دولت در ژانویه ۲۰۲۵ جلسه ویژه‌ای در مورد قانونگذاری برگزار کرد.

در ۷ ژانویه، نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه ویژه دولت در مورد قانونگذاری در ژانویه ۲۰۲۵ را بر عهده داشت تا در مورد ۷ موضوع از جمله قوانین و مصوبات مجلس ملی که بسیاری از آنها مربوط به تکمیل قانون، همگام با ترتیب سازمان دستگاه است، بحث و اظهار نظر کند.

طبق دستور جلسه، دولت موارد زیر را بررسی و اظهار نظر کرد: طرح قانون تشکیلات دولتی (اصلاح‌شده)؛ طرح قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده)؛ قانون انتشار اسناد قانونی (اصلاح‌شده)؛ قانون مشارکت در نیروهای حافظ صلح سازمان ملل متحد؛ مصوبه مجلس ملی در مورد تأسیس تعدادی از وزارتخانه‌های دولت پانزدهم، دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶؛ مصوبه مجلس ملی در مورد ساختار تعداد اعضای دولت برای مجلس ملی شانزدهم؛ مصوبه مجلس ملی در مورد حل و فصل مسائل ناشی از مقررات قانونی مربوط به ترتیب دستگاه‌ها.

نخست وزیر فام مین چین در سخنرانی خود در این نشست تأکید کرد که این اولین نشست تخصصی قانونگذاری در سال 2025 برای اجرای سیاست ساخت و تکمیل نهادها به عنوان یکی از سه پیشرفت استراتژیک است. این یک "پیشرفت در پیشرفت‌ها" است، نهادها منابع و نیروهای محرکه توسعه هستند، اما نهادهای فعلی نیز "گلوگاه تنگناها" هستند. بنابراین، ما باید بر هر سه پیشرفت استراتژیک مهم که از کنگره‌های اخیر حزب شناسایی شده‌اند تمرکز کنیم و کنگره چهاردهم حزب در سال آینده نیز همین موارد را شناسایی خواهد کرد؛ با روحیه "سیاست‌های باز، زیرساخت‌های روان، مدیریت هوشمند" برای آزادسازی تمام منابع اجتماعی برای سرمایه‌گذاری در توسعه ملی، برای کشور تا در دوران جدیدی از توسعه غنی، قوی، متمدن و مرفه قیام کند.

نخست وزیر فام مین چین اظهار داشت که در این جلسه ۷ پیش‌نویس قانون و قطعنامه‌های بسیار مهم مربوط به موضوع سازماندهی مورد بحث قرار گرفت و سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد نوآوری در سازماندهی دولت و مقامات محلی برای تضمین "راست کردن-قوی-کارآمد-موثر-موثر" نهادینه شد و کارایی تعیین‌شده ارتقا یافت. با روحیه نوآوری قوی، سازماندهی از بالا به پایین و پایین به بالا، "مرکز الگو می‌شود، محل پاسخ می‌دهد"، با روحیه "دویدن و صف کشیدن"، بدون وقفه در کار، مدل سازمانی جدید باید بهتر و مؤثرتر باشد و مردم از این دستاورد بیشتر لذت ببرند.

نخست وزیر اظهار داشت که از الان تا جلسه کمیته مرکزی و جلسه مجلس ملی در فوریه آینده، حل کامل مسئله مربوط به سازماندهی دستگاه در نظام سیاسی، کار بسیار دشواری است؛ بنابراین، باید بسیار فوری انجام شود.

نخست وزیر از وزرا و روسای بخش‌ها درخواست کرد که مستقیماً کار نهادسازی را هدایت کنند؛ در تدوین قوانین مربوط به سازمان‌ها با روحیه‌ای واقع‌بینانه، تفکر نوآورانه‌ای داشته باشند، مسئولیت اجرا را در همه سطوح افزایش دهند، از رویه‌های دست و پاگیر اجتناب کنند، قاطعانه همه رویه‌های غیرضروری را حذف کنند، هم به شیوه‌ای باز مدیریت کنند و هم منابع را آزاد کنند، تمرکززدایی، تفویض اختیار و مجوز را تقویت کنند، در کنار تخصیص منابع، اختیار با مسئولیت همراه است؛ هر کسی که به تمرکززدایی، تفویض اختیار یا مجوز دادن منصوب می‌شود، باید تصمیم بگیرد و هنگام تصمیم‌گیری باید مسئول باشد؛ سطوحی که غیرمتمرکز، تفویض‌شده یا مجاز هستند، در قبال اجرای اختیارات غیرمتمرکز، تفویض‌شده یا مجاز، در برابر دولت و قانون مسئول هستند.

اختیارات دولت و مقامات محلی در قانون تشکیلات دولت و قانون تشکیلات دولت محلی متمرکز شده است، نه پراکنده، قطعه قطعه یا پراکنده در قوانین تخصصی. باید سازوکاری برای کنترل قدرت وجود داشته باشد؛ تمرکززدایی و تفویض اختیار با ساده‌سازی دستگاه‌ها، ساده‌سازی حقوق و دستمزد، تحول دیجیتال، به‌کارگیری هوش مصنوعی (AI)، کاهش هزینه‌های ورودی، ایجاد داده‌های دیجیتال برای داشتن هوش مصنوعی متناسب با کار آژانس‌ها، واحدها و مناطق همراه است.

تحقیق در مورد سازمان‌های غیرمتمرکزی که دیگر غیرمتمرکز نیستند اما باید مجاز باشند؛ اختیار باید با مسئولیت همراه باشد؛ طرز فکر «اگر نمی‌توانی مدیریت کنی، پس ممنوع کن، اگر نمی‌دانی، پس مدیریت کن» را کنار بگذارید؛ طرز فکر هر کسی را که بهترین کار را انجام می‌دهد، کاملاً درک کنید، سپس آن را واگذار کنید. افراد و مشاغلی که می‌توانند آن را انجام دهند یا می‌توانند آن را بهتر انجام دهند، سپس آن را واگذار کنند. آنچه ممنوع است باید به قانون تبدیل شود، آنچه ممنوع نیست باید به افراد و مشاغل واگذار شود تا خلاق، نوآور و مجاز به انجام آن باشند؛ مفاد مندرج در قطعنامه ۲۷ کمیته مرکزی در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در دوره جدید را نهادینه کنید؛ مسائلی را که پیش می‌آید، مسائل ناگهانی و نوظهور، به سرعت حل کنید؛ مقررات متناقض، همپوشانی و نامناسب را مدیریت کنید.

نخست وزیر فام مین چین گفت که وضعیت فعلی خیلی سریع در حال تغییر است، بنابراین تفکر در مورد وضع قوانین باید ساده، سریع، به موقع، قابل اجرا در زندگی، طولانی و دست و پا گیر نباشد، فرصت‌ها، اعتماد و منابع را از دست ندهد؛ وضع قوانین باید به راحتی قابل فهم، به راحتی قابل یادآوری، آسان برای انجام، آسان برای بررسی و نظارت باشد. آنچه بالغ، واضح، در عمل صحیح ثابت شده، به طور موثر اجرا شده و مورد توافق اکثریت است، سپس قانون گذاری شود. آنچه هنوز در نوسان است، ما طوری طراحی می‌کنیم که مسیری وسیع برای تنظیم مطابق با الزامات واقعیت داشته باشد. مواردی برای ایجاد یک چارچوب وجود دارد که بر این اساس، در چارچوب عمل می‌کنند. فرآیند انجام کار، تکمیل و گسترش تدریجی با روحیه کمال گرایی و عجول نبودن است.

تأکید می‌کنم که مطالب زیاد، زمان کم، الزامات بالا، دامنه وسیع، محتوای حساس، دشوار و پیچیده وجود دارد، بنابراین نخست وزیر از اعضای دولت خواست تا اطلاعات، تحقیق، گوش دادن به گزارش‌ها، صحبت مختصر و مفید، پرداختن مستقیم به مسائل اصلی، تمرکز بر بحث در مورد مسائلی با نظرات مختلف، مسائلی که می‌توانند نوسان و تغییر کنند، به ویژه مشکلات فعلی در همه سطوح و بخش‌ها را متمرکز کنند. ما همچنین باید پیشرفت و کیفیت جلسه را تضمین کنیم.

نخست وزیر از وزارت کشور به خاطر «کار شبانه‌روزی» در انجام وظایف بسیار دشواری که مدت‌هاست متوقف شده‌اند، به‌ویژه در مورد ساده‌سازی و سازماندهی مجدد دستگاه‌ها، به‌ویژه سه فرمان ۱۷۷، ۱۷۸ و ۱۷۹/۲۰۲۴/ND-CP که اساساً باعث ایجاد اجماع در جامعه، در میان کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت می‌شوند، بسیار قدردانی کرد. ما باید همچنان به آنچه غیرمنطقی است گوش فرا دهیم و آن را مطابق با رویه‌ها و مقررات، به طور دقیق منعکس کنیم. از طریق اجرای اخیر، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها باید مورد بررسی قرار گیرند و هر چیزی که به طور کامل پوشش داده نشده، هنوز حذف شده یا همپوشانی دارد، باید منعکس شود.

وزارت کشور در حال نهایی کردن اسناد مربوط به وزارتخانه‌ها و شعباتی است که نیازی به ادغام یا تجمیع ندارند تا به مراجع ذیصلاح گزارش دهند تا بر این اساس، بتواند به ساده‌سازی دستگاه‌های داخلی، تنظیم مجدد عملکردها، وظایف و اختیارات بدون تداخل یا حذف، ادامه دهد؛ یک وظیفه را فقط به یک نفر واگذار کند، یک نفر برای انجام چندین کار. بر این اساس، عملکردها، وظایف و اختیارات وزارتخانه‌ها و شعب را بررسی کند. نخست وزیر درخواست کرد که وزرا و روسای شعب مستقیماً این کار را به سرعت و با کیفیت انجام دهند و از وزارت کشور در انجام این کار حمایت کنند؛ باید تحقیق و پیشنهاد کنند تا بهترین شرایط ممکن تضمین شود، کمال‌گرا نباشند، عجول نباشند.

برای مسائلی که نظرات متفاوتی وجود دارد، به گوش دادن و بحث ادامه دهید تا سطح بالایی از اجماع ایجاد شود، اول از همه در دولت، بحث را برای یافتن بهترین راه حل تشویق کنید، پس از تصمیم‌گیری، "فقط یک کلمه بگویید، نه کلمه دوم". در بحث، ترویج دموکراسی را تشویق کنید، پس از تصمیم‌گیری، باید طبق اصل سانترالیسم دموکراتیک اجرا شود، اقلیت از اکثریت، سطح پایین‌تر از سطح بالاتر و فرد از جمع اطاعت کند. ترویج این روحیه ضروری است زیرا این اصل رهبری حزب است.

نخست وزیر اظهار داشت که تاکنون از نتایج به دست آمده، به ویژه سه فرمان، راضی هستیم؛ ما اساساً سازمان و دستگاه‌های داخلی را مطابق با دستورالعمل کمیته مرکزی راهبری و دولت تنظیم کرده‌ایم؛ برخی از وزارتخانه‌ها و شعب هنوز مطابق با اهداف تعیین شده ساده‌سازی نشده‌اند، بنابراین باید به بررسی اهداف ادامه دهیم تا ساده‌سازی واقعی و اساسی تضمین شود و عملکردها و وظایف به کمال برسند. هر کاری که ابتدا انجام می‌شود، نباید راکد بماند یا طولانی شود، به جز وزارتخانه‌ها و شعبی که نیاز به نظرات کمیته مرکزی و مجلس ملی دارند.

ان دی او

منبع: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/chinh-phu-hop-chuyen-de-ve-xay-dung-phap-luat-thang-1-2025-142915.html