باید یک چارچوب قانونی کافی برای جلوگیری از تکرار حوادث مشابه مانند SCB وجود داشته باشد.

بعدازظهر ۱۵ ژانویه، هنگام بحث در مورد پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده)، بسیاری از نظرات نگران این موضوع بودند که بانک دولتی در مواقعی که سازمان‌های بانکی خارجی در معرض خطر برای مشتریان فعالیت می‌کنند، باید به موقع بررسی و مداخله کند.

پیش‌نویس قانون موسسات اعتباری، بندی را اضافه می‌کند که بر اساس آن، بانک مرکزی باید تصمیم کتبی مبنی بر پایان دادن به مداخله زودهنگام در موسسات اعتباری و شعب بانک‌های خارجی صادر کند. به گفته معاون لا تان ( های فونگ )، این بند ماهیت مداخله زودهنگام را تغییر داده است.

به گفته نماینده، این تغییر، مداخله زودهنگام را از مکانیسم مداخله زودهنگام و از راه دور آژانس مدیریت به حالت رسیدگی خاص منتقل کرده است. با مکانیسم مداخله زودهنگام، هنگام تشخیص یک موسسه اعتباری در صورت مداخله زودهنگام، بانک دولتی سندی را برای اجرای الزامات و محدودیت‌ها برای غلبه بر مشکلات در عملیات خود به موسسه اعتباری ارسال می‌کند تا موسسه اعتباری بتواند به عملیات عادی خود بازگردد. این سندی نیست که تصمیم به قرار دادن موسسه اعتباری در مداخله زودهنگام بگیرد. سند بانک دولتی به وضوح الزامات و محدودیت‌ها را به همراه محدودیت زمانی برای اجرای آن الزامات و محدودیت‌ها بیان می‌کند. الزامات و محدودیت‌های بانک دولتی با پایان دوره اجرا، زمانی که موسسه اعتباری بر مشکلات خود غلبه کرده است، پایان می‌یابد، بنابراین نیازی به سندی برای تصمیم گیری در مورد پایان مداخله زودهنگام نیست.

این عضو مجلس ملی گفت که مقرراتی مانند پیش‌نویس قانون می‌تواند تأثیر منفی بر بازار داشته باشد و خطر برداشت‌های گسترده را ایجاد کند، بنابراین این آیین‌نامه باید با دقت مورد بررسی قرار گیرد.

نماینده لا تان تان (های فونگ). عکس: QUANG PHUC

در خصوص تصمیم بانک مرکزی برای مداخله زودهنگام، چه برای صدور سند و چه برای عدم صدور آن، معاون فام دوک آن ( هانوی ) با معاون لا تان تان توافق کردند که موضوع اتخاذ و لغو آن تصمیم نباید مطرح شود.

معاون ها سای دونگ ( کوانگ تری ) نگران مقررات مربوط به برخورد با موسسات اعتباری ضعیف است. معاون معتقد است که مشکل وحشت یا "فرار" از بانک‌ها و تهدید گسترش خطراتی که ایمنی سیستم را تضعیف می‌کنند، اغلب در بانک‌های تجاری رخ می‌دهد. هنگامی که چنین حوادثی رخ می‌دهد، رویه‌های خوب بین‌المللی و همچنین درس‌های ارزشمندی که از ویتنام آموخته شده است نشان می‌دهد که باید به بانک مرکزی، به عنوان بانک مرکزی ویتنام، قدرت و توان بیشتری داده شود تا بتواند به سرعت و به طور مؤثر به حوادث بانکی پاسخ داده و آنها را مدیریت کند تا خسارت را به حداقل برساند و از خطر ناامنی سیستم جلوگیری کند.

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — نماینده دوان تی لی آن (کائو بنگ). عکس: QUANG PHUC

نماینده دوآن تی له آن (کائو بنگ) گفت که کنترل نسبت مالکیت سهام می‌تواند بر بانک‌ها تأثیر بگذارد. به طور خاص، طبق پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون، پیشنهاد می‌شود نسبت مالکیت سهام برای سهامداران حقیقی به صورت فعلی، یعنی ۵٪، حفظ شود. محدودیت برای سهامداران نهادی (از جمله سهامی که این سهامداران به طور غیرمستقیم در اختیار دارند) از ۱۵٪ به ۱۰٪ کاهش می‌یابد؛ سهامداران و اشخاص مرتبط از ۲۰٪ به ۱۵٪ کاهش می‌یابند. هدف از کاهش این نسبت مالکیت سهام، حذف مالکیت متقابل است که با استفاده از نسبت مالکیت سهام برای دستکاری و کنترل عملیات مؤسسات اعتباری توسط تعدادی از سهامداران بزرگ و گروه‌های سهامداران انجام می‌شود.

با این حال، نماینده گفت که موضوع تعدیل نسبت مالکیت در محدود کردن مالکیت متقابل معنای چندانی ندارد زیرا این امر فقط از نظر اسناد قابل کنترل است. کنترل نسبت به اندازه نظارت بر اجرای مقررات اهمیت ندارد، چه برسد به امکان ایجاد موانع برای جلوگیری از ورود سرمایه خارجی به سیستم بانکی، زمانی که مالکان بانک که ۱۵ تا ۲۰ درصد سرمایه بانک را در اختیار دارند، نمی‌توانند فعالیت‌های وام‌دهی آن سازمان را در انحصار خود درآورند.

نماینده دوآن تی له آن تحلیل کرد که در واقع، تخلفات اخیر نشان می‌دهد که نسبت مالکیت واقعی این نهادها بسیار بالاتر از آن چیزی است که از طریق شرکت‌های تابعه، شرکت‌های وابسته یا افراد به نام آنها تجویز شده است.

«اصلاح قانون متناسب با واقعیت بسیار ضروری است. با این حال، کنترل نسبت مالکیت در بانک‌ها برای جلوگیری از تکرار حوادث مشابه SCB کافی نیست، زیرا مالکیت متقابل یا دستکاری بانکی ذاتاً بسیار پیچیده است. اگر به اسناد نگاه کنید، بسیاری از سهامداران کمتر از نسبت مجاز مالکیت دارند اما همچنان قدرت کنترل را در دست دارند. بنابراین، علاوه بر تشدید نسبت مالکیت با اثربخشی نسبتاً مبهم، لازم است مقررات سختگیرانه‌ای در مورد شرایط و رویه‌های اعطای اعتبار به مشتریان مرتبط در نظر گرفته شود. سهامداران باید یک سیستم نظارت متقابل داشته باشند، لازم است یک چارچوب قانونی خاص در بخش مالی ایجاد شود تا ساختار مالکیت، مالکان واقعی و پاسخگویی روشن شود و موارد نقض عمدی به طور دقیق رسیدگی شود.» این پیشنهاد معاون دوآن تی لی آن است.

رئیس کمیته اقتصادی، وو هونگ تان، بعدازظهر ۱۵ ژانویه در مجلس ملی توضیحاتی ارائه داد. عکس: کوانگ فوک

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، در توضیح نظرات نمایندگان گفت که رسیدگی به مالکیت متقابل، دستکاری و کنترل مؤسسات اعتباری موضوع بسیار مهمی است و مستلزم اقداماتی برای تضمین هماهنگی در کل و انجام همزمان آنهاست. در مورد مداخله زودهنگام، پیش‌نویس قانون در مقایسه با جلسه ششم اصلاح و گنجانده شده است که در آن، یک مکانیسم بررسی و تصمیم‌گیری اضافه شده است؛ در برخی موارد، ابتکار عمل به بانک مرکزی داده شده است.

رئیس کمیته اقتصادی در خصوص این موضوع که آیا برای تصمیم‌گیری در مورد پایان دادن به مداخله زودهنگام، از نظر نماینده، به سندی از بانک دولتی نیاز است یا خیر، گفت که با در نظر گرفتن نظر نماینده، آژانس تدوین‌کننده و آژانس بررسی‌کننده به بررسی خود برای اطمینان از هماهنگی در روابط بین افراد ادامه خواهند داد...

فان تائو

منبع