پیشنهاد حداقل آستانه برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری در توسعه آموزش
به گفته نماینده لی تو ها (لائو کای)، پیش‌نویس قطعنامه تأیید می‌کند: دولت هزینه‌های کافی، حداقل 20٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت برای آموزش و پرورش را تضمین می‌کند و تخصیص بودجه از منابع درآمدی افزایش یافته را برای توسعه آموزش، به ویژه در مناطق محروم، در اولویت قرار می‌دهد. این گامی برای افزایش سطح تعهد دولت، مطابق با قطعنامه 71 است. با این حال، همانطور که کمیته فرهنگ و جامعه در سال‌های گذشته اشاره کرده است، نسبت هزینه‌های آموزش و پرورش در برخی سال‌ها به 20٪ نرسیده است. ساختار هزینه‌ها به شدت به هزینه‌های منظم وابسته است (به طور متوسط در طول 10 سال، هزینه‌های منظم حدود 82.4٪ و هزینه‌های سرمایه‌گذاری تنها 17.6٪ است). هزینه‌های آموزش عالی بسیار کم است، در سال 2024 تنها حدود 0.61٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت را تشکیل می‌دهد.
نماینده لی تو ها تأکید کرد: «بنابراین، اگر قطعنامه فقط در 20٪ از «کل هزینه‌ها» متوقف شود، بدون اینکه حداقل نرخی برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری و هزینه‌های آموزش عالی، همانطور که در قطعنامه 71 آمده است، تعیین شود، ایجاد یک پیشرفت برای ما دشوار خواهد بود.»
از آنجا، نمایندگان پیشنهاد کردند که حداقل آستانه‌ها در قطعنامه ثبت شوند: هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه آموزش حداقل ۵٪ از کل هزینه‌های بودجه ایالتی است؛ هزینه‌های آموزش عالی حداقل ۳٪ از کل هزینه‌های بودجه ایالتی است، همانطور که در روح قطعنامه ۷۱ آمده است. به وزارت دارایی و وزارت آموزش و پرورش مسئولیت داده شود که به صورت دوره‌ای داده‌های هزینه‌های بودجه برای آموزش را منتشر کنند و هزینه‌های عادی، هزینه‌های سرمایه‌گذاری و هزینه‌های آموزش عالی را به وضوح از هم جدا کنند تا مجلس ملی و رأی‌دهندگان بتوانند بر آنها نظارت کنند.
نماینده لی تو ها در مورد سازماندهی اجرا، منابع و سازوکار نظارت گفت که این قطعنامه بر بسیاری از سیاست‌های مهم تمرکز دارد: از منابع انسانی، برنامه‌ها، تحول دیجیتال، همکاری بین‌المللی، اعتبار دانشجویی، آموزش دکترا، نحوه برخورد با معلمان گرفته تا زمین و بودجه.
بسیاری از سازوکارها برای اجرا به منابع عظیمی نیاز دارند، بنابراین دولت باید یک برنامه عملی خاص تدوین کند که به وضوح موارد زیر را بیان کند: کدام گروه‌های سیاست‌گذاری از سال ۲۰۲۶ اجرا خواهند شد؛ کدام گروه‌ها به یک نقشه راه ۵ تا ۱۰ ساله نیاز دارند؛ سازمان‌های مسئول و هماهنگ‌کننده، معیارهای ارزیابی و مهلت گزارش به مجلس ملی.
مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و کمیته‌های مجلس ملی باید یک طرح نظارت موضوعی برای اجرای این قطعنامه تدوین کنند که بر موارد زیر تمرکز داشته باشد: سیاست‌های پاداش معلمان و تخصیص بودجه؛ اعتبار دانشجویی، آموزش دکترا؛ مشوق‌های زمین، استفاده از ستادهای عمومی مازاد؛ استقلال و همکاری بین‌المللی در آموزش عالی.
در طول فرآیند اجرا، نمایندگان همچنین درخواست کردند که دولت همیشه الزامات برابری جنسیتی، سیاست‌های قومی و امنیت و دفاع ملی را در طرح‌های سیاستی خاص ادغام کند.
همچنین به گفته نماینده لو تو ها، برای اینکه این قطعنامه نه تنها «مجموعه‌ای از انگیزه‌های فردی» باشد، بلکه واقعاً به یک نقطه عطف نهادی برای آموزش تبدیل شود، نماینده با ارزیابی کمیته فرهنگ و جامعه موافقت کرد: پیش‌نویس قطعنامه دارای مبنای سیاسی و حقوقی روشنی است که از قطعنامه 71-NQ/TW و قطعنامه 281/NQ-CP دولت پیروی می‌کند و هدف آن رفع «تنگناهای نهادی» دیرینه مانند: سیاست معلمان، تخصیص منابع، زمین برای آموزش، ارتباط آموزش - تحقیق - بازار کار، تحول دیجیتال و ادغام بین‌المللی است.
با این حال، نماینده لو تو ها گفت که پیش‌نویس فعلی هم محتوای نوآورانه و هم محتوای «تکمیلی فنی» زیادی برای قوانینی دارد که در حال اصلاح هستند یا اصلاح خواهند شد (قانون معلمان، قانون آموزش عالی، قانون علوم، فناوری و نوآوری و غیره).
«اگر ما «خوب را از بد» به یکباره جدا نکنیم، به راحتی می‌توان به وضعیتی رسید که یک موضوع در اسناد زیادی با اعتبار و مدت زمان‌های مختلف تنظیم شده باشد و در سازماندهی اجرا مشکلاتی ایجاد کند» - نماینده تأکید کرد و پیشنهاد داد که دولت و آژانس بررسی، با پیروی از اصل بیان شده توسط کمیته فرهنگ و جامعه، به بررسی دقیق ادامه دهند: «مسائلی را که در قوانین تنظیم شده‌اند، دوباره تنظیم نکنید؛ فقط سازوکارها و سیاست‌هایی را انتخاب و حفظ کنید که واقعاً برای رفع موانع و رسیدگی به نیازهای فوری ضروری هستند».
در مورد توسعه منابع انسانی در بخش آموزش، نمایندگان گفتند که این «قلب» قطعنامه است. از آنجا، نمایندگان بر تمرکززدایی در استخدام و بسیج معلمان تأکید کردند - از «چندپارگی» اجتناب شود، اما باید نظارت وجود داشته باشد. باید سازوکاری برای هماهنگی و اشتراک منابع انسانی و متخصصان وجود داشته باشد؛ سیاست‌های حقوق معلمان باید با برنامه‌های منابع هماهنگ باشد و مناطق محروم را در اولویت قرار دهد.
نقشه راهی متناسب با واقعیت هر منطقه و محل وجود دارد.
نماینده دوآن تی له آن (کائو بانگ) در مورد توسعه آموزش گفت که اکنون وارد مرحله جدیدی از توسعه می‌شویم که در آن تحول دیجیتال، هوش مصنوعی، اقتصاد سبز - اقتصاد چرخشی و تقاضا برای منابع انسانی باکیفیت، چالش‌ها و فرصت‌های بی‌سابقه‌ای را برای نظام آموزشی ایجاد می‌کند. اگرچه بخش آموزش در سال‌های اخیر تلاش‌های زیادی انجام داده است، اما شکاف کیفی بین مناطق هنوز زیاد است؛ زیرساخت‌ها و امکانات دیجیتال الزامات نوآوری را برآورده نکرده‌اند؛ کمبود معلم، به‌ویژه در مناطق به‌ویژه دشوار، وجود دارد؛ آموزش‌های حرفه‌ای و آموزش عالی هنوز منابع انسانی کافی برای صنایع کلیدی فراهم نکرده‌اند.
در این زمینه، تدوین یک برنامه هدف ملی جداگانه برای دوره 2026-2035 بسیار ضروری است تا تمرکز منابع افزایش یابد، هماهنگی بین بخشی تضمین شود و پیشرفتی برای نظام آموزشی در دهه آینده ایجاد شود. ارائه و پیش‌نویس قطعنامه، یک جدول زمانی، اهداف مشخص و منابع اجرایی را ارائه کرده است. با این حال، نمایندگان هنوز نگران امکان‌سنجی یک هدف بسیار مهم هستند: تبدیل زبان انگلیسی به زبان دوم در مؤسسات آموزش پیش‌دبستانی و عمومی، با هدف 30٪ تا سال 2030 و 100٪ تا سال 2035.
نمایندگان معتقدند که این یک جهت‌گیری اصلی است که نشان دهنده عزم راسخ برای ادغام عمیق در جامعه بین‌المللی است. با این حال، برای اجرای موفقیت‌آمیز آن، باید شرایط و چالش‌های مربوط به زیرساخت‌ها، منابع انسانی و محیط اجرا را صادقانه ارزیابی کنیم.
نمایندگان پیشنهاد دادند که کمیته تدوین، برنامه ملی آموزش معلمان برای تدریس دروس به زبان انگلیسی را مطالعه و اعلام کند: هدف، آموزش حداقل 20،000 معلم ریاضیات - علوم طبیعی - فناوری اطلاعات با قابلیت تدریس به زبان انگلیسی تا سال 2035 است. افزایش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها برای استان‌های کوهستانی مانند: حمایت از ساخت کلاس‌های استاندارد زبان خارجی برای 100٪ مدارس مناطق کوهستانی قبل از سال 2030؛ اولویت دادن به مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار مانند: کائو بانگ، لانگ سون، سون لا، دین بین، لای چائو...
در خصوص سیاست جذب معلمان زبان انگلیسی با کیفیت بالا، نمایندگان اظهار داشتند که توجه به افزایش کمک هزینه جذب به ۷۰ تا ۱۰۰ درصد حقوق پایه برای معلمان در مناطق دشوار، حمایت از مسکن و تعهد به قراردادهای بلندمدت ضروری است. علاوه بر این، توسعه یک مدل مرکز ملی زبان انگلیسی دیجیتال: ایجاد کتابخانه مواد آموزشی دیجیتال، هوش مصنوعی برای پشتیبانی از تلفظ و برنامه‌های یادگیری زبان انگلیسی برای دانش‌آموزان در مناطق اقلیت‌های قومی.
نماینده تأکید کرد: «تبدیل زبان انگلیسی به زبان دوم در نظام آموزشی، چشم‌اندازی صحیح و فوری است. با این حال، برای دستیابی به 30٪ تا سال 2030 و 100٪ تا سال 2035، باید سرمایه‌گذاری سنگین و همزمان انجام دهیم؛ کادر آموزشی را استاندارد کنیم؛ حمایت ویژه‌ای از اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی ارائه دهیم؛ و نقشه راهی متناسب با واقعیت هر منطقه و محل داشته باشیم.»
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
نظر (0)