ایجاد صندوق‌های زمین به صورت پیشگیرانه برای داشتن منابع لازم برای سرمایه‌گذاری و توسعه

QTO - در سال‌های اخیر، زمین مهم‌ترین منبع برای کمک به مناطق مختلف کشور بوده است تا سرمایه بیشتری برای سرمایه‌گذاری و توسعه داشته باشند. در کوانگ تری، درآمد حاصل از هزینه‌های استفاده از زمین، به ویژه درآمد حاصل از مزایده‌های حقوق استفاده از زمین، همیشه نقش مهمی در ساختار درآمد بودجه محلی داشته است. پروژه‌های ایجاد صندوق زمین نه تنها درآمدی برای بودجه ایجاد کرده‌اند، بلکه به تغییر چشم‌انداز زیرساخت‌ها نیز کمک کرده‌اند و نیروی محرکه‌ای برای ارتقای توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی ایجاد کرده‌اند.

در ۸ ماه اول سال ۲۰۲۵، کل استان نزدیک به ۳۸۰۰ میلیارد دونگ ویتنام از محل عوارض استفاده از زمین جمع‌آوری کرد که به ۱۰۳ درصد از برنامه تعیین‌شده توسط شورای مردمی استان برای کل سال رسید که نسبت به مدت مشابه سال گذشته ۱۵۰ درصد افزایش داشته است. این رقم بسیار قابل توجهی است، زیرا برخلاف بسیاری از منابع درآمدی دیگر که باید به بودجه مرکزی پرداخت شوند، درآمد حاصل از زمین ۱۰۰ درصد به بودجه محلی اختصاص می‌یابد و فقط برای سرمایه‌گذاری توسعه‌ای استفاده می‌شود. به لطف این امر، زندگی مردم به طور قابل توجهی بهبود یافته است و زیرساخت‌های همگام‌تری ایجاد شده است که به اجرای موفقیت‌آمیز هدف ساخت مناطق روستایی پیشرفته جدید مطابق با دستورالعمل دولت کمک می‌کند.

برخی می‌گویند درآمد زمین پایداری ندارد. این در درازمدت درست است، اما در شرایط فعلی، زمانی که بسیاری از بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه به تازگی ادغام شده‌اند، زیرساخت‌های اجتماعی -اقتصادی، به ویژه مرکز اداری، پراکنده است، هیچ شرایطی برای همگرایی وجود ندارد، بنابراین باید از ابتدا یک نقشه راه جدید برای ساخت و ساز وجود داشته باشد، مؤسسات تولیدی و تجاری به طور قوی توسعه نیافته‌اند، بنابراین درآمد زمین راه حل کلیدی برای بودجه کمون است.

از آنجا، شرایطی برای ایجاد فضایی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در آینده وجود خواهد داشت. تجربه ثابت کرده است که اگر دولت محلی استراتژی درستی داشته باشد، بسیج منابع از زمین، کوتاه‌ترین راه برای هموار کردن راه برای منابع درآمد پایدارتر در آینده خواهد بود.

بهره‌برداری از پتانسیل صندوق‌های زمین برای داشتن منابع بیشتر برای سرمایه‌گذاری و توسعه - عکس: A. Tuan

طبق مقررات فعلی در مورد توزیع درآمد حاصل از استفاده از زمین، ۱۳ بخش محروم در استان کوانگ بین (قدیمی) مجاز به حفظ تا ۸۰٪ هستند، اکثر بخش های باقیمانده پس از کسر هزینه های سرمایه گذاری در زیرساخت ها و پاکسازی محل، ۴۰٪ از آن را دریافت می کنند. این نشان می دهد که بودجه استانی اولویت زیادی به مردم عادی داده است. به ویژه، بخش های استان کوانگ تری (قدیمی) به طور موقت در حال اجرای مکانیسم واگذاری ۱۰۰٪ درآمد به بودجه استانی برای هماهنگی عمومی هستند.

با این حال، از سال ۲۰۲۶ به بعد، شورای خلق استان، سیاستی را در مورد تقسیم یکپارچه درآمد حاصل از هزینه‌های استفاده از زمین صادر خواهد کرد که در سراسر استان اعمال می‌شود و هدف آن تشویق بخش‌ها به افزایش درآمد زمین است. این بدان معناست که بخش‌هایی که به طور فعال پروژه‌های ایجاد صندوق زمین و مزایده‌های موفقی دارند و منابع درآمدی زیادی ایجاد می‌کنند، منابع فراوانی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و توسعه اجتماعی-اقتصادی خواهند داشت. در مقابل، بخش‌هایی که منفعل هستند و بدون راه‌حل منتظر می‌مانند، تقریباً هیچ درآمدی نخواهند داشت و با مشکلاتی در مدیریت و توسعه مواجه خواهند شد.

به طور معمول، در کمون هوان لائو (که قبلاً منطقه بو تراچ، استان قدیمی کوانگ بین بود)، در 10 سال گذشته، 9 پروژه برای ایجاد صندوق‌های زمین با سرمایه‌گذاری کل 285.5 میلیارد دانگ ویتنام اجرا شده است. نتایج واقعاً چشمگیر است وقتی که 6 پروژه مزایده را به پایان رسانده‌اند و بیش از 305 میلیارد دانگ ویتنامی از محل هزینه‌های استفاده از زمین جمع‌آوری کرده‌اند. انتظار می‌رود صندوق‌های زمین باقیمانده در پروژه‌های قدیمی و جدید در ماه‌های پایانی سال 2025 و اوایل سال 2026 به مزایده گذاشته شوند که می‌تواند 500 میلیارد دانگ ویتنامی اضافی برای بودجه جمع‌آوری کند.

پس از کسر هزینه سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، درآمد خالص (سود) برای بودجه نزدیک به ۵۲۰ میلیارد دونگ ویتنامی است که از این میزان، ۴۰٪ یا حدود ۲۰۸ میلیارد دونگ ویتنامی به کمون می‌رسد، رقمی «رویایی» برای بودجه یک کمون. با این منبع، این منطقه به طور فعال در بسیاری از کارها و پروژه‌های مهم سرمایه‌گذاری کرده است که به لطف آنها، زیرساخت‌های کمون هوان لائو اکنون اساساً تکمیل شده است.

می‌توان مشاهده کرد که از طریق اجرای پروژه‌های ایجاد صندوق زمین، کمون هوان لائو با زیرساخت‌های هماهنگ، چشم‌انداز مدرن، اقتصاد پویا و بهبود زندگی مردم، چهره‌ای جدید به خود گرفته است. مردم محلی شرایط بهتری برای تولید و تجارت دارند، کودکان می‌توانند در یک محیط مدرن تحصیل کنند و به ساختن یک جامعه متمدن و مرفه کمک کنند.

نه تنها در هوان لائو، بلکه بسیاری از بخش‌های دیگر این استان نیز به نتایج مشابهی دست یافته‌اند که ثابت می‌کند این مدل از ارزش تکرارپذیری بالایی برخوردار است.

صندوق توسعه زمین استانی با سرمایه اولیه فعلی بیش از 1600 میلیارد دونگ ویتنام، پشتوانه مالی محکمی برای مناطق محلی جهت اجرای مؤثر پروژه‌های توسعه‌ای صندوق زمین بوده است. این صندوق وظیفه تأمین سرمایه برای مناطق محلی جهت اجرای پرداخت غرامت، پاکسازی محل، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، ایجاد صندوق زمین پاک برای حراج جهت جمع‌آوری هزینه‌های استفاده از زمین و تکمیل زیرساخت‌ها را بر عهده دارد.

مردم محلی ایده‌ها و عزم راسخی دارند و این صندوق آماده است تا آنها را در تبدیل ایده‌ها به واقعیت همراهی کند. در طول سال‌های گذشته، بسیاری از بخش‌ها و مناطق با این صندوق هماهنگی بسیار خوبی داشته‌اند تا با موفقیت پروژه‌ها را اجرا کنند و صدها میلیارد دونگ ویتنام درآمد کسب کنند.

با این حال، در حال حاضر، اجرای پروژه‌های ایجاد صندوق زمین هنوز با مشکلاتی مواجه است. به طور خاص، دولت در سطح کمون، واحد خدمات عمومی با جایگاه قانونی کافی برای نمایندگی از سرمایه‌گذار جهت سازماندهی و مدیریت اجرای پروژه ندارد. هیئت‌های مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی و مراکز توسعه صندوق زمین در سطح منطقه به طور موقت به کمون مرکزی منتقل شده‌اند، بنابراین هماهنگی هنوز ناکافی است. طرح‌های برنامه‌ریزی و کاربری زمین در سطح کمون در حال بررسی، تنظیم و یکپارچه‌سازی هستند؛ فرآیند تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری؛ ایجاد، ارزیابی و تصویب پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های ایجاد صندوق زمین به طور خاص مطابق با مدل دولت محلی دو سطحی تنظیم نشده است.

برای حل سریع مشکلات و موانع فوق‌الذکر، کمیته مردمی استان باید به سرعت دستورالعمل‌های اجرایی یکپارچه‌ای ارائه دهد؛ همزمان، به سرعت مقرراتی را در مورد ایجاد هیئت‌های مدیریت پروژه و مراکز توسعه صندوق زمین مطابق با ویژگی‌ها و موقعیت هر منطقه صادر کند. در کنار آن، تقویت بازرسی و نظارت در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری پروژه‌های ایجاد صندوق زمین برای تضمین شفافیت و مبارزه با فساد و اتلاف ضروری است.

در اینجا باید تأکید کرد که پروژه‌های ایجاد صندوق زمین محلی، ظاهری شبیه به یک پروژه تجاری املاک و مستغلات با ضریب سود بالا و ارزش بازار دارند. بنابراین، هنگام اجرای پروژه‌ها، مقامات سطح کمون باید مقیاس و مکان پروژه را اساساً مطابق با نیازهای زمین مسکونی و زمین خدمات تجاری مردم و مشاغل محاسبه کنند تا پروژه مؤثر باشد و بازده سرمایه‌گذاری بالایی داشته باشد. از پدیده گسترش سرمایه‌گذاری، پروژه‌های بزرگ فراتر از ظرفیت مصرف بازار، که باعث اتلاف منابع دولتی می‌شود، اجتناب کنید.

فام نگوک تین

منبع: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/