پیشبینی میشود در طول دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۵، حجم کل اقلام پستی بیش از چهار برابر افزایش یابد و بستهها و پاکتها بیش از ۹۰ درصد آن را تشکیل دهند.
وزارت علوم و فناوری اظهار داشت که قانون پستی سال ۲۰۱۰، پس از ۱۵ سال اجرا، یک چارچوب قانونی اساسی برای تشکیل و توسعه بازار پستی ایجاد کرده است. با این حال، این قانون اکنون کاستیهای بسیاری را آشکار کرده و دیگر برای روندهای توسعه جدید، به ویژه موارد زیر، مناسب نیست:
نظامهای حقوقی تخصصی مربوطه (قانون کسبوکار، قانون سرمایهگذاری، قانون تحول دیجیتال و غیره) به طور مداوم اصلاح و تکمیل شدهاند. در عین حال، ویتنام در بسیاری از توافقنامههای تجارت آزاد نسل جدید شرکت کرده است. بنابراین، مقررات مربوط به خدمات پستی باید تنظیم شوند تا از ثبات، یکنواختی و انطباق با تعهدات بینالمللی اطمینان حاصل شود.
قانون پستی سال ۲۰۱۰ در زمانی تصویب شد که صنعت پست در درجه اول خدمات سنتی مانند تحویل نامه، توزیع روزنامه و تحویل بستهها و پاکتهای کوچک را ارائه میداد؛ تجارت الکترونیک و اقتصاد دیجیتال توسعه نیافته بودند. پس از ۱۵ سال، ساختار بازار اساساً تغییر کرده است: خدمات پستی به سرعت کاهش یافته است، در حالی که خدمات تحویل بسته و پاکت برای تجارت الکترونیک به محرک اصلی رشد تبدیل شده است.
پیشبینی میشود بین سالهای ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۵، حجم کل اقلام پستی بیش از چهار برابر افزایش یابد و بستهها و پاکتها بیش از ۹۰٪ آن را تشکیل دهند. این رشد سریع ناگزیر منجر به تغییر فعالیتهای کسبوکارها به محیط دیجیتال و سازماندهی و مدیریت فعالیتهایشان بر روی پلتفرمهای دیجیتال مبتنی بر دادههای پستی میشود؛ خدمات پستی سنتی در حال تبدیل شدن به خدمات پستی دیجیتال هستند.
در حال حاضر، بخش پستی پتانسیل استفاده از پهپادها و رباتها را برای تحویل در مناطق شهری دارد. بنابراین، مقرراتی لازم است تا به مشاغل پستی اجازه دهد مدلها و فناوریهای جدید را به طور کامل در خدمات پستی به کار گیرند، در عین حال که کنترل خطرات احتمالی در حین اجرا را تضمین میکنند.
بنابراین، با توجه به رویههای مدیریتی، وضعیت فعلی اجرای قانون و شرایط فعلی، هدف از تدوین قانون اصلاحشده پستی، تکمیل چارچوب قانونی خدمات پستی، تکمیل سیاستهای جدید برای رفع مشکلات و کاستیهای ناشی از عمل، تضمین یکنواختی، ثبات، امکانسنجی و انطباق با تعهدات بینالمللی ویتنام در زمینههای خدمات پستی، تجارت و سرمایهگذاری و تضمین سازگاری با قوانین مربوط به دادهها، رقابت، زمین، امور مالی و سایر قوانین مرتبط است.
اصلاح و تکمیل برخی مقررات برای همسو شدن با رویههای فعلی پستی.
در پیشنویس قانون، وزارت علوم و فناوری پیشنهاد اصلاح و تکمیل چندین ماده را برای همسو شدن با رویههای فعلی پستی ارائه میدهد. به طور خاص، فصل اول: مقررات عمومی، شامل 20 ماده، مفاد قانون پستی 2010 را به ارث میبرد و برخی از مقررات را برای مطابقت با رویههای فعلی پستی اصلاح و تکمیل میکند. به طور خاص:
اصلاح و تکمیل مفاهیم اساسی فعالیتهای پستی مانند: اقلام پستی، خدمات پستی، شبکه پستی، خدمات پستی دیجیتال، نقاط خدمات پستی بدون متصدی، شرکتهای پستی که شبکههای پستی را اداره میکنند و آنهایی که شبکههای پستی را اداره نمیکنند، و سازوکارهای آزمایش کنترلشده در فعالیتهای پستی (ماده ۳).
گسترش دامنه خدمات پستی فراتر از مراحل پذیرش، دستهبندی، حمل و نقل و تحویل مرسولات پستی به مراحلی که مستقیماً پس از پذیرش به هر مرسوله پستی مربوط میشوند، مانند انبارداری، پردازش سفارش، بستهبندی، بازگشت مرسولات پستی، پرداخت در محل (COD) و ارزش اظهار شده، که همگی در شبکه پستی سازماندهی و اجرا میشوند (بند ۳، ماده ۳).
این آییننامه با مفادی در مورد دامنه و معیارهای تعریف خدمات پستی تکمیل شده است تا آنها را از خدمات حمل و نقل، لجستیک و سایر خدمات متمایز کند؛ خدمات پستی باید بر اساس شبکه پستی، با شناسایی، ردیابی و رهگیری مرسولات پستی سازماندهی شوند (ماده ۵).
این مقررات با مفادی در مورد اجزای شبکه پستی، شامل زیرساختهای فیزیکی و سیستمهای اطلاعاتی و دادهای برای مدیریت، بهرهبرداری و ردیابی مرسولات پستی، تکمیل میشوند؛ که به کسبوکارها اجازه میدهد تا مالکیت، اجاره یا همکاری در استفاده از زیرساختهای شبکه پستی را داشته باشند (ماده 9).
این مقررات برای طبقهبندی شرکتهای پستی به شرکتهای دارای شبکههای پستی و شرکتهایی که شبکههای پستی ندارند، و طبقهبندی شرکتهای دارای شبکه به شرکتهای بزرگ و کوچک، به عنوان مبنایی برای اعمال سازوکارهای مدیریتی مناسب، تکمیل شدهاند (مواد ۱۱، ۱۲ و ۱۳).
تکمیل سیاستهای ایالتی در زمینه توسعه خدمات پستی دیجیتال، خدمات پستی سبز و توسعه شبکه پستی هماهنگ و مدرن؛ تضمین عملیات پستی در شرایط اضطراری، بلایای طبیعی و بیماریهای همهگیر (مواد ۴، ۶ و ۷).
اصلاح مقررات مربوط به قراردادهای ارائه و استفاده از خدمات پستی، پذیرش مرسولات پستی، تحویل مرسولات پستی و رسیدگی به مرسولات پستی غیرقابل تحویل یا غیرقابل برگشت؛ افزودن روشهای قرارداد و تأیید مبتنی بر دادههای الکترونیکی مناسب برای مدل ارائه خدمات دیجیتال (مواد ۱۴ تا ۲۰).
نوآوری در روشهای مدیریت عملیات تجاری خدمات پستی.
در خصوص کسب و کار خدمات پستی، این پیشنویس قانون، قانون پستی سال ۲۰۱۰ را به ارث برده و آن را به گونهای اصلاح و تکمیل میکند که اساساً روش مدیریت فعالیتهای کسب و کار خدمات پستی را از قبل از بازرسی تا پس از بازرسی، نوآورانه میکند؛ رویههای اداری را ساده و دیجیتالی میکند؛ مسئولیت شرکتها و اثربخشی نظارت توسط سازمانهای مدیریت دولتی را تقویت میکند. به طور خاص:
سازوکار فعلی صدور مجوز برای کسبوکارهای خدمات پستی با سازوکار ثبت کسبوکار تکمیل میشود؛ کسبوکارها باید قبل از ارائه خدمات ثبتنام کنند و سازمان دولتی فقط کامل بودن و اعتبار اسناد را بررسی میکند، نه محتوای آنها را؛ کسبوکارها صرفاً مسئول رعایت شرایط کسبوکار در طول فعالیت خود هستند (ماده ۲۱).
این مقررات، شرایطی را برای انجام امور خدمات پستی به شیوهای مناسب برای هر نوع بنگاه، از جمله بنگاههای پستی فعال در شبکههای پستی و بنگاههای پستی غیر فعال در شبکههای پستی، تعیین میکند؛ و الزاماتی را برای تضمین ایمنی، امنیت و مدیریت کیفیت خدمات پستی اضافه میکند (ماده ۲۲).
مقررات، مسئولیت بهروزرسانی، مدیریت و افشای عمومی اطلاعات مربوط به ثبت کسبوکار برای خدمات پستی را برای خدمت به مدیریت دولتی، نظارت عملیاتی و پاسخگویی شرکتها تصریح میکند (ماده ۲۳).
مقررات 完善 در مورد فعالیتهای نمایندگی و نمایندگی در بخش پستی، ایجاد مبنای قانونی برای همکاری و ارائه خدمات پستی در سراسر مرزها و در محیط دیجیتال (ماده 24).
این مقررات برای تضمین رقابت عادلانه در فعالیتهای تجاری خدمات پستی تکمیل شدهاند؛ و کسب و کارها را ملزم به رعایت قانون رقابت و عدم مشارکت در رویههای ضد رقابتی یا رقابت ناعادلانه میکنند (ماده ۲۵).
وزارت علوم و فناوری در حال حاضر در حال دریافت بازخورد در مورد این پیشنویس در پورتال آنلاین وزارتخانه است.
مین هین
منبع: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
نظر (0)