مسئولین کمیته‌های مردمی در سطح کمون باید از نزدیک در منطقه حضور داشته باشند و آشکارا و شفاف توضیح دهند.

VTV.vn - دولت به تازگی فرمان شماره 315/2025/ND-CP مورخ 8 دسامبر 2025 را در مورد آیین‌نامه کاری نمونه کمیته‌های مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه (آیین‌نامه‌ها) صادر کرده است.

این آیین‌نامه اصول کاری؛ رژیم مسئولیت؛ روابط کاری؛ دامنه، روش‌ها و رویه‌های انجام کار؛ برنامه‌های کاری، فعالیت‌ها و رژیم‌های اطلاعاتی و گزارشگری کمیته‌های مردمی (PC) بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه (که از این پس به عنوان سطح بخش نامیده می‌شوند) را تعیین می‌کند.

اعضای کمیته مردمی در سطح کمون و کارمندان دولتی کمیته مردمی در سطح کمون مسئول پیگیری دقیق اوضاع محلی و جذب نظرات مردم هستند. (عکس نمایشی)

در مورد اصول کاری کمیته خلق در سطح کمون، مقررات به وضوح بیان می‌کند که تمام فعالیت‌های کمیته خلق در سطح کمون باید با قانون اساسی و قانون مطابقت داشته باشد؛ کارها را طبق مفاد قانون انجام دهد؛ رهبری و هدایت کمیته حزب در سطح کمون، نظارت شورای خلق در همان سطح و نظارت مردم در انجام وظایف و اختیارات محوله را تضمین کند؛ در روند اجرای وظایف، با کمیته جبهه میهن ویتنام در همان سطح از نزدیک هماهنگی داشته باشد.

کمیته مردمی در سطح کمون به صورت جمعی کار می‌کند و با رأی اکثریت تصمیم می‌گیرد؛ در عین حال، از اقتدار و مسئولیت رئیس کمیته مردمی در سطح کمون حمایت می‌کند؛ اصل مرکزیت دموکراتیک و مقررات مربوط به تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی را اجرا می‌کند.

سازماندهی و عملکرد کمیته مردمی در سطح کمون باید ساده‌سازی، اثربخشی، کارایی و برآورده کردن الزامات حکومتداری محلی حرفه‌ای و مدرن را تضمین کند. کمیته مردمی در سطح کمون مسئول ترویج کاربرد فناوری اطلاعات، اجرای تحول دیجیتال جامع در جهت‌دهی، مدیریت، پردازش کار و ارائه خدمات عمومی در محیط الکترونیکی برای بهبود کارایی اداری، به سمت هدف ایجاد دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال است. داده‌های ایجاد شده در طول فعالیت کمیته مردمی در سطح کمون باید کامل، دقیق، به موقع، یکپارچه، تضمین‌کننده امنیت اطلاعات و اسرار دولتی طبق مقررات، مدیریت، بهره‌برداری و استفاده مشترک، به طور مؤثر در خدمت جهت‌دهی، مدیریت و حل و فصل رویه‌های اداری باشند؛ پاسخگویی مرتبط با مکانیسم کنترل قدرت را تضمین کنند؛ مدیریت شفاف، یکپارچه، روان و مداوم را تضمین کنند؛ از فساد، منفی‌گرایی و اتلاف جلوگیری و با آن مبارزه کنند.

در واگذاری کار، هر وظیفه فقط به یک دستگاه، سازمان، واحد یا فرد برای ریاست و مسئولیت محول می‌شود. دستگاه، سازمان، واحد یا فردی که برای ریاست منصوب می‌شود، باید از وظایف، تکالیف و اختیارات مقرر در قانون پیروی کند و در قبال پیشرفت، نتایج و حل و فصل وظیفه مسئول باشد.

رعایت ترتیبات، رویه‌ها، اختیارات و مهلت‌های مقرر در قانون برای انجام کار، انجام وظایف و اختیارات محوله و تفویض شده و سایر وظایف و اختیارات مقرر در قانون؛ مسئولیت نظارت، راهنمایی، بازرسی و ارزیابی عملکرد وظایف و اختیارات تفویض شده؛ مسئولیت قانونی بودن تفویض اختیار و نتایج حاصل از انجام وظایف و اختیارات تفویض شده در برابر قانون.

تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی؛ ایجاد دولت‌های محلی که به مردم نزدیک باشند، به مردم خدمت کنند، تسلط مردم را ارتقا دهند و تابع بازرسی و نظارت مردم باشند؛ هماهنگی و ایجاد شرایطی برای کمیته جبهه میهنی ویتنام در همان سطح در محل برای اجرای مکانیسم انتقاد اجتماعی.

اعضای کمیته مردمی در سطح کمون و کارمندان دولتی کمیته مردمی در سطح کمون، مسئول پیگیری دقیق اوضاع محلی، جذب نظرات مردم، ارائه توضیحات عمومی و شفاف، بهبود منظم صلاحیت‌های خود و تضمین عملکرد مؤثر و کارآمد کمیته مردمی در سطح کمون هستند.

مسئولیت‌ها و روش‌های انجام کار کمیته مردمی در سطح کمون

طبق مقررات، کمیته مردمی در سطح کمون، وظایف و اختیارات مقرر در قانون اساسی، قانون سازماندهی حکومت محلی و اسناد قانونی مربوطه را به طور کامل انجام می‌دهد. وظایف تحول دیجیتال را طبق برنامه‌ها، دستورالعمل‌های مافوق و مصوبات کمیته حزب و شورای مردمی در همان سطح، سازماندهی و اجرا می‌کند و اتصال، همگام‌سازی و کارایی را تضمین می‌کند.

ارسال و دریافت اسناد، مدارک، سوابق کاری، گزارش‌ها و نتایج کار در کمیته مردمی در سطح کمون به صورت الکترونیکی انجام می‌شود، به جز مواردی که کار در فهرست اسرار دولتی قرار دارد. آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدها و افراد مسئول استفاده از سیستم مدیریت اسناد و عملکرد آن طبق دستورالعمل‌های مراجع ذیصلاح هستند.

نحوه‌ی اداره‌ی کار کمیته‌ی مردمی در سطح کمون:

کمیته مردمی در سطح کمون، مسائل مندرج در بند ۲، ماده ۴۰ قانون سازماندهی حکومت محلی و سایر مسائل مقرر در قانون و آیین‌نامه‌های کاری کمیته مردمی در سطح کمون را مورد بحث و تصمیم‌گیری قرار می‌دهد.

جلسات می‌توانند حضوری، آنلاین یا ترکیبی از حضوری و آنلاین برگزار شوند. برای برخی از مسائلی که فوری هستند یا لزوماً نیاز به بحث جمعی ندارند، تحت هدایت رئیس کمیته مردمی کمون، دفتر شورای مردمی و کمیته مردمی کمون (که از این پس دفتر نامیده می‌شود) تمام اسناد و فرم‌های نظرخواهی را برای هر یک از اعضای کمیته مردمی در همان سطح ارسال می‌کنند تا نظرات آنها جویا شود. نظرات می‌توانند از طریق رأی‌گیری الکترونیکی از طریق سیستم مدیریت و بهره‌برداری اسناد یا به اشکال دیگری که توسط رئیس کمیته مردمی کمون تعیین می‌شود، ابراز شوند.

رأی‌گیری می‌تواند به صورت رأی‌گیری عمومی، ارسال برگه‌های رأی یا رأی‌گیری الکترونیکی از طریق سیستم مدیریت اسناد یا سایر اشکال انجام شود. در صورت استفاده از رأی‌گیری الکترونیکی یا سایر اشکال، رئیس کمیته مردمی در سطح بخش بر اساس تضمین اصول عمومیت، دموکراسی، شفافیت و رعایت مفاد قانون تصمیم خواهد گرفت.

در صورت جمع‌آوری نظرات اعضای کمیته مردمی در سطح کمون از طریق رأی‌گیری، این امر به شرح زیر اجرا خواهد شد:

در صورتی که بیش از نیمی از کل اعضای کمیته مردمی کمون موافق باشند، دفتر باید برای تصمیم‌گیری به رئیس کمیته مردمی کمون گزارش دهد و در نزدیکترین جلسه به کمیته مردمی کمون گزارش دهد.

در صورتی که بیش از نیمی از اعضای کمیته مردمی در سطح کمون موافق نباشند، دفتر به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون گزارش می‌دهد تا در مورد مطرح کردن موضوع در جلسه کمیته مردمی در سطح کمون تصمیم‌گیری کند.

بررسی و ارائه پیش‌نویس قطعنامه‌های شورای خلق در سطح بخش و پیش‌نویس تصمیمات کمیته خلق در سطح بخش، اسناد قانونی هستند که مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی و فرآیند راهنمایی در فصل سوم این آیین‌نامه اجرا می‌شوند.

مسئولیت‌ها، دامنه و روش‌های انجام کار رئیس کمیته خلق در سطح کمون

رئیس کمیته مردمی در سطح کمون، کار کمیته مردمی در سطح کمون را رهبری و مدیریت می‌کند؛ شخصاً مسئول است و به همراه سایر اعضای کمیته مردمی در سطح کمون، طبق مفاد قانون سازماندهی حکومت محلی و سایر مقررات قانونی مربوطه، مسئولیت جمعی فعالیت‌های کمیته مردمی در سطح کمون را بر عهده دارد.

رئیس کمیته مردمی در سطح کمون مجاز است به نمایندگی از کمیته مردمی در سطح کمون، در مورد امور مربوط به کمیته مردمی در سطح کمون تصمیم گیری کند و در نزدیکترین جلسه به کمیته مردمی گزارش دهد، به جز وظایف و اختیاراتی که در بند ۲ ماده ۴۰ قانون سازماندهی حکومت محلی تصریح شده است.

رئیس کمیته مردمی در سطح کمون شخصاً مسئول اجرای وظایف و اختیارات محوله طبق مفاد قانون و سازماندهی اجرای وظایف غیرمتمرکز و مجاز توسط کمیته مردمی استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی است. تفویض اختیار به واحدهای خدمات عمومی فقط برای وظایف و اختیاراتی است که با هدف افزایش استقلال واحدهای خدمات عمومی در مدیریت واحد و ارائه خدمات عمومی انجام می‌شود.

نحوه‌ی انجام وظایف رئیس کمیته‌ی مردمی در سطح کمون:

تشکیل، ریاست و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مورد بحث در جلسات کمیته مردمی کمون؛ هدایت و انجام کار در محیط الکترونیکی مطابق با رویه‌های محلی. این دفتر مسئول است که به عنوان یک نقطه کانونی برای کمک به رئیس کمیته مردمی کمون در انجام کار عمل کند.

هدایت مستقیم حل مسائل مهم و فوری، مسائل پیچیده و بین رشته‌ای مرتبط با بسیاری از حوزه‌ها، آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدها در منطقه و مسائلی که تحت اختیار آژانس‌های تخصصی هستند اما ماهیت مهمی دارند. بسیج و مشورت با نظرات حرفه‌ای آژانس‌های برتر، اتحادیه‌ها و سازمان‌های مربوطه برای مشاوره و کمک به رئیس کمیته خلق در سطح کمون در حل مسائل مهم و بین رشته‌ای.

نایب رئیس کمیته مردمی کمون را برای انجام یک یا چند وظیفه و اختیارات خاص در محدوده اختیارات کمیته مردمی کمون یا تفویض شده توسط کمیته مردمی استان، رئیس کمیته مردمی استان یا رئیس یک آژانس یا سازمان تحت کمیته مردمی استان تعیین کنید. در صورت غیبت از آژانس، یک نایب رئیس کمیته مردمی کمون را برای مدیریت و انجام کار کمیته مردمی کمون تعیین کنید.

هنگام انتصاب یک یا چند معاون رئیس کمیته خلق در سطح بخش برای انجام یک یا چند وظیفه و اختیارات خاص تفویض شده توسط کمیته خلق در سطح استان، رئیس کمیته خلق در سطح استان یا رئیس یک سازمان یا نهاد تحت نظر کمیته خلق در سطح استان، رئیس کمیته خلق در سطح بخش در قبال نهاد، سازمان یا فرد مجاز برای انتصاب یک یا چند وظیفه و اختیارات مجاز به یک معاون رئیس کمیته خلق در سطح بخش مسئول خواهد بود.

به رئیس یک آژانس، سازمان یا واحد تحت نظر کمیته مردمی در سطح بخش، اجازه دهید یک یا چند وظیفه و اختیار را که طبق مفاد قانون به او محول شده است، در یک دوره زمانی مشخص انجام دهد، مگر در مواردی که قانون تصریح کند که اجازه مجاز نیست.

از طرف کمیته خلق در سطح کمون، اسناد تحت اختیار کمیته خلق در سطح کمون را امضا کنید یا معاون رئیس کمیته خلق در سطح کمون را برای امضای اسناد کمیته خلق در سطح کمون و رئیس کمیته خلق در سطح کمون در محدوده زمینه‌ها و کارهایی که به معاون رئیس کمیته خلق در سطح کمون محول شده است، مأمور کنید؛ دستورالعمل‌ها و اسناد اجرایی را برای انجام وظایف و اختیارات طبق مقررات صادر کنید.

ملاقات و همکاری با نایب رئیس کمیته مردمی ، روسای نهادها، سازمان‌ها، واحدهای تحت امر کمیته مردمی در همان سطح و سایر نهادهای ذیربط برای حل و فصل امور.

علاوه بر روش‌های فوق، رئیس کمیته مردمی در سطح کمون، کارها را از طریق اشکال زیر حل و فصل می‌کند: سفرهای کاری؛ بازرسی و ترغیب به اجرای سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین در ادارات، سازمان‌ها، واحدها، روستاها و گروه‌های مسکونی؛ توضیح و پاسخ به سؤالات نمایندگان شورای مردمی؛ پاسخ به دادخواست‌های رأی‌دهندگان؛ کنفرانس‌های مطبوعاتی و دستورالعمل‌های مربوط به مدیریت اطلاعات مطبوعاتی؛ گفتگو با مردم؛ پذیرش شهروندان؛ پذیرش مهمانان داخلی و خارجی؛ سایر روش‌های مقرر در قانون.

منبع: https://vtv.vn/cong-chuc-ubnd-cap-xa-phai-sau-sat-dia-ban-giai-trinh-cong-khai-minh-bach-100251209082723956.htm