصویب طرح جامع به عنوان مبنایی برای تهیه، ارزیابی و تصویب گزارش مطالعه امکان سنجی ساخت و ساز سرمایه گذاری یا گزارش اقتصادی-فنی سرمایه گذاری ساخت و ساز و اجرای مراحل بعدی پروژه است.

کمیته مردمی استان مسئول هدایت مقامات ذیصلاح برای به‌روزرسانی محتوای برنامه‌ریزی در برنامه‌ریزی شهری و روستایی، برنامه‌های توسعه مسکن و طرح‌های محلی ظرف حداکثر ۱۲ ماه از تاریخ تأیید پروژه برای سیاست سرمایه‌گذاری و همزمان تعیین تکلیف سرمایه‌گذار است.

در صورتی که سرمایه‌گذار یک پروژه سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی، حداکثر 20٪ از کل مساحت زمین مسکونی در محدوده پروژه که در ساخت سیستم‌های زیرساخت فنی سرمایه‌گذاری کرده است را به سرمایه‌گذاری در ساخت مسکن تجاری اختصاص دهد، باید عوارض استفاده از زمین را برای مساحت ساخت مسکن تجاری طبق فهرست قیمت زمین صادر شده توسط کمیته مردمی استان که در زمان تخصیص زمین، اجاره زمین یا مجوز تغییر کاربری زمین توسط سازمان دولتی ذیصلاح اعمال می‌شود، پرداخت کند.

لی هوانگ چائو، رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین، در مورد برنامه‌ریزی ۱/۵۰۰ تأکید کرد که هیچ پروژه ساختمانی بدون برنامه‌ریزی ۱/۵۰۰ نمی‌تواند وجود داشته باشد، به جز پروژه‌های انفرادی با طرح‌های نمونه. طبق مفاد قانون راه‌آهن، هر پروژه‌ای با برنامه‌ریزی ۱/۵۰۰ از مجوز ساخت معاف خواهد بود. بنابراین، تأیید ۱/۵۰۰ برای یک پروژه مسکن اجتماعی به معنای تأیید معافیت از مجوز ساخت است.

آقای لی هوآنگ چائو در مورد محاسبه عوارض استفاده از زمین برای ۲۰٪ از مساحت تجاری گفت که اعمال فهرست بهای زمین ضربدر ضریب تعدیل مناسب نیست. لازم به توضیح است که منظور از «ضریب» در اینجا یک ضریب جداگانه است، نه ضریب معمول K1، زیرا در صورت اعمال ضریب K1، عوارض استفاده از زمین که کسب و کارها باید بپردازند، بسیار بیشتر از قبل خواهد بود.

آقای چاو در مورد معیارهای انتخاب کسب و کارهای شرکت کننده، دریافت که این معیارها منطقی و برای تشویق کسب و کارهای توانمند به مشارکت ضروری هستند.

نماینده وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد داد که طرح پهنه‌بندی باید به‌روزرسانی شود و در طرح‌های سطح بالاتر مانند طرح‌های استانی، طرح‌های عمومی شهری و روستایی و سایر طرح‌های مربوطه ادغام شود تا از هماهنگی و انسجام آن اطمینان حاصل شود.

در مورد روش محاسبه عوارض استفاده از زمین، وزارت کشاورزی و محیط زیست موافق است و پیشنهاد می‌کند که مفاد موجود در پیش‌نویس فعلی حفظ شود، یعنی محاسبه عوارض استفاده از زمین بر اساس «فهرست قیمت زمین و ضریب تعدیل» باشد.

در پایان جلسه، معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، تأیید کرد که اگرچه قطعنامه ۲۰۱ در مورد مسکن اجتماعی صادر شده است، اما در عمل مشکلات و معضلات بسیاری به وجود آمده است که نیاز به راهنمایی مقامات ذیصلاح برای حل و فصل دارد. بنابراین، لازم است قطعنامه جدیدی تحت سازوکار قطعنامه ۲۰۶ مجلس ملی در مورد سازوکارهای ویژه برای رسیدگی به مشکلات و معضلات ناشی از مقررات قانونی صادر شود.

معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، بر اساس ۶ معیار ارزیابی، به ۳ مورد که باید تکمیل شوند اشاره کرد: عدم گنجاندن مفاد دستورالعملی و اداری؛ بررسی کل پیش‌نویس و مفاد قانونی در پیش‌نویس برای اطمینان از امکان‌پذیری و جلوگیری از سوءاستفاده؛ تکمیل اسناد فنی مطابق با الزامات قانون انتشار اسناد حقوقی.

پیش‌نویس قطعنامه تنها پس از دریافت و تکمیل طبق گزارش ارزیابی و نظرات شورای ارزیابی مستقل، واجد شرایط ارائه به دولت است.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/can-co-co-che-dac-biet-xu-ly-vuong-mac-phap-luat-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251114100601719.htm