سرمایه‌گذاری عمومی: بهبود ظرفیت اجرا، تقویت نظارت و بازرسی

در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰، دولت کل سرمایه‌گذاری عمومی را حدود ۸.۵۱ تریلیون دونگ ویتنام پیشنهاد کرد که ۳ برابر بیشتر از دوره قبل است. نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کردند که تقویت نظارت و ارزیابی مستقل، انتشار نتایج پرداخت‌ها، در نظر گرفتن کارایی سرمایه‌گذاری عمومی به عنوان معیاری برای ارزیابی ظرفیت مدیریتی هر وزارتخانه، شعبه و محل، استفاده از سرمایه‌گذاری عمومی برای هدایت سرمایه‌گذاری خصوصی و تلاش برای بسیج سرمایه غیربودجه‌ای ۳ برابر بیشتر از سرمایه‌گذاری دولتی ضروری است.

نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، ریاست جلسه بحث و گفتگو در مورد مسائل اجتماعی -اقتصادی را بر عهده داشت.

آماده‌سازی سرمایه‌گذاری و پاکسازی محل، تنگناهای اصلی هستند.

نمایندگان مجلس ملی گفتند که در شرایط دشوار و بی‌ثبات دوره 2021-2025، سرمایه‌گذاری عمومی واقعاً به نیروی محرکه اصلی در حفظ ثبات اقتصاد کلان، احیای تولید، ایجاد شغل و تقویت اعتماد مردم و مشاغل تبدیل شده است.

۵/۵ اهداف میان‌مدت سرمایه‌گذاری عمومی برای سال‌های ۲۰۲۱-۲۰۲۵ همگی محقق شده و از آنها فراتر رفته‌اند؛ سهم سرمایه‌گذاری‌های عمرانی حدود ۳۲٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت را تشکیل می‌دهد که بالاتر از دوره قبل است؛ ۸۵٪ از پروژه‌ها تکمیل و به بهره‌برداری رسیده‌اند. نهادهای سرمایه‌گذاری عمومی به شدت بهبود یافته‌اند. قانون سرمایه‌گذاری عمومی، که در سال ۲۰۲۴ اصلاح و در سال ۲۰۲۵ تکمیل شد، تمرکززدایی، تفویض اختیار، کوتاه کردن رویه‌ها و الزام‌آور کردن مسئولیت‌های رهبران را ترویج می‌دهد.

نخست وزیر فام مین چین ، عضو دائمی دبیرخانه تران کام تو در جلسه بحث و گفتگو در مورد اقتصاد اجتماعی

علاوه بر نتایج به دست آمده، نمایندگان مجلس ملی همچنین گفتند که لازم است صراحتاً به محدودیت‌هایی مانند موارد زیر اذعان شود: پیشرفت پرداخت‌ها الزامات را برآورده نکرده است، به طور متوسط ​​​​فقط حدود 75 تا 80 درصد از طرح. پرداخت سرمایه ODA و سرمایه از برنامه هدف ملی هنوز بسیار کند است. آماده‌سازی سرمایه‌گذاری و پاکسازی سایت از گلوگاه‌های اصلی هستند. بسیاری از پروژه‌ها برای تخصیص سرمایه واجد شرایط نیستند و هنوز وضعیت سرمایه در انتظار پروژه‌ها وجود دارد. مکانیسم مشارکت عمومی-خصوصی هنوز برای سرمایه‌گذاران واقعاً جذاب نیست و باعث می‌شود بار زیرساخت‌ها عمدتاً بر دوش "شانه‌های" بودجه بیفتد. برخی از اسناد راهنمای مکانیسم‌های خاص به کندی صادر می‌شوند و ابتکار عمل مناطق را کاهش می‌دهند.

نگوین آنه تری، نماینده مجلس ملی ( هانوی )، اظهار داشت: «ما هنوز یک مشکل «ریشه‌دار» در پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی را حل نکرده‌ایم، و آن این است که نرخ پرداخت در ماه‌های اول سال همیشه پایین است.» تنها در سال ۲۰۲۵، تا ماه اکتبر، تنها حدود ۵۳ تا ۵۴ درصد از نرخ پرداخت پرداخت شده است. با چنین واقعیتی، این نماینده گفت که دستیابی به هدف پرداخت ۱۰۰ درصد از طرح سرمایه‌گذاری عمومی هنوز یک چالش است.

نماینده مجلس ملی نگوین آن تری (هانوی) صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ

دونگ خاچ مای (لام دونگ)، نماینده مجلس ملی، نیز خاطرنشان کرد که یکی از مسائل مهم تأثیرگذار بر سرمایه‌گذاری عمومی در دوران اخیر، مربوط به پاکسازی محل است و در حال حاضر برخی از مناطق هنوز در این کار با مشکلاتی روبرو هستند.

ترویج تحول دیجیتال، انتشار داده‌ها و شفاف‌سازی پیشرفت

در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، دولت کل سرمایه‌گذاری عمومی حدود ۸.۵۱ تریلیون دونگ ویتنام را پیشنهاد داد که سه برابر بیشتر از دوره قبل است و میانگین رشد ۱۰ درصدی در سال را هدف قرار داده است. به گفته نمایندگان، این یک چالش بزرگ است، اما اگر عزمی برای نوآوری در تفکر و انجام اقدامات جدی وجود داشته باشد، عملی خواهد بود.

به گفته نگوین تی کوئین تان (وین لونگ)، معاون مجلس ملی، برای تحقق اهداف تعیین شده، قبل از هر چیز، به راهکارهای مؤثرتر و جدی‌تری در بسیج و جذب قوی منابع سرمایه‌گذاری، تنظیم ترتیب و رویه‌های اجرای وام‌های ODA؛ گسترش سرمایه‌گذاری در زمینه‌های انرژی تجدیدپذیر، لجستیک و شهرهای هوشمند؛ نوآوری در نهادها و سیاست‌های لازم برای رفع تنگناها و بسیج منابع غیربودجه‌ای، همراه با سرمایه‌گذاری قوی در زیرساخت‌ها و تحول دیجیتال نیاز است.

نماینده مجلس ملی نگوین تی کوین تان (وین لانگ) صحبت می کند. عکس: فام تانگ

نماینده نگوین تی کوئین تان، با موافقت کامل با جهت‌گیری دولت در اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری در توسعه و تکمیل زیرساخت‌ها، به‌ویژه در حمل‌ونقل، سیستم‌های بزرگراهی و راه‌آهن پرسرعت برای ارتقای توسعه همه صنایع و بخش‌های تولیدی و تجاری، بر لزوم اجرای دقیق اصل سرمایه‌گذاری متمرکز، نه پراکنده کردن آن، و اولویت‌بندی پروژه‌هایی با اثرات سرریز و ایجاد ارزش افزوده بالا تأکید کرد.

علاوه بر این، در مواجهه با تغییرات اقلیمی پیچیده، رانش زمین، گردباد، خشکسالی، طوفان و سیل که بسیاری از مناطق را با چالش‌ها و مشکلاتی روبرو می‌کند که جان انسان‌ها را تهدید می‌کند و فعالیت‌های روزمره را تغییر می‌دهد، نماینده نگوین تی کوئین تان پیشنهاد داد که دولت همچنان به ترتیبات منطقی ذخیره بودجه مرکزی توجه داشته باشد و آنها را در اولویت قرار دهد تا به طور پیشگیرانه واکنش نشان دهد و عوامل سرمایه‌گذاری بلندمدت مانند: سیستم‌های سد، ایستگاه‌های پمپاژ، مخازن و کارهای زهکشی که نیاز به ارتقا و گسترش دارند، به ویژه در شهرهای بزرگ و مناطق کلیدی کشاورزی را در نظر بگیرد.

در عین حال، ترویج تحول دیجیتال در مدیریت سرمایه‌گذاری، انتشار داده‌ها و شفاف‌سازی پیشرفت، باوری است که بخش خصوصی و سرمایه‌گذاران باید در حفظ سیاست‌های مالی، پولی و حقوقی پایدار با دولت همراهی کنند تا محیط سرمایه‌گذاری واقعاً امن، جذاب و پایدار باشد.

در مورد طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت، نماینده دونگ خاک مای گفت که تعدادی پروژه بزرگراه از منطقه ارتفاعات مرکزی عبور می‌کنند، اما اجرای آنها در حال حاضر به دلیل تداخل برنامه‌ریزی معدنی و مدیریت معدنی با مشکلات زیادی روبرو است. بنابراین، نماینده توصیه کرد که دولت باید راه‌حل‌هایی برای هدایت وزارتخانه‌ها، شعب و هماهنگی با مناطق داشته باشد تا به سرعت مشکلات را برطرف کند و پروژه‌های بزرگراه، اتصال منطقه‌ای و بین منطقه‌ای را به سرعت مستقر و به طور مؤثر ترویج دهد و الزامات رشد دو رقمی را برای این منطقه در دوره آینده برآورده کند.

نماینده مجلس ملی، دونگ خاک مای (لام دونگ)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

علاوه بر این، نماینده دونگ خاک مای خاطرنشان کرد که در سرمایه‌گذاری عمومی، اولویت در منابع مالی برای علم و فناوری بوده است. این یک محتوای بسیار مهم است. بنابراین، نماینده معتقد است که توجه به سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فناوری برای مناطق دورافتاده و منزوی ضروری است، اما از پراکندگی، چندپارگی و ناکارآمدی اجتناب شود. نماینده پیشنهاد کرد که نخست وزیر به وزارتخانه‌ها و شعب، از جمله وزارت علوم و فناوری، دستور دهد تا به حمایت از ایجاد منابع و ارائه راهنمایی به مناطق دورافتاده، منزوی، مرزی و جزیره‌ای برای استفاده مؤثر از سرمایه توجه کنند.

نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که تقویت نظارت و ارزیابی مستقل، انتشار نتایج پرداخت‌ها، در نظر گرفتن کارایی سرمایه‌گذاری عمومی به عنوان معیاری برای ارزیابی ظرفیت مدیریتی هر وزارتخانه، شعبه و محل، استفاده از سرمایه‌گذاری عمومی برای هدایت سرمایه‌گذاری خصوصی و تلاش برای بسیج سرمایه غیربودجه‌ای سه برابر بیشتر از سرمایه‌گذاری دولتی ضروری است.

نخست وزیر فام مین چین، در جلسه بحث و بررسی اواسط هفته در مورد مسائل اجتماعی-اقتصادی و بودجه، ضمن توضیح برخی از مسائل مورد توجه نمایندگان مجلس ملی، گفت که کل سرمایه گذاری در این دوره 3.4 کادریلیون دونگ ویتنامی است که نسبت به دوره قبل 55 درصد افزایش یافته است. در همین حال، تعداد پروژه های سرمایه گذاری عمومی در دوره های قبلی بیش از 10،000 بود، اما در این دوره به حدود 4760 پروژه کاهش یافته است.

نخست وزیر اظهار داشت: «به لطف این، ما منابع لازم برای سرمایه‌گذاری در توسعه سیستم بزرگراه در دلتای مکونگ، سیستم بزرگراه به منطقه کوهستانی شمال، بزرگراه‌ها در منطقه مرکزی، گسترش بزرگراه‌های ساخته شده قبلی، سرمایه‌گذاری در بنادر، گسترش فرودگاه‌ها، راه‌آهن‌های پرسرعت، راه‌آهن‌های استاندارد و... را داریم.»

نخست وزیر فام مین چین تعدادی از مسائل مورد توجه نمایندگان مجلس ملی را روشن کرد.

نخست وزیر افزود که، به استثنای همه‌گیری کووید-۱۹ در سال ۲۰۲۱، در چهار سال باقی‌مانده از دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، ما به طور متوسط ​​۷.۲ درصد رشد خواهیم داشت که از هدف تعیین‌شده ۶.۵ تا ۷ درصد فراتر می‌رود. یکی از محرک‌های اصلی این رشد، سرمایه‌گذاری عمومی است.

نخست وزیر در مورد مشکلات مربوط به تخصیص سرمایه گذاری عمومی گفت که مشکلات مربوط به نهادها، پاکسازی محل برای اسکان مجدد، زمین و تعدیل سرمایه گذاری به تدریج توسط دولت مرکزی حل شده است. علاوه بر این، عوامل عینی مانند بلایای طبیعی، طوفان، سیل و شرایط نامساعد آب و هوایی، اجرای پروژه را دشوار کرده است.

نخست وزیر با ارائه راهکارهای کلیدی در آینده، بر ادامه تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت همراه با تخصیص منابع، بهبود ظرفیت اجرایی و تقویت نظارت و بازرسی تأکید کرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html