هزاران ملک عمومی سالهاست که خالی ماندهاند و این نشان میدهد که شهر هوشی مین باید از صرفاً نگهداشتن داراییها به استفاده از آنها به عنوان منبعی برای توسعه روی آورد.
منابع در حال مسدود شدن هستند.
اعلام طرح بررسی، سازماندهی مجدد و رسیدگی به ساختمانهای عمومی خالی پس از ادغام واحدهای اداری توسط وزارت دارایی شهر هوشی مین، تنها به تکنیکهای مدیریت دارایی محدود نمیشود، بلکه آزمونی برای تفکر حکمرانی شهری هوشی مین در این مرحله جدید است.
سالهاست که بزرگترین تناقض شهر هوشی مین این بوده است که با وجود کمبود مداوم بودجه برای زیرساختها، کنترل سیل، سیستمهای مترو، مدارس و مسکن اجتماعی، تعداد زیادی از زمینهای مرغوب در مرکز شهر بلااستفاده ماندهاند. بسیاری از ساختمانهای اداری سابق برای مدت طولانی خالی ماندهاند، به ندرت مورد استفاده قرار میگیرند یا بدون شفافیت اجاره داده میشوند.
لازم به ذکر است که داراییهای عمومی، داراییهای بدون مالک نیستند. آنها منابعی هستند که از بودجه و کمکهای مردمی تولید میشوند. وقتی قطعات زمین ارزشمند به ارزش صدها یا هزاران میلیارد دونگ بلااستفاده رها میشوند، نه تنها ارزش املاک و مستغلات، بلکه هزینه فرصت توسعه نیز از بین میرود.
وقتی قطعات زمینی به ارزش صدها یا هزاران میلیارد دونگ بلااستفاده رها میشوند، نه تنها ارزش املاک و مستغلات هدر میرود، بلکه هزینه فرصت توسعه نیز افزایش مییابد.
به گفته پروفسور دانگ هونگ وو، معاون سابق وزیر منابع طبیعی و محیط زیست ، دولت باید به حراج گذاشتن ساختمانها و زمینهای عمومی مازاد را در اولویت قرار دهد تا آنها را به مناطق تولیدی و تجاری تبدیل کند و از این طریق منبع بزرگی از تأمین مالی عمومی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کند. پروفسور وو همچنین استدلال کرد که رها کردن داراییهای عمومی، چرخه «اتلاف مضاعف» را ایجاد میکند که منجر به از دست رفتن منابع دولتی و کند شدن روند تبدیل زمین به نیروی محرکه رشد میشود.
این ارزیابی به طور دقیق وضعیت فعلی بسیاری از مناطق را منعکس میکند. گزارشی که در کنفرانسی که توسط اداره مدیریت داراییهای عمومی در اوایل ماه مه 2026 برگزار شد، ارائه شد، نشان داد که تقریباً 15 منطقه مرحله 2 فرآیند بازسازی داراییهای عمومی را تکمیل کرده یا در حال تکمیل آن هستند. با این حال، بسیاری از مکانها، داراییها را فقط به مراکز توسعه زمین یا مقامات سطح کمون برای مدیریت تحویل دادهاند، بدون اینکه از آنها استفاده واقعی شود. بسیاری از تأسیسات خالی ماندهاند و تابلوهای قدیمی خود را حفظ کردهاند. آقای نگوین تان تین، مدیر اداره مدیریت داراییهای عمومی وزارت دارایی، نیز اظهار داشت که چنین مواردی هنوز نمیتوانند به عنوان تکمیل این کار در نظر گرفته شوند.
سالهاست که طرز فکر غالب در میان بسیاری از سازمانها «نگهداری زمین»، «نگهداری دفتر مرکزی» و «نگهداری کنترل مدیریت» بوده است. این طرز فکر منجر به تکهتکه شدن و عدم استفاده از داراییهای عمومی شده است. یک شهر مدرن نمیتواند این «مناطق مرده» را در مرکز شهر خود تحمل کند. زمینها و ساختمانهای عمومی رها شده نه تنها زیرساختها را هدر میدهند، بلکه از زیباییشناسی نیز میکاهند، ارزش مناطق اطراف را کاهش میدهند و خطر استفاده غیرقانونی را ایجاد میکنند.
از مدیریت تا عملیات
از جنبه مثبت، شهر هوشی مین شروع به تغییر شیوههای مدیریت داراییهای عمومی خود کرده است. بررسی پیشگیرانه کل صندوق زمین و املاک عمومی نشان میدهد که این شهر اکنون به داراییهای عمومی از نظر استفاده کارآمد و نه صرفاً مدیریت اداری نگاه میکند.
این مسیر درست است زیرا در شرایط کمبود بودجه، داراییهای عمومی اگر به درستی مدیریت شوند، مانند «معدن طلا» هستند. زمینهایی که دیگر نیازی به آنها نیست، میتوانند به صورت عمومی به حراج گذاشته شوند تا سرمایه لازم برای توسعه زیرساختها ایجاد شود. بسیاری از ساختمانهای اداری قدیمی را میتوان با هزینهای بسیار کمتر از ساخت ساختمانهای جدید به مدارس، مراکز درمانی، فضاهای عمومی یا مسکن اجتماعی تبدیل کرد.
شهر هوشی مین قصد دارد طبق طرح ۸۸/KH-UBND، ۵۰ قطعه زمین عمومی را در سال ۲۰۲۶ به مزایده بگذارد تا بهرهوری استفاده از زمین را افزایش داده و سرمایهگذاری را جذب کند.
مهمتر از آن، داراییهای عمومی باید در چارچوب یک استراتژی توسعه شهری بلندمدت در نظر گرفته شوند، نه اینکه به صورت موردی بررسی شوند. شهر هوشی مین فاقد فضاهای عمومی، زمینهای آموزشی و مسکن اجتماعی است. اگر تمرکز صرفاً بر فروش داراییها برای افزایش درآمد بودجه کوتاهمدت باشد، شهر ممکن است در آینده بهای سنگینی بپردازد.
بنابراین، بسیاری از کارشناسان معتقدند که بزرگترین الزام در حال حاضر این نیست که چه مقدار زمین عمومی قابل فروش است، بلکه بهینهسازی ارزش اجتماعی به ازای هر متر مربع از زمینهای عمومی است. برای دستیابی به این هدف، شهر هوشی مین ابتدا باید تمام دادههای داراییهای عمومی را شفاف کند. شهروندان باید بدانند که شهر چه مقدار زمین و املاک عمومی در اختیار دارد، چگونه از آنها استفاده میشود و چه برنامههایی برای واگذاری آنها وجود دارد. شفافیت مهمترین شرط برای جلوگیری از ضرر و زیان و منافع شخصی است.
در کنار آن، باید سازوکارهای بازار برای بهرهبرداری از داراییهای عمومی اعمال شود، اما با کنترل دقیق از طریق مزایدههای عمومی، ارزیابیهای واقعبینانه و حسابرسیهای مستقل. حتی یک قطعه زمین عمومی که 20 تا 30 درصد زیر ارزش بازار ارزشگذاری شده باشد، ضرر قابل توجهی را نشان میدهد. مانع دیگر، ترس از پاسخگویی در مدیریت زمینهای عمومی پس از یک سری موارد اخیر است. بسیاری از مقامات گزینه امن عدم جسارت در تصمیمگیری یا امضای اسناد را انتخاب میکنند. در نتیجه، داراییها همچنان برای سالهای زیادی رها میشوند. بدون سازوکارهای قانونی روشن و حمایت از کسانی که به درستی عمل میکنند، این روند همچنان کند خواهد ماند.
به گفته کارشناسان، آنچه شهر هوشی مین در حال حاضر به آن نیاز دارد، صرفاً تغییر چیدمان چند دفتر اداری نیست، بلکه ایجاد سیستمی برای مدیریت و بهرهبرداری از داراییهای عمومی است. بر این اساس، داراییهای عمومی دیگر نباید صرفاً داراییهایی باشند که باید نگهداری شوند، بلکه باید به منبعی برای توسعه تبدیل شوند و ارزش اقتصادی، اجتماعی و شهری بلندمدت ایجاد کنند. در صورت دستیابی به این هدف، شهر هوشی مین نه تنها منابع مسدود شده فعلی را آزاد خواهد کرد، بلکه یک مدل مدرن از مدیریت داراییهای عمومی را برای کل کشور ایجاد خواهد کرد.
شهر هوشی مین قصد دارد طبق طرح 88/KH-UBND، در سال 2026، 50 قطعه زمین عمومی را به حراج بگذارد تا بهرهوری استفاده از زمین را افزایش داده و سرمایهگذاری را جذب کند. در میان این زمینها، هشت قطعه زمین در منطقه شهری جدید تو تیم، با مجموع بیش از 138600 متر مربع، برای کارکردهای مختلفی مانند تجاری، خدماتی و مسکونی به حراج گذاشته خواهد شد. علاوه بر این، این شهر 42 قطعه زمین دیگر با مساحت بیش از 2.59 میلیون متر مربع را در مکانهای مختلف به حراج خواهد گذاشت. نکته قابل توجه این است که این شامل یک قطعه زمین به مساحت بیش از 2.34 میلیون متر مربع است که از شرکت San Miguel Pure Foods Co., Ltd. بازپس گرفته شده و چندین قطعه زمین که قبلاً برای اهداف پزشکی و مسکونی به حراج گذاشته شده و ناموفق بودهاند، میشود.
منبع: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
نظر (0)