این سازوکار باید باز باشد تا «فضای داخلی و فضای خارجی کافی» برای توسعه هانوی، هوشی مین سیتی و دانانگ تضمین شود.

نمایندگان مجلس ملی در جریان بحث در سالن، همگی موافقت خود را با بررسی تصمیم مجلس ملی برای اصلاح و تکمیل قطعنامه‌های مربوط به اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در هانوی و توسعه شهر هوشی مین و دانانگ ابراز کردند.

شهر هوشی مین مرکز اقتصادی اصلی کشور است - عکس: ون ترونگ

بسیاری از نظرات دیروز، ۸ دسامبر، در مجلس ملی به این نکته اشاره کردند که ایجاد یک سازوکار ویژه نه تنها برای رفع مشکلات و موانع موجود است، بلکه از اهمیت استراتژیک برای الگوسازی یک رویکرد جدید توسعه شهری برخوردار است که مؤثرتر، پایدارتر و متناسب با الزامات مرحله بعدی توسعه برای سه شهر باشد.

به طور خاص، ایجاد یک سازوکار موفقیت‌آمیز برای هانوی در اجرای پروژه‌ها، تضمین امکان‌سنجی و ساخت پایتختی با توسعه روان، سبزتر، پاک‌تر و کارآمدتر. از آنجا، کاهش فشار بر مناطق همسایه، افزایش اتصال منطقه‌ای و ایجاد یک شتاب توسعه مشترک برای کل کشور.

به طور خاص، افزایش استقلال شهرهای هوشی مین و دانانگ در انتخاب روش‌های سرمایه‌گذاری، انتخاب سرمایه‌گذاران استراتژیک و بهره‌گیری از مدل‌های مشارکت عمومی-خصوصی انعطاف‌پذیر (PPP). اینها شرایط مهمی برای حفظ جایگاه پیشرو شهر هوشی مین و تبدیل شدن دانانگ به قطب رشد جدید منطقه مرکزی و گسترش آن به مناطق همسایه هستند.

«هشت شهر کوچک نمی‌تواند همان پیراهن سازمانی را بپوشد»

نماینده هوانگ ون کونگ (هانوی) اظهار داشت که شهر هوشی مین مدت‌هاست که یک مرکز اقتصادی بزرگ کشور، منطقه‌ای پویا و خلاق، مکانی برای عبور از نهادهای مدیریتی جدید و سپس گسترش در سطح کشور بوده است. پس از ادغام با بین دونگ و با ریا - وونگ تاو، پتانسیل و موقعیت شهر هوشی مین اکنون حتی قوی‌تر نیز شده است.

بنابراین، او اشاره کرد که «یک نهاد بزرگ مانند شهر هوشی مین نمی‌تواند همان پوشش نهادی» را مانند سایر مناطق کشور بپوشد، بلکه به یک نهاد جداگانه و گسترده‌تر نیاز دارد که فضایی جداگانه برای شهر هوشی مین ایجاد کند تا آزادانه خلق و توسعه یابد.

او سه نکته را برای توجه به هنگام بازنگری مصوبه ۹۸ پیشنهاد کرد. اول، لازم است تمام مقرراتی که اجرای سازوکارهای ویژه را غیرممکن می‌کند، بررسی و حذف شوند. او بلافاصله به بند اول اشاره کرد که تصریح می‌کند شورای مردم شهر حق دارد از بودجه محلی برای انجام یک سری وظایف استفاده کند، اما این امر به شرط «رعایت مفاد قانون» پیوست شده است.

او خاطرنشان کرد: «اگر این کار را انجام دهیم، سازوکارهای فوق نیازی به درخواست چیزی ندارند، زیرا ما فقط آنچه را که قانون تصریح کرده است، انجام خواهیم داد.»

دوم، او پیشنهاد داد که پیش‌نویس نه فهرست، بلکه فقط اصول و معیارها را تصریح کند و سپس شورای مردم شهر را موظف کند تا در مورد فهرست پروژه‌هایی که برای جذب سرمایه‌گذاری استراتژیک به اولویت نیاز دارند، تصمیم‌گیری کند.

در کنار آن، لازم است به پیش‌نویس قطعنامه جدید بندی اضافه شود که در صورت نیاز به مقررات ویژه‌ای متفاوت از مفاد قانون فعلی، شورای خلق شهر بتواند قطعنامه‌ای صادر کند و به دولت گزارش دهد تا برای بررسی به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شود و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش شود. اگر این مکانیسم وجود داشته باشد، شهر هوشی مین واقعاً فضای خلاقانه، مکانیسم مدیریتی جدید و واقعاً به یک "آزمایشگاه نهادی" برای کل کشور تبدیل خواهد شد.

نماینده دونگ خاک مای (لام دونگ) همچنین به خلاصه گزارش اجرای قطعنامه ۹۸ اشاره کرد که در آن اشاره شده بود بسیاری از مسائل به دلیل محدود بودن به مقررات قانونی فعلی، هنوز نیاز به مشاوره مرکزی دارند و این امر منجر به از دست رفتن بسیاری از فرصت‌های پیشرفت و کند شدن روند توسعه شهر شده است.

از آنجا، او پیشنهاد داد که لازم است اصلاحات اساسی مورد بررسی قرار گیرد و مطالبی که در اجرای قطعنامه ۹۸ «مانع» ایجاد می‌کنند، حذف شوند.

به طور خاص، مجلس ملی وظیفه تشکیل یک مرکز مالی بین‌المللی در این محل را بر عهده گرفته است، بنابراین این سازوکار باید باز باشد، به طوری که «شفافیت کافی در داخل و فضای کافی در خارج» برای ساخت و توسعه وجود داشته باشد. آقای مای پیشنهاد داد: «هر محتوایی که باید خاص و متفاوت از مفاد قانون فعلی باشد، باید در این قطعنامه تصریح شود.»

البته، به گفته وی، گسترش این سازوکار نیازمند یک سازوکار نظارتی است تا همه چیز به سرعت کنترل و تنظیم شود. آقای مای افزود: «اگر چنین باشد، شهر واقعاً به مکانی برای آزمایش این نهاد تبدیل خواهد شد و از این طریق به ما کمک می‌کند تا این نهاد را به گونه‌ای تکمیل کنیم که برای توسعه متقابل و متناسب با شرایط هر منطقه در کشور، مناسب باشد.»

نماینده نگوین ون لوی (رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین) موافقت خود را با لزوم تمرکززدایی بیشتر به سمت مناطق محلی، به ویژه مناطق واجد شرایط برای سازماندهی و اجرای پروژه‌های بزرگ، ابراز کرد.

در مورد تمرکززدایی سرمایه‌گذاری و جذب سرمایه‌گذاری، او پیشنهاد داد که تصمیم‌گیری در مورد تمام پروژه‌های درون منطقه‌ای، به‌ویژه سرمایه‌گذاری‌های زیرساختی استراتژیک، به شوراهای محلی، به‌ویژه شورای مردمی و کمیته مردمی واگذار شود و از دولت مرکزی خواسته شود تا زیرساخت‌های ارتباطی را ایجاد کند.

به همین ترتیب، مناطق آزاد تجاری نیز باید به مردم محلی اختیار تصمیم‌گیری در مورد تأسیس، ارزیابی و سازماندهی پروژه را بدهند، البته تا زمانی که در برنامه‌ریزی لحاظ شده باشند و مقررات مربوط به تمرکززدایی سرمایه‌گذاری و مبارزه با فساد به طور دقیق اجرا شود.

هانوی برای کاهش ترافیک و گرد و غبار، در حال سرمایه‌گذاری در خطوط متروی بیشتر است - عکس: TTO

هانوی تلاش می‌کند تا با پایتخت‌های کشورهای منطقه برابری کند

در خصوص پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت، نماینده لو هو تری (خان هوا) اظهار داشت که بررسی مجلس ملی با هدف ایجاد مبنای قانونی برای پایتخت به منظور رفع سریع موانع و رفع تنگناهای نهادی انجام می‌شود.

همزمان، منابع را بسیج و به طور مؤثر استفاده کنید تا پایتخت به سرعت، پایدار و مدرن توسعه یابد و به زودی به نیروی محرکه‌ای برای توسعه دلتای رود سرخ، منطقه اقتصادی کلیدی شمال و کل کشور تبدیل شود. تلاش کنید تا با پایتخت‌های کشورهای توسعه‌یافته در منطقه توسعه یابید.

همزمان، مسائل مربوط به تراکم ترافیک؛ نظم شهری؛ ساخت مناطق شهری سبز، تمیز، زیبا و متمدن؛ مقابله با آلودگی محیط زیست، آلودگی آب؛ سیل در مناطق شهری و حومه شهر را به طور کامل حل کنید و به تحقق چشم‌انداز توسعه پایتخت تا سال ۲۰۴۵ کمک کنید.

او پیشنهاد کرد که برای اطمینان از رعایت اصول، بررسی کامل لازم است و تنها تعدادی از سازوکارهای سیاستی خاص، برجسته، مناسب و واقعاً ضروری برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت تنظیم می‌شوند. این سازوکارها باید تحت اختیار شورای ملی باشند اما هیچ قانونی برای تنظیم ندارند یا با مفاد قوانین فعلی متفاوت هستند.

در کنار آن، لازم است تأثیر این سازوکار به دقت بررسی و ارزیابی شود. مقرراتی وضع شود که به وضوح مسئولیت‌های هر سطح، به ویژه مسئولیت‌های رئیس در رهبری، هدایت، سازماندهی، اجرا، بازرسی و بررسی اجرای سازوکارها و سیاست‌ها را تعریف کند.

نماینده نگوین هو تونگ (لام دونگ) همچنین گفت که اجازه دادن به پروژه‌های سرمایه‌گذاری جدید برای بازسازی کارهایی که برای رسیدگی به مشکلات فوری مانند تراکم ترافیک، سیل، آلودگی محیط زیست و نظم شهری، که بیماری‌های مزمن و "ویژگی‌های" هانوی محسوب می‌شوند، ضروری است.

او تأکید کرد که اجرای این طرح تحت سازوکار سرمایه‌گذاری عمومی فوری است و دستور ساخت فوری باید الزامات عملی هانوی را در حال حاضر برآورده کند. اگر هیچ سازوکار قانونی پیشرفته‌ای برای تسریع اجرای رویه‌های آماده‌سازی سرمایه‌گذاری طبق مقررات وجود نداشته باشد، هزینه‌های اجتماعی همچنان افزایش خواهد یافت و مستقیماً بر زندگی میلیون‌ها نفر در پایتخت تأثیر می‌گذارد و در درازمدت رقابت‌پذیری شهری را کاهش می‌دهد.

با این حال، برای اینکه این سازوکار بسیار مؤثر باشد، او در سازمان اجرایی، پیشنهاد اضافه کردن مقرراتی را برای گسترش سازوکار بسیج بخش خصوصی در پروژه‌های فوری داد که امکان استفاده از اشکال خاص و کوتاه‌شده مشارکت عمومی-خصوصی را برای پروژه‌هایی جهت مدیریت تراکم ترافیک، سیل و آلودگی محیط زیست فراهم می‌کند. آقای تانگ گفت: «هانوی منطقه‌ای با پتانسیل بالا برای اجتماعی شدن است و اگر به خوبی مورد بهره‌برداری قرار گیرد، بار بودجه را به میزان قابل توجهی کاهش خواهد داد.»

در مورد پیش‌نویس قطعنامه توسعه دانانگ، نماینده نگوین تام هونگ (HCMC) گفت که پس از ادغام، دانانگ بزرگترین منطقه را در بین گروه‌های شهری مرکزی کشور خواهد داشت و فشار برای اتصال شرق به غرب و شمال به جنوب نیازمند پیشرفت در زیرساخت‌ها است.

بنابراین، او کاملاً از اجازه دادن به دانانگ برای تصمیم‌گیری در مورد شاخص‌های برنامه‌ریزی و فنی غیر از استانداردهای ملی در حوزه TOD، و همچنین اجازه توسعه چند منظوره در زمین ایستگاه، با حفظ ۱۰۰٪ درآمد TOD برای سرمایه‌گذاری مجدد در راه‌آهن شهری، حمایت می‌کند.

این سازوکاری مطابق با رویه بین‌المللی است که شتاب لازم را برای تشکیل قطب‌های رشد جدید ایجاد می‌کند. با این حال، او خاطرنشان کرد که لازم است الزاماتی برای تضمین زیرساخت‌های فنی و اجتماعی کافی و کنترل تراکم جمعیت برای جلوگیری از توسعه خودجوش اضافه شود.

او قویاً از سازوکاری که امکان تعیین همزمان وظایف و برنامه‌ریزی دقیق، مشاوره یک‌باره و مشارکت سرمایه‌گذاران پس از انتخاب در برنامه‌ریزی را فراهم می‌کند، حمایت می‌کند. این سازوکار به دانانگ کمک می‌کند تا برنامه‌ریزی را سرعت بخشد، زمان آماده‌سازی پروژه را کوتاه کند، هزینه‌های اداری را کاهش دهد و سرمایه‌گذاران استراتژیک را جذب کند.

* نماینده ترین شوان آن (دونگ نای):

پیشنهاد تدوین قانون جداگانه برای شهر هوشی مین

در مورد اصلاح و تکمیل برخی از مواد قطعنامه ۹۸، من کاملاً با نظر نماینده موافقم که شاید وقت آن رسیده که اینجا قانون داشته باشیم و نماینده از اصطلاح «ابر قانون شهری» استفاده کرد. با «ابر قانون شهری» ممکن است کار دشوار باشد، بنابراین من پیشنهاد می‌کنم که یک قانون جداگانه در مورد شهر هوشی مین وجود داشته باشد.

هانوی قانون پایتخت خود را دارد. در مورد شهر هوشی مین، به عنوان موتور محرک کل کشور، به ویژه اکنون با مقیاس بسیار بزرگش، باید قانون خاص خود را داشته باشد. در عین حال، باید محتوای سازوکار ویژه فعلی را ادغام کند، به این ترتیب مشکل اساسی حل می‌شود و فضای وسیعی برای توسعه به شهر داده می‌شود.

* نماینده TRINH THI TU ANH (لام دونگ):

جهت درست

منطقه آزاد تجاری در شهر هوشی مین، در چارچوب جستجوی کشور برای محرک‌های جدید رشد، «آزمونی برای تفکر نهادی» است. از نظر تفکر مدیریتی، ماهیت منطقه آزاد تجاری ایجاد یک ریتم عملیاتی نهادی جدید است. واقعیت در شانگهای، سنگاپور یا بوسان، همگی توانایی دستگاه مدیریتی را در پاسخگویی به ریتم بازار جهانی نشان می‌دهد.

که در آن، خودمختاری محلی باید بالاتر از حد معمول طراحی شود و تضمین کند که تصمیمات با سرعت تجارت، امور مالی، لجستیک - حوزه‌هایی که روز به روز و حتی ساعت به ساعت در نوسان هستند - همگام باشند. بنابراین، پیش‌نویس اعطای اختیار به کمیته مردمی شهر هوشی مین، مطابق با الزامات عملی و رویه‌های بین‌المللی، مسیر درستی است.

پیشنهاد سیاست‌های خاص برای پروژه‌های راه‌آهن پرسرعت

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، پیشنهادی را برای تکمیل سازوکارها و سیاست‌های مربوط به پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب به مجلس ملی ارائه کرده است. دولت سیاست‌های خاصی را برای این پروژه در رابطه با پاکسازی محل پیشنهاد کرده است و به بررسی سایر سیاست‌ها ادامه خواهد داد.

سیاست پیشنهادی دولت، تفکیک جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی پروژه‌های برق ۱۱۰ کیلوولت یا بالاتر به پروژه‌های مستقل با بودجه تخصیص‌یافته است. در مدتی که مجلس ملی تشکیل جلسه نمی‌دهد، کمیته دائمی مجلس ملی مجاز خواهد بود تا در مورد تکمیل و تنظیم سازوکارها و سیاست‌های خاص برای روش‌های سرمایه‌گذاری برای اجرای سریع پروژه، تصمیم‌گیری و تصمیم‌گیری کند.

پیش‌نویس قطعنامه تصریح می‌کند که شهر هوشی مین مجاز است ۱۰۰٪ از درآمد حاصل از توسعه شهری را در جهت حمل و نقل عمومی استفاده کند. در عکس: مترو شماره ۱ که از ایستگاه آن فو عبور می‌کند - عکس: ون ترونگ

به شهرهای هوشی مین و دانانگ اجازه داده شود تا از ۱۰۰٪ درآمد حاصل از توسعه شهری TOD استفاده کنند.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، تأکید کرد که ارائه پیش‌نویس قطعنامه‌های دولت به مجلس ملی در مورد سازوکارهای سیاست‌گذاری خاص برای پایتخت، هانوی، هوشی مین و شهر دانانگ، همگی راه‌حل‌های نوآورانه‌ای هستند که بسیاری از آنها با قانون متفاوتند.

این امر برای جذب منابع سرمایه‌گذاری، کمک به تحقق هدف رشد دو رقمی و همچنین رشد بالای سه شهر در آینده، مطابق با سیاست دفتر سیاسی و همچنین دستورالعمل دبیرکل تو لام، انجام می‌شود.

وزیر نگوین ون تانگ در مورد سیاست‌های مناطق آزاد تجاری گفت که پیش‌نویس قطعنامه به شهرهای هوشی مین و دانانگ اجازه می‌دهد تا سیاست‌های برجسته و پیشرفته‌ای را برای ارتقای صادرات، صنعت، فعالیت‌های تحقیق و توسعه و جذب منابع انسانی باکیفیت اضافه کنند.

این امر، بر اساس یک چارچوب قانونی واحد که توسط مجلس ملی برای اجرای آزمایشی در های فونگ و دانانگ تصویب شده است، تشابه سیاست‌ها و جذب سرمایه‌گذاری را در بین مناطق آزاد تجاری سه شهر هوشی مین، دانانگ و های فونگ تضمین می‌کند.

به گفته آقای ثانگ، اتحاد و هماهنگ‌سازی چارچوب‌های سیاستی بین سه منطقه آزاد تجاری نه تنها عدالت و ثبات در اجرا را تضمین می‌کند، بلکه شبکه‌ای از قطب‌های رشد مرتبط با قابلیت گسترش گسترده ایجاد می‌کند. از آنجا، مستقیماً به اهداف کلی توسعه کل کشور کمک می‌کند.

وی افزود: بر اساس تجربه کشورهایی که مناطق آزاد تجاری را اجرا کرده‌اند، تشکیل مناطق آزاد تجاری فرصت‌هایی را برای تشکیل یک شبکه ماهواره‌ای پشتیبان شامل لجستیک، صنایع پشتیبان، خدمات پشتیبانی تجاری، آموزش منابع انسانی، مناطق شهری، مسکن کارگران، مراکز امنیتی و غیره ایجاد می‌کند.

این نیروی محرکه برای اتصال منطقه‌ای است و به ترویج کسب‌وکارها در محلات برای مشارکت در زنجیره‌های ارزش منطقه‌ای، به جای رقابت مستقیم، کمک می‌کند.

به گفته وی، پیش‌نویس قطعنامه‌ای که به شهرهای هوشی مین و دانانگ اجازه می‌دهد ۱۰۰٪ از درآمد حاصل از توسعه شهری را در راستای حمل و نقل عمومی (TOD) استفاده کنند، برای یکسان‌سازی اجرای قانون است.

قانون راه‌آهن تصریح می‌کند که دولت محلی استان ۱۰۰٪ از درآمد را حفظ می‌کند، قانون بودجه دولت تصریح می‌کند که بودجه دولت مرکزی ۲۰٪ و بودجه محلی ۸۰٪ است. این امر همچنین شرایطی را برای مناطق محلی ایجاد می‌کند تا منابع را برای تمرکز بر اجرای پروژه‌های راه‌آهن محلی و پروژه‌های حمل و نقل در مسیرهای TOD تضمین کنند. دامنه حفظ درآمد زمین در مقایسه با مفاد قانون راه‌آهن در سال ۲۰۲۵ گسترش نیافته است.

در خصوص گسترش صنایع اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، وزیر پیشنهادی برای تکمیل فهرست پروژه‌های اولویت‌دار جهت جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک ارائه داد. به طور خاص، ۱۱ گروه با شهر هوشی مین و ۱۲ گروه پروژه با شهر دانانگ برای جذب پروژه‌های بزرگ با پتانسیل، ایجاد شتاب رشد جدید و گسترش قوی به توسعه اجتماعی-اقتصادی.

علاوه بر این، این پیش‌نویس سازوکارهای تشویقی مناسبی را طراحی کرده است که یک کریدور قانونی کامل و همچنین انعطاف‌پذیری برای مناطق در انتخاب سرمایه‌گذاران با ظرفیت مالی، فناوری و مدیریت مدرن را تضمین می‌کند و به شکل‌گیری پروژه‌های بزرگ با اثرات سرریز کمک می‌کند و روند بازسازی اقتصادی به سمت خدمات صنعتی و فناوری پیشرفته را ارتقا می‌دهد.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

منبع: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm