تا سال ۲۰۳۰، ویتنام ۳۲ فرودگاه با استانداردهای ۴E یا بالاتر خواهد داشت.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، بعدازظهر ۱۲ نوامبر در مجلس ملی در پاسخ به پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)، گفت که از اکنون تا سال ۲۰۳۰، ویتنام ۳۲ فرودگاه با استانداردهای ۴E یا بالاتر خواهد داشت که نسبت به وضعیت فعلی ۱۰ فرودگاه افزایش یافته است و تا سال ۲۰۵۰، ۳۴ فرودگاه با این استاندارد وجود خواهد داشت.

طبق استانداردهای سازمان بین‌المللی هوانوردی غیرنظامی (ایکائو)، فرودگاه درجه 4E فرودگاهی است که طول باند مورد نیاز آن 1800 متر یا بیشتر باشد، واجد شرایط پروازهای طولانی مدت باشد، قادر به پذیرش هواپیماهایی با طول بال 52 متر تا کمتر از 65 متر باشد؛ فاصله بین مراکز دو مسیر چرخ بیرونی ارابه فرود اصلی از 9 متر تا کمتر از 14 متر باشد.

وزیر ساخت و ساز گفت که مکان‌های برنامه‌ریزی‌شده برای بنادر باید با مقررات بین‌المللی مطابقت داشته باشند و استانداردهای فرودگاهی 4E یا بالاتر را با حداقل طول باند 1350 تا 1800 متر تضمین کنند.

بودجه زیاد، نیاز به بسیج اجتماعی شدن

وزیر تران هونگ مین در مجلس، بعد از ظهر ۱۲ نوامبر. (عکس: رسانه مجلس ملی)

وزیر در مورد نظرات در مورد برنامه‌ریزی فرودگاه‌ها گفت که ویتنام در حال حاضر ۲۲ فرودگاه دارد که طی مراحل مختلفی تشکیل و توسعه یافته‌اند و بیشتر آنها از فرودگاه‌های نظامی به فرودگاه‌های غیرنظامی تبدیل شده‌اند که برخی از آنها برای اهداف بین‌المللی استفاده می‌شوند.

شمال ۷ بندر دارد که ۳ تای آنها مطابق با استانداردهای بین‌المللی هستند؛ مرکز ۷ بندر دارد که ۳ تای آنها می‌توانند به صورت بین‌المللی فعالیت کنند اما فقط اجازه عبور هواپیماهای کوچک را می‌دهند. جنوب ۸ بندر دارد که ۴ تای آنها مطابق با استانداردهای بین‌المللی هستند.

آقای تران هونگ مین در مورد برنامه‌ریزی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، گفت که وزارت ساخت و ساز برای تدوین یک طرح ملی سیستم فرودگاهی، هماهنگی نزدیکی با وزارتخانه‌ها و شعب مختلف داشته است. با این حال، برای توسعه سریع کشور، اصلاحات و تکمیل به موقع طرح توسعه هوانوردی بسیار ضروری است.

«در حال حاضر، طبق محاسبه سازمان هواپیمایی کشوری، کل منابع برای سیستم فرودگاهی تا پایان سال ۲۰۲۵ حدود ۴۱۲۰ میلیارد دانگ و برای دوره ۲۰۲۵ تا ۲۰۳۰ حدود ۵۷۱۲ میلیارد دانگ است که عمدتاً صرف ارتقاء، نگهداری و تعمیر بنادر موجود می‌شود.»

وزیر گفت: «علاوه بر این، از ۲۲ فرودگاه کشور، تنها ۳-۴ فرودگاه مطابق با استانداردهای بین‌المللی، استاندارد ۴F را رعایت می‌کنند؛ اکثر فرودگاه‌های دیگر فقط در سطح ۴C هستند. بنابراین، باندها و مسیرهای پروازی بسیاری از فرودگاه‌ها هنوز الزامات عملیاتی خطوط هوایی بین‌المللی را برآورده نمی‌کنند. »

در مورد سرمایه گذاری ساختمانی، او گفت چون نقطه شروع ما پایین بود و دوره های سخت زیادی را پشت سر گذاشته بودیم، تامین مالی بزرگترین مشکل است و باید منابع اجتماعی را بسیج کنیم.

با اجرای قطعنامه شماره ۶۸ دفتر سیاسی حزب کمونیست چین در مورد توسعه اقتصادی خصوصی، در سال‌های اخیر، بسیاری از پروژه‌های هوانوردی، منابع اجتماعی مانند فرودگاه گیا بین یا فرودگاه فو کوک را که طبق استانداردهای بین‌المللی سرمایه‌گذاری شده‌اند، برای خدمت به کنفرانس اپک و فعالیت‌های مهم امور خارجه بسیج کرده‌اند.

چرا فقط ۶۵ درصد پروازها سر وقت انجام می‌شوند؟

آقای تران هونگ مین در مورد مسئولیت شرکت هواپیمایی در صورت تأخیر و لغو پروازها گفت که طبق آمار در 10 ماه اول سال 2025، خطوط هوایی ویتنام حدود 480،000 پرواز انجام داده‌اند که 47 میلیون مسافر را جابجا کرده‌اند که نسبت به مدت مشابه سال گذشته افزایش داشته است. با این حال، نرخ پروازهای به موقع تنها 65 درصد بوده که 9 درصد کاهش داشته است.

به گفته وزیر، علل این امر هم ذهنی و هم عینی هستند، مانند آب و هوا، کمبود هواپیما، اختلال در زنجیره‌های تأمین، زیرساخت‌های محدود فرودگاهی، تراکم بالای عملیاتی و غیره.

وزیر ساخت و ساز گفت: «شرکت‌های هواپیمایی این وضعیت را نمی‌خواهند، زیرا خودشان نگران هزینه‌های سوخت هنگام پرواز در ارتفاع بالا هستند. پیش‌نویس قانون، مسئولیت‌های طرفین را برای به حداقل رساندن تأخیرها و لغو پروازها، زمانی که در آینده نزدیک سرمایه‌گذاری کامل‌تری در سیستم زیرساخت انجام شود، به طور واضح‌تری تصریح می‌کند . »

در خصوص هزینه‌ها و سازوکارهای تخصصی برای مراجع هوانوردی، در حال حاضر، طبق الزامات سازمان بین‌المللی هوانوردی غیرنظامی (ایکائو) در کنوانسیون شیکاگو، هر کشور عضو باید یک مرجع هوانوردی مستقل با اختیارات و منابع کافی برای انجام نظارت بر ایمنی و امنیت هوانوردی داشته باشد.

با این حال، در واقعیت، جمع‌آوری عوارض از فعالیت‌های هوانوردی هنوز باید به‌طور کامل به بودجه دولت پرداخت شود، که این امر استقلال مقامات هوانوردی، مذاکرات بین‌المللی به‌موقع، گسترش شبکه پرواز و بهره‌برداری مؤثر از منابع ملی را تضمین نمی‌کند.

این امر همچنین باعث تأخیر در سرمایه‌گذاری و توسعه علم و فناوری برای خدمت به برنامه ملی ایمنی و امنیت هوانوردی مطابق با استانداردهای ایکائو می‌شود؛ و بودجه لازم برای آموزش، مربیگری، پرورش و پاداش تیم ناظران ایمنی هوانوردی - یک منبع انسانی باکیفیت که نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند - را تضمین نمی‌کند.

بنابراین، به گفته وزیر، لازم است تصریح شود که مقامات هوانوردی ویتنام و مقامات امنیت هوانوردی می‌توانند بخشی از درآمد حاصل از هزینه‌ها را برای حمایت از کارمندان دولت، بهبود کیفیت منابع انسانی، ارتقای همکاری‌های بین‌المللی، سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌ها و فناوری برای خدمت به ایمنی و امنیت هوانوردی، نزد خود نگه دارند. آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس پیشنهاد داده است که این محتوا در پیش‌نویس قانون گنجانده شود.

علاوه بر این، در نتیجه‌گیری شماره ۸۳ مورخ ۲۱ ژوئن ۲۰۲۴، دفتر سیاسی به کمیته حزب دولت مأموریت داد تا به وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا به بررسی کل چارچوب قانونی ادامه دهند تا برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد اصلاح یا لغو سازوکارهای خاص مالی و درآمدی متناسب با وضعیت جدید، به مراجع ذیصلاح ارائه دهند.

بر این اساس، سازمان تدوین‌کننده با سازمان‌های مربوطه هماهنگی خواهد کرد تا گزارش دهد و از مقامات ذیصلاح در مورد محتوای حمایت ماهانه از نیروهای عملیاتی در بخش هوانوردی نظرخواهی کند.

تعیین نحوه مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، ضمن شفاف‌سازی نظرات خود در مورد حمل و نقل هوایی در ارتفاع کم، گفت که استفاده از پهپادها و سایر وسایل نقلیه پرنده روز به روز محبوب‌تر می‌شود و فعالیت‌های اقتصادی جدید بسیاری را در زمینه‌هایی مانند حمل و نقل، گردشگری، کشاورزی، رسانه، سرگرمی، به ویژه در نقشه‌برداری توپوگرافی، ایجاد می‌کند.

با این حال، این حوزه‌ای است که در آن اکثر کشورهای توسعه‌یافته هنوز در مرحله آزمایش و تحقیق با سازوکارها و سیاست‌های مدیریتی و نظارتی بسیار سختگیرانه‌ای هستند که ارتباط نزدیکی با الزامات امنیتی و دفاعی دارند.

این پیش‌نویس قانون، تنها پایه و اساس قانونی برای شکل‌گیری و توسعه اقتصاد هوانوردی در ارتفاع کم را بنا می‌نهد و زمینه‌ای را برای دولت فراهم می‌کند تا در طول فرآیند اجرا، مطابق با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین امنیت و ایمنی هوانوردی، مقررات خاصی را وضع کند.

وزیر با تأکید بر اینکه مدیریت ایمنی و امنیت در صدر الزامات است، گفت: «تنها زمانی که همه هواپیماها، از کاربرد مورد نظرشان، سفرشان گرفته تا نوع کالا یا مسافر حمل شده، به طور کامل مدیریت شوند، می‌توانیم ایمنی عملیات هوانوردی و همچنین امنیت ملی را تضمین کنیم.»

در آینده نزدیک، وزارت ساخت و ساز با وزارت دفاع ملی، وزارت امنیت عمومی و دولت هماهنگی نزدیکی خواهد داشت تا مقررات مربوط به فعالیت‌های هوانوردی در ارتفاع کم را مشخص و جزئیات آن را شرح دهد.

از گسترش سرمایه‌گذاری در فرودگاه‌ها خودداری کنید

پیش از این، در بحثی که در سالن برگزار شد، نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) علاقه خود را به برنامه‌ریزی فرودگاه ابراز کرد و گفت که این موضوع بسیار مهمی است. در حال حاضر، این کشور ۳۴ استان و شهر دارد؛ برخی از استان‌ها/شهرها دو فرودگاه دارند که تا حدودی به دلیل عوامل تاریخی است.

به گفته وی، لازم است برنامه‌ریزی به طور مناسب محاسبه و تنظیم شود تا از بهره‌برداری مؤثر اطمینان حاصل شود و از پراکندگی و هدر رفتن منابع جلوگیری شود.

نماینده فام ون هوا. (عکس: رسانه مجلس ملی)

نمایندگان تأکید کردند که باید بر سرمایه‌گذاری در ارتقا و گسترش فرودگاه‌هایی با موقعیت‌های مطلوب و پتانسیل توسعه گردشگری و خدمات تمرکز کنیم تا توانایی جذب بازدیدکنندگان بین‌المللی افزایش یابد؛ از سرمایه‌گذاری و برنامه‌ریزی پراکنده و متفرق که منجر به ناکارآمدی می‌شود، اجتناب کنیم.

در فرآیند تدوین و تنظیم برنامه‌ریزی فرودگاه، لازم است منابع مربوط به مناطق پرجمعیت و مراکز اقتصادی-گردشگری به دقت بررسی و اولویت‌بندی شوند؛ افتتاح فرودگاه‌های جدید در مناطقی که نیاز واقعی به آنها وجود ندارد، محدود شود و کارایی سرمایه‌گذاری و توسعه پایدار شبکه فرودگاهی ملی تضمین گردد.

نماینده Thach Phuoc Binh که به برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری فرودگاهی نیز علاقه‌مند بود، با سیاست اجتماعی کردن سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های هوانوردی بسیار موافق بود. با این حال، برای اطمینان از کارایی و شفافیت، لازم است برنامه‌ریزی فرودگاه به صورت دوره‌ای هر 5 سال یا زمانی که تغییرات عمده‌ای رخ می‌دهد، بررسی و تنظیم شود.

نماینده تاچ فوک بین (عکس: رسانه مجلس ملی)

علاوه بر این، به گفته وی، لازم است یک سازوکار ویژه مشارکت عمومی-خصوصی برای فرودگاه‌های بزرگی که ماهیت غیرنظامی و دفاعی دارند، مانند فرودگاه‌های لانگ تان و تان سون نهات، ایجاد شود تا مسئولیت‌ها، حقوق و سازوکارهای هماهنگی بین دولت و سرمایه‌گذاران به وضوح تعریف شود.

در عین حال، ساده‌سازی رویه‌های ارزیابی و انتقال دارایی‌های عمومی، افزایش حسابرسی‌های مستقل، افشای اطلاعات و پاسخگویی برای جلوگیری از همپوشانی و تضاد منافع در فرآیند سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از زیرساخت‌های هوانوردی ضروری است.

فام دیوی

منبع: https://vtcnews.vn/by-2030-viet-nam-will-have-32-airports-meeting-standard-4e-tro-len-ar986833.html