لی تان لونگ، معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری، گفت نشانههایی از منافع گروهی و محلی در تهیه اسناد قانونی وجود دارد، اما میزان این منافع باید بر اساس واقعیتها مشخص شود.
بعدازظهر ۲۱ آگوست، کمیته دائمی مجلس ملی به پرسش و پاسخ در مورد اجرای مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد نظارت موضوعی و پرسش از ابتدای دوره پانزدهم مجلس ملی تا پایان سال ۲۰۲۳ در زمینههای زیر ادامه داد: عدالت؛ امنیت، نظم، ایمنی اجتماعی؛ امور داخلی؛ بازرسی؛ دادگاه؛ دادستانی.
مجموعهای از مسائل مربوط به کاستیهای مدیریت دولتی ارزیابی قضایی و نحوه رسیدگی به مسئولیتهای افرادی که مشاوره میدهند و اسنادی را با مقررات غیرقانونی تهیه میکنند، توسط نمایندگان مجلس ملی از معاون نخستوزیر و وزیر دادگستری، لی تان لونگ، مورد پرسش قرار گرفت.
غلبه بر وضعیت صدور اسناد با مقررات غیرقانونی
نماینده نگوین هو تونگ (بین توآن) این موضوع را مطرح کرد که اگرچه مدیریت دولتی و ارزیابی قضایی در سالهای اخیر تقویت شده است، اما هنوز کاستیهای زیادی وجود دارد. رژیم آموزشی و سیاستهای ارزیابان قضایی هنوز پایین و قدیمی است، هنوز حل نشده است و دو سیزدهم وزارتخانهها و شعب هنوز رویههای ارزیابی را صادر نکردهاند که منجر به تأخیر در رسیدگی به بسیاری از پروندهها و حوادث به دلیل کار ارزیابی قضایی شده است. نماینده از رئیس وزارت دادگستری در مورد راهحلهای اساسی برای حل مشکل فوق سوال کرد.
معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری، لی تان لونگ، گفت که در حال حاضر، موضوع مربوط به هزینههای ارزیابی طبق تصمیم شماره 01/2014/QD-TTg نخست وزیر در مورد رژیم جبران خسارت برای ارزیابی قضایی اجرا میشود. وزارت دادگستری با اجرای دستور نخست وزیر، خلاصه، نتیجهگیری و ارزیابی را انجام داده و انتظار میرود سند جدیدی ارائه دهد.
در این فرآیند، ما باید مصوبه ۲۷ در مورد اصلاح حقوق و دستمزد را اجرا کنیم که شامل تعدیل حقوق و مزایا، از جمله هزینههای ویژه میشود، بنابراین این فرآیند به تأخیر افتاده است. آییننامه هزینههای دادرسی نیز دارای برخی مفاد نامشخص در مورد نحوه هزینه کردن و رسیدگی به منابع هزینهها و فعالیتهای هزینهای است.
طبق برنامه تدوین قوانین و مقررات کمیته دائمی مجلس ملی، دادگاه عالی خلق در حال ارائه آییننامه هزینههای دادرسی است که تا حدودی به تخصص قضایی میپردازد. معاون نخست وزیر از دادگاه عالی خلق درخواست کرد که روند تکمیل این سند را تسریع کرده و آن را برای بررسی و تصویب به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه دهد.
معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری در پاسخ به سوال نماینده دونگ خاچ مای (داک نونگ) در مورد راهکارهای اساسی برای غلبه بر وضعیت انتشار اسناد با مفاد غیرقانونی که بر زندگی اجتماعی، حقوق و منافع مشروع سازمانها، نهادها و افراد تأثیر میگذارد، اما بررسی و رسیدگی به مسئولیتها عمدتاً در سطح انتقاد و تذکر متوقف شده است، گفت که طبق مفاد قانون فعلی، وزارتخانهها و شعب مسئولیت دارند اسناد قانونی را که منتشر میکنند، خودآزمایی کنند. وزارت دادگستری علاوه بر بررسی اسناد صادر شده توسط وزارتخانه، به دولت و نخست وزیر نیز کمک میکند تا اسناد قانونی تحت اختیار وزیر و رئیس آژانس در سطح وزارتخانه را بررسی کرده و اقدامات لازم را برای رسیدگی پیشنهاد دهند. این بازرسی عمدتاً بر صلاحیت صدور و قانونی بودن و فنی بودن تهیه اسناد متمرکز است.
«خودبازرسی اسناد قانونی توسط وزارتخانهها و شعب خیلی خوب نبوده است. در سال ۲۰۲۳، به جز وزارت دادگستری، تنها ۴ وزارتخانه حدود ۲۰ سند را با نشانههایی از نقض قانون یا غیرقانونی بودن طبق معیارهای مختلف کشف کردند.» این سخنان معاون نخست وزیر و وزیر لی تان لونگ بود.
به گفته وی، دلیل این امر این است که وزارتخانهها و سازمانها در اجرا فعال نبودهاند و سازوکار بازرسی و نظارت هنوز در سطح پایینی قرار دارد. دولت از اهمیت بازرسی اسناد قانونی بسیار آگاه است و پیشنهاد اصلاح و تکمیل قانون انتشار اسناد قانونی را میدهد که در آن اقدامات مربوط به انجام وظایف وزرا و روسای بخشها در کار صدور اسناد، بازرسی خود و ارجاع به قانون کادرها و کارمندان دولت برای اعمال مجازاتهای مناسب، به طور خاصتر و با جزئیات بیشتر طراحی شده است.
وی در مورد راهکار گفت که وزارت دادگستری کار بازرسی و نظارت را بیشتر تقویت خواهد کرد و مستقیماً با سازمانها همکاری خواهد کرد. نکته بسیار مهم، اجرای صحیح آییننامه شماره ۱۷۸-QD/TW دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفینگری در کار قانونگذاری است.
در اجرای احکام اداری تسامح وجود دارد
نماینده نگوین تی ین نهی (بن تره) با طرح سوال از رئیس قوه قضائیه، به این واقعیت اشاره کرد که از ابتدای سال تا ۵ مه ۲۰۲۴، ۳۷/۴۹ سند تحت عنوان «صدور اسنادی که جزئیات دستورالعملهای اجرای قوانین، احکام و قطعنامهها را شرح میدهند» صادر شده است که ۱۲ سند آن هنوز معوق مانده است که ۲۵٪ را تشکیل میدهد. این امر یک شکاف قانونی ایجاد میکند، مشکلاتی را برای مدیریت دولتی در سطح محلی ایجاد میکند و در تضمین اجرای حقوق و تعهدات شهروندان مشکلاتی ایجاد میکند.
نمایندگان از معاون نخست وزیر و وزیر در مورد راهکارهای مشخص، قاطع، اساسی و مؤثر برای غلبه بر وضعیت فوق سوال کردند.
در پاسخ به نمایندگان، معاون نخست وزیر و وزیر، لی تان لونگ، گفت که از اول اکتبر ۲۰۲۳ تاکنون، دولت و وزارتخانهها باید ۲۶۱ آییننامه دقیق را تدوین و ابلاغ کنند؛ از این تعداد، ۱۲۸ سند برای تنظیم قوانینی که لازمالاجرا شدهاند و ۱۳۳ سند برای تنظیم قوانینی که به زودی لازمالاجرا خواهند شد، صادر شده است. در مورد ۱۲۸ سندی که جزئیات اجرای قوانین و قطعنامههای لازمالاجرا را شرح میدهند، ۱۰۶ سند منتشر شده و ۲۲ سند هنوز در دست بررسی است.
در سال ۲۰۲۴، تعداد اسناد بدهی تنها بیش از ۱۷٪ را در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۳ که بیش از ۲۴٪ بود، تشکیل میداد. در میان اسناد صادر شده، تا ۵۸ سند همزمان با اجرای قوانین و مقررات لازمالاجرا صادر شدهاند. به طور خاص، مجموعه احکامی که جزئیات اجرای قوانین تجارت زمین، مسکن و املاک و مستغلات را شرح میدهند.
با این حال، وضعیت کندی صدور اسناد هنوز وجود دارد. دلیل آن تعداد زیاد اسناد است، اسنادی با محتوای دشوار وجود دارد که تاکنون بارها و بارها مورد بحث قرار گرفتهاند، بدون اینکه راهحلهایی مانند فرمان مربوط به سازمانهای نماینده کارگران، چانهزنی جمعی، فرمان مربوط به مجازات تخلفات اداری در زمینه امنیت شبکه و... ارائه شود.
به گفته معاون نخست وزیر، دولت اخیراً تعدادی از مواد فرمان ۳۴ را که جزئیات انتشار قانون انتشار اسناد حقوقی را شرح میدهد، به فوریت اصلاح کرده است، از جمله سادهسازی تعدادی از الزامات مربوط به ارزیابی تأثیر، کاهش الزامات مربوط به کوتاه کردن و تقویت کار بازرسی... دولت در حال بررسی اصلاح و تکمیل مقررات کاری دولت در جهت تنظیم دقیقتر، ترغیب به اجرای بهتر فرآیند ارائه خدمات به سازمانها و ادارات دولتی، رهبران دولت برای تقویت بازرسی، رفتن به محل کار و ترغیب وزارتخانهها و شعب به فعالتر بودن در تدوین و انتشار مقررات دقیق است. در فرآیند تدوین قانون، سعی کنید مشکلات و چالشهای موجود در فرآیند انتشار مقررات دقیق را به طور کامل شمارش و تعیین کنید تا مسیری برای رسیدگی به آنها داشته باشید.
در خصوص محتوای نرخ بالای فعلی احکام اداری اجرا نشده که توسط نماینده دونگ تان کوان (با ریا-وونگ تاو) ذکر شد، معاون نخست وزیر لی تان لونگ گفت که تعداد قطعی آنها در سال 2024 افزایش خواهد یافت. تاکنون بیش از 1700 حکم اداری انباشته شده است که دولت و وزارت دادگستری مسئول نظارت بر آنها هستند.
در 10 ماه اول سال 2024 (دوره گزارش از اکتبر 2024 - PV)، 667/1700 حکم اجرا شده است که در مقایسه با مدت مشابه در سال 2023، 244 حکم و تصمیم افزایش یافته است. برخی از مناطقی که تاکنون نتوانستهاند به این حجم از پروندههای معوق رسیدگی کنند عبارتند از: با ریا-وونگ تاو، بین توآن، داک لاک، شهر هوشی مین، لام دونگ، کین جیانگ و هانوی.
معاون نخست وزیر گفت: «واضح است که ما به طور کلی نگرش درستی نسبت به مشارکت در دعاوی اداری و اجرای احکام اداری نداریم. در استانها و واحدهای اداری، تبعیض و جانبداری بین سازمانها وجود دارد.»
او همچنین به راهکارهای کوتاهمدت و بلندمدت اشاره کرد، از جمله بررسی اصلاح و تکمیل قوانین، تقویت کار بازرسی، هماهنگی با دیوان عالی خلق برای جمعبندی، ارزیابی و پیشنهاد راهکارهای جدید هنگام اصلاح و تکمیل قانون آیین دادرسی اداری.
معاون نخست وزیر و وزیر دادگستری در جلسه پرسش و پاسخ همچنین گفت که نشانههایی از منافع گروهی و منافع محلی در تدوین اسناد حقوقی از طریق پروندههای فساد اقتصادی و نتیجهگیری از پروندههای دارای تخلفات اعلام شده توسط سازمانهای بازرسی و سازمانهای رسیدگی وجود دارد. با این حال، میزان منافع گروهی باید بر اساس مبانی تأیید شود.
دفتر سیاسی، آییننامه ۱۷۸-QD/TW را در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفیگرایی در قانونگذاری صادر کرده است. در میان آییننامههایی که اخیراً توسط دفتر سیاسی در رابطه با زمینههای مختلف صادر شده است: بازرسی، بررسی، تحقیق، پیگرد قانونی، محاکمه، اجرای حکم، قانونگذاری... آییننامه ۱۷۸ برای کنترل قدرت در حوزه قانونگذاری، دشوارترین است.
با توجه به ماهیت خاص قانونگذاری و نهادسازی، این یک پروژه جمعی است که مراحل مختلفی را طی میکند. وزارت دادگستری به دولت توصیه کرده است که کار قانونگذاری را به طور کامل درک کند و نشانههای منافع گروهی را در این کار به وضوح شناسایی کند. در عین حال، این وزارتخانه در اصلاحیه آتی قانون انتشار اسناد حقوقی، به تحقق این موضوع ادامه خواهد داد./.
منبع
نظر (0)