لغو فوری شرایط غیرضروری کسب و کار

حذف شرایط غیرضروری کسب‌وکار تا ژوئن ۲۰۲۴ - کمیته راهبری دولت برای اصلاحات اداری، مهلت اجرای آن وظیفه را به طور خاص تعیین کرده است. دلیل آن «بسیار فوری» است.

بنابراین، در صورت لزوم، وزارتخانه‌ها و شعب باید به طور فعال تحقیق، بررسی و پیشنهاد حذف بخش‌هایی از فهرست بخش‌های سرمایه‌گذاری تجاری مشروط را که می‌توانند اقدامات مدیریتی مؤثرتری را اعمال کنند، ارائه دهند. در کنار آن، وزارتخانه‌ها و شعب باید لغو شرایط تجاری غیرضروری، غیرممکن، نامشخص، دشوار برای تعیین و غیرعملی؛ لغو گواهینامه‌های غیرضروری؛ و کاهش گواهینامه‌های تکراری را بررسی و پیشنهاد دهند. این کار باید در سه ماهه دوم سال 2024 تکمیل شود.

پس از سال‌ها، درخواست لغو شرایط کسب‌وکار دوباره با معیارها و مهلت‌های مشخص داغ شده است، اگرچه بررسی لغو شرایط کسب‌وکار همیشه در وظایف سالانه‌ای که دولت و نخست‌وزیر در مصوبات مربوط به بهبود محیط کسب‌وکار به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق واگذار می‌کنند، وجود دارد.

بار دیگر، تصویر خطوط تجاری مشروط و شرایط تجاری با جزئیات ترسیم خواهد شد.

همچنین لازم به ذکر است که تاکنون تعداد خطوط تجاری مشروط ذکر شده در پیوست چهارم قانون سرمایه‌گذاری ۲۲۷ مورد است. در مقایسه با ۲۶۷ خط تجاری در این فهرست قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۱۴ و ۲۴۳ خط تجاری در فهرست قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۱۶، تعداد خطوط تجاری به طور قابل توجهی کاهش یافته است. می‌توان گفت که این نتیجه بسیار مثبتی از بررسی کلی مقررات مربوط به خطوط تجاری مشروط و شرایط تجاری در سال‌های ۲۰۱۶-۲۰۱۷ است.

همراه با کاهش کمیت، مطالعه شرایط کسب و کار مطلوب‌تر و آسان‌تر شده است، زیرا شرایط کسب و کار بسیاری از صنایع در یک سند تجمیع شده، در فرمان تنظیم شرایط کسب و کار تحت مدیریت دولتی وزارتخانه‌ها و شعب، یا از طریق مفاد خاص با عنوان «شرایط کسب و کار» در اسناد قانونی بیان شده است که مورد توجه نیز هستند. شرایط کسب و کاری که عموماً تنظیم شده، نامشخص یا عمیقاً در فعالیت‌های تجاری شرکت‌ها اختلال ایجاد می‌کنند، به طور قابل توجهی کاهش یافته است.

با این حال، در واقعیت، تأیید اینکه آیا تعداد شرایط تجاری در مقایسه با قبل واقعاً کاهش یافته است یا خیر، دشوار است. اگر فهرست قانون سرمایه‌گذاری به عنوان "صنعت مادر" در نظر گرفته شود، اسناد قانونی تخصصی بیشتر به "صنایع فرزند" و "صنایع نوه" تقسیم می‌شوند. بنابراین، تعداد صنایع تجاری مشروط در واقعیت چندین برابر بیشتر است. به عنوان مثال، در ۳۴ صنعت تجاری مشروط در زمینه کشاورزی و توسعه روستایی، تا ۲۲ صنعت (صنایع مادر) حاوی "صنایع فرزند و نوه" وجود دارد که در اسناد قانونی تخصصی بیان شده‌اند.

مثال دیگر در حوزه مدیریت دولتی فرهنگ - ورزش و گردشگری، «کسب و کار خدمات اقامتی» است. قانون سرمایه‌گذاری فقط یک صنعت مادر را تصریح می‌کند، اما طبق قوانین تخصصی (قانون گردشگری ۲۰۱۷)، خدمات اقامتی شامل ۸ زیرصنعت می‌شود...

علاوه بر این، طبق قانون شرکت‌ها و قانون سرمایه‌گذاری، شرایط کسب‌وکار باید در اسنادی از سطح فرمان و بالاتر تصریح شود. با این حال، بررسی نشان می‌دهد که بسیاری از شرایط کسب‌وکار در مقررات فنی، در سطح بخشنامه‌ای که توسط وزارتخانه‌ها و شعب صادر می‌شود، گنجانده شده‌اند...

بدیهی است که پیچیدگی و عدم وضوح خطوط تجاری مشروط و شرایط کسب و کار توسط وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق ایجاد می‌شود، به خصوص هنگامی که صدور مجوز، اعطای گواهی‌های واجد شرایط بودن برای کسب و کار و کنترل انطباق با شرایط کسب و کار، فضایی برای ایجاد مکانیسم درخواست و ارائه است؛ اما دلایلی نیز از مکانیسم ناکارآمد کنترل صدور شرایط کسب و کار وجود دارد. حتی مکانیسم مسئولیت و مجازات برای وزارتخانه‌ها و شعبی که پیشنهاد صدور شرایط تجاری بی‌کیفیت را می‌دهند و باعث ضرر و زیان در هزینه‌ها برای مشاغل و جامعه می‌شوند، اگرچه ذکر شده است، اما واضح و اجرای آن دشوار است.

همچنین باید اضافه کرد که نحوه مدیریت شرایط کسب‌وکار توسط دولت، تمرکز زیادی بر تشخیص و یافتن خطاها برای رسیدگی به تخلفات دارد، نه تمرکز بر هدایت کسب‌وکارها در اجرا، که باعث می‌شود کسب‌وکارها شرایط کسب‌وکار را به عنوان مانع در نظر بگیرند، نه الزامات ضروری در مدیریت برای تضمین منافع مشترک جامعه...

تغییر این وضعیت فوری است.

منبع