پیشنهاد شفاف‌سازی در مورد سلب صلاحیت مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری

نمایندگان مجلس ملی درخواست کردند که نهاد مسئول تهیه پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، در جلسه بحث در تالار، گزارش شفاف‌تری در مورد پیشنهاد حذف تمام اختیارات مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ارائه دهد تا نمایندگان اطلاعات و مبنای بیشتری برای بررسی و تصمیم‌گیری داشته باشند.

بعدازظهر ۱۱ نوامبر، گروه ۵، شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌های گیا لای و تای نگوین، به صورت گروهی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون شکایات، قانون ابطال؛ پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)؛ و پیش‌نویس قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

محدود کردن دامنه پروژه‌هایی که نیاز به تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری دارند - ۴ مورد نیاز به مرزهای مشخص دارند

نماینده مجلس ملی، نگوین تی توی ( تای نگوین )، در اظهار نظری در مورد پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، گفت که محدود کردن اساسی دامنه پروژه‌هایی که باید به طور اصولی تصویب شوند، در پیش‌نویس قانون، جهت‌گیری درستی مطابق با الزامات حزب است.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی توی (تای نگوین) صحبت می‌کند

به طور خاص، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری فقط برای پروژه‌های زیرساختی در زمینه‌های مهم و حساس، مانند بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، مخابرات، انتشارات، مطبوعات، تجارت شرط‌بندی، کازینوها، انرژی هسته‌ای و غیره، همراه با پروژه‌هایی که از زمین، اراضی جنگلی، مناطق دریایی یا پروژه‌هایی که خطر تأثیرات عمده بر محیط زیست، دفاع ملی و امنیت را دارند، انجام خواهد شد.

نماینده نگوین تی توی در خصوص پیش‌نویس قانونی که کل اختیارات مجلس ملی را در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری سلب می‌کند، گفت که در واقع، بسیاری از پیش‌نویس‌های قوانین ارائه شده به مجلس ملی در این جلسه هنوز دارای برخی از محتواها، برنامه‌ها و پروژه‌هایی هستند که همچنان تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری توسط مجلس ملی را تصریح می‌کنند.

این نماینده پیشنهاد داد: «ما پیشنهاد می‌کنیم که آژانس تدوین‌کننده، در طول جلسه بحث در تالار، گزارش بیشتری به نمایندگان مجلس ملی در مورد موضوع حذف کل اختیارات مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ارائه دهد تا مجلس ملی اطلاعات بیشتری داشته باشد.»

به گفته نگوین لام تان (تای نگوین)، معاون مجلس ملی، حذف رویه تصویب سیاست سرمایه‌گذاری (به جز پروژه‌های مشمول تصویب سیاست سرمایه‌گذاری طبق ماده ۲۵ پیش‌نویس قانون - PV) ضروری است، اما باید طبقه‌بندی روشنی بین گروه‌های پروژه وجود داشته باشد. برای پروژه‌های بزرگ با تأثیرات پیچیده، رویه تصویب سیاست سرمایه‌گذاری همچنان به عنوان مبنایی برای تهیه اسناد مرتبط مورد نیاز است.

معاون مجلس ملی نگوین لام تان (تایلندی نگوین) صحبت می کند

نماینده نگوین لام تان خاطرنشان کرد که مشکل فعلی در اصل این رویه نهفته نیست، بلکه در فرآیندها و رویه‌های همپوشانی و زمان‌بر است. در واقع، بسیاری از درخواست‌های تأیید سیاست‌های سرمایه‌گذاری تقریباً همزمان با گزارش‌های امکان‌سنجی و طرح‌های فنی تهیه می‌شوند و باعث می‌شوند این دو مرحله با هم همپوشانی داشته باشند و روند پیشرفت را طولانی‌تر کنند.

نماینده تأکید کرد: «برای پروژه‌های پیچیده با تأثیر زیاد، فرآیند تصویب سیاست سرمایه‌گذاری همچنان باید حفظ شود، اما اسناد باید ساده‌سازی شوند تا از دست و پاگیر شدن جلوگیری شود.»

لازم است مفاهیم «سرمایه‌گذاری تجاری» و «سرمایه‌گذاری تجاری مشروط» روشن شود.

بند ۹ ماده ۳ تصریح می‌کند: «شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، شرایطی هستند که افراد و سازمان‌ها هنگام انجام فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار در بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط باید رعایت کنند.»

مروری بر جلسه بحث. عکس: لام هین

نماینده نگوین لام تان گفت که چنین عبارتی کامل نیست، زیرا می‌تواند به این برداشت منجر شود که فعالیت‌های سرمایه‌گذاری تجاری عادی محتوای روشنی ندارند.

این نماینده خاطرنشان کرد که در حال حاضر شرایطی وجود دارد که مشاغل در همه جا ثبت نام می‌کنند، حتی با وجود تعداد کمی از افراد و امکانات ناکافی، اما ده‌ها زمینه فعالیت را ثبت می‌کنند. برخی از موارد از این امر برای ایجاد مشاغل "شبح" سوءاستفاده می‌کنند تا سود ببرند و مالیات بر ارزش افزوده را پس بگیرند.

با توجه به این واقعیت، نماینده نگوین لام تان پیشنهاد اصلاح آیین‌نامه را در جهت زیر ارائه داد: «شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، شرایطی هستند که افراد و سازمان‌ها باید هنگام انجام فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار در بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار ثبت‌شده، آنها را رعایت کنند».

نماینده تأکید کرد که مفاهیم «سرمایه‌گذاری تجاری» و «سرمایه‌گذاری تجاری مشروط» متفاوت هستند، بنابراین پیش‌نویس قانون باید محتوای هر مفهوم را روشن کند تا دقت و شفافیت در اجرای قانون تضمین شود.

پیشنهاد نصف کردن آستانه مهاجرت و اسکان مجدد در مرجع تأیید سرمایه‌گذاری

طبق ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون، به نخست وزیر اختیار داده شده است تا سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که مستلزم مهاجرت و اسکان مجدد ۲۰،۰۰۰ نفر یا بیشتر در مناطق کوهستانی و ۵۰،۰۰۰ نفر یا بیشتر در مناطق دیگر است را تصویب کند.

نگوین لام تان، معاون مجلس ملی، در اظهار نظری در مورد این محتوا گفت که چنین جمعیتی بسیار زیاد است، در واقع بسیار نادر است، حتی تقریباً هیچ پروژه‌ای به این سطح نمی‌رسد، به این معنی که بیشتر اختیارات به کمیته مردمی استان منتقل خواهد شد.

نمایندگان گروه ۵

این نماینده خاطرنشان کرد: «حتی پروژه فرودگاه لانگ تان تنها به جابجایی حدود ۲۳۰۰۰ نفر نیاز دارد، اما مجلس ملی همچنان نهاد تصمیم‌گیرنده است. بنابراین، من پیشنهاد می‌کنم که آستانه مهاجرت و اسکان مجدد به نصف کاهش یابد.»

به همین ترتیب، با توجه به آیین‌نامه‌ای که کمیته مردمی استان، سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که مستلزم مهاجرت و اسکان مجدد ۱۰،۰۰۰ نفر یا بیشتر در مناطق کوهستانی و ۲۰،۰۰۰ نفر یا بیشتر در مناطق دیگر هستند را تصویب می‌کند، نمایندگان گفتند که این تعداد بسیار زیاد است و باید به نصف کاهش یابد تا با اجرای فعلی پروژه‌ها مطابقت بیشتری داشته باشد.

از «تمیز کردن لانه برای خوشامدگویی به عقاب» بپرهیزید، اما «راه رسیدن به لانه هنوز نرسیده است»

معاون مجلس ملی، لی کیم توان (گیا لای)، گفت که در واقع، در حال حاضر، مردم محلی عمدتاً از دو طریق برای سرمایه‌گذاری فراخوان می‌دهند: برگزاری کنفرانس‌های ترویج سرمایه‌گذاری و هیئت‌های ترویج داخلی و خارجی. با این حال، روند اجرا به دلیل همپوشانی در سیستم قانونی هنوز با موانع زیادی روبرو است.

نماینده مجلس ملی، لی کیم توان (گیا لای) سخنرانی می‌کند

نماینده مثالی زد: در فرآیند ترویج سرمایه‌گذاری، شهرداری پروژه را معرفی می‌کند و با سرمایه‌گذار تفاهم‌نامه‌ای برای مطالعه و بررسی فرصت‌های سرمایه‌گذاری امضا می‌کند. شهرداری اغلب حسن نیت خود را برای حمایت از پروژه نشان می‌دهد، اما در واقعیت، پروژه‌های زیادی وجود دارند که در فهرست پروژه‌هایی هستند که باید به مناقصه یا مزایده گذاشته شوند، بدون اینکه سرمایه‌گذاران تعیین‌شده‌ای داشته باشند و این امر منجر به سردرگمی در اجرا می‌شود.

«این وضعیت این سوال را مطرح می‌کند: چگونه می‌توان آن را به گونه‌ای حل کرد که هم سرمایه‌گذاری را تشویق کند و هم با مقررات قانونی مطابقت داشته باشد؟» نماینده لو کیم توان این موضوع را مطرح کرد و در عین حال پیشنهاد داد که قانون سرمایه‌گذاری باید مورد بررسی قرار گیرد تا از ثبات در سیستم حقوقی اطمینان حاصل شود و از وضعیت «پاکسازی لانه برای استقبال از عقاب اما عدم امکان ورود به لانه» جلوگیری شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html