شرکت‌های دولتی: استراتژی ملی، سازوکار بازار

وزیر نگوین مان هونگ بر لزوم واگذاری وظایف بر اساس استراتژی‌های ملی با اهداف والا تأکید کرد و چالش‌هایی را برای مشاهده واضح نقش رهبری شرکت‌های دولتی ایجاد کرد.

کل دارایی‌های بخش شرکت‌های دولتی (SOE) به تدریج در حال کاهش است، اما در مقایسه با سایر بخش‌های تجاری در اقتصاد ، هنوز بسیار زیاد است. طبق محاسبات اولیه، کل دارایی‌های بخش شرکت‌های دولتی بر اساس ارزش دفتری در سال 2021 حدود 4 میلیون میلیارد دانگ ویتنام است؛ تا سال 2022، کل دارایی‌ها 3.8 میلیون میلیارد دانگ ویتنام خواهد بود. تخمین زده می‌شود که به طور متوسط، هر شرکت دولتی حدود 4100 میلیارد دانگ ویتنام دارایی دارد که 10 برابر بیشتر از شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی و 109 برابر بیشتر از شرکت‌های خصوصی داخلی است. سهم بخش شرکت‌های دولتی هنوز بسیار زیاد و معادل 29 درصد از تولید ناخالص داخلی کشور است. شرکت‌های دولتی باید منابع خود را به حداکثر برسانند تا بر توسعه در همه زمینه‌ها تمرکز کنند، نقش پیشرو و پیشگام را ایفا کنند و به ارتقای رشد شرکت‌ها و اقتصاد کمک کنند. علاوه بر این، شرکت‌های دولتی باید در نوآوری پیشرو باشند، رقابت‌پذیری را بهبود بخشند، بر تحول دیجیتال، تحول سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد اشتراکی، صنایع نوظهور تمرکز کنند و بر توسعه پایدار کشور تمرکز کنند. ویتنام نت با احترام مقاله‌ای از وزیر اطلاعات و ارتباطات، نگوین مان هونگ، در مورد نوآوری در شرکت‌های دولتی را معرفی می‌کند.

وزیر نگوین مان هونگ: «اخیراً، ما به درستی بر نقش رهبری شرکت‌های دولتی در اجرای استراتژی ملی تأکید نکرده‌ایم.» عکس: لی آن دونگ

اولاً، اقتصاد بازار سوسیالیستی ترکیبی از قدرت بازار و قدرت دولت است، ترکیبی از یک بازار قوی و یک دولت قوی. شرکت‌های دولتی از ویژگی‌های اقتصاد بازار سوسیالیستی هستند. آن‌ها نیروی مادی مهمی برای رهبری در اجرای استراتژی‌های ملی و پشتیبان و ستون مهمی برای حزب و دولت برای احیای کشور هستند.

«شرکت‌های دولتی نیروی مادی دولت برای اجرای استراتژی‌های بلندمدت هستند.» - وزیر نگوین مان هونگ

استراتژی‌های ملی معمولاً بلندمدت هستند، اما بازار اغلب در کوتاه‌مدت قوی است، بنابراین دولت باید در بلندمدت قوی باشد. شرکت‌های دولتی (SOEs) نیروی مادی دولت برای اجرای استراتژی‌های بلندمدت هستند.

برای اجرای استراتژی ملی، شرکت‌های دولتی باید به اندازه کافی بزرگ باشند، بنابراین باید شرکت‌های بزرگ را در نظر بگیریم و شرکت‌های کوچک را رها کنیم. اخیراً، ما بر نقش رهبری شرکت‌های دولتی در اجرای استراتژی ملی تأکید نکرده‌ایم.

دوم، بر اساس استراتژی کلی ملی، دولت باید وظایف را تعیین کند، اهداف والایی تعیین کند و برای شرکت‌های دولتی چالش‌هایی ایجاد کند. دولت یک ارتش دارد، بنابراین باید برای کل ارتش نیرو اعزام کند و این کار را باید به صورت متمرکز انجام دهد تا یک اثر هم‌افزایی ایجاد کند.

این موضوع را نمی‌توان نادیده گرفت. امروزه، کسب‌وکارها استراتژی‌ها و برنامه‌های خود را پیشنهاد می‌دهند، اغلب از دیدگاه خودشان، منافع خودشان، و اغلب بدون اینکه برای حفظ امنیت خود چالشی داشته باشند.

و از آنجا که اهداف والا نیستند و چالش‌های زیادی وجود ندارد، شرکت‌های دولتی به تمام پتانسیل خود نرسیده‌اند و رهبران عالی شرکت‌های دولتی کمی وجود دارند.

آنچه باید تغییر کند این است که دولت، هنگام در دست داشتن شرکت‌های بزرگ دولتی، باید وظایف را بر اساس استراتژی‌های ملی و اهداف والا تعیین کند و چالش‌هایی را ایجاد کند و رهبری شرکت‌های دولتی را در توسعه سبز، توسعه دیجیتال، حاکمیت و فناوری، خوداتکایی و ادغام بین‌المللی و به ویژه در تحول دیجیتال (DT) ایجاد کند.

تحول دیجیتال هم یک فضای توسعه جدید و هم یک مدل کسب‌وکار جدید و هم یک روش مدیریت جدید است.

شرکت‌های دولتی باید رهبری نوآوری را به دست بگیرند و بر تحول دیجیتال تمرکز کنند. عکس: هوانگ ها

سوم، کسب‌وکارها با پذیرش ریسک سود می‌برند. ریسک صفر به معنای سود صفر است. اما اکنون، نمایندگان مالکان، بازرسان و بازرسان بیش از حد روی یک ریسک خاص تمرکز می‌کنند. کسب‌وکارهایی که 10 مسابقه انجام می‌دهند، 7 مسابقه را می‌برند و 3 مسابقه را می‌بازند و در مجموع برنده می‌شوند، هنوز هم 3 مسابقه را باخته در نظر گرفته می‌شوند. و این ترس اصلی شرکت‌های دولتی است.

«آنچه باید تغییر کند، ارزیابی شرکت‌های دولتی بر اساس پروژه به پروژه نیست، بلکه ارزیابی آنها به عنوان یک کل است. اگر روش ارزیابی را تغییر ندهیم، توسعه شرکت‌های دولتی ایجاد نخواهیم کرد.» - وزیر نگوین مان هونگ

این ترس باعث می‌شود شرکت‌های دولتی جرات ریسک کردن نداشته باشند و همیشه امن‌ترین گزینه را انتخاب کنند. برای یک کسب‌وکار، امن‌ترین گزینه اغلب از دیدگاه توسعه و بازار، ناامن‌ترین گزینه است. چیزی که باید تغییر کند، ارزیابی شرکت‌های دولتی بر اساس پروژه به پروژه نیست، بلکه ارزیابی آنها به عنوان یک کل است.

اگر نحوه ارزیابی شرکت‌های دولتی را تغییر ندهیم، توسعه شرکت‌های دولتی را ایجاد نخواهیم کرد و شرکت‌های دولتی همچنان نرخ رشد پایینی خواهند داشت، همانطور که اکنون دارند. داده‌ها نشان می‌دهد که رشد شرکت‌های دولتی در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ بسیار کمتر از رشد تولید ناخالص داخلی کشور است، به این معنی که بخش شرکت‌های دولتی در حال کوچک‌تر شدن است.

چهارم، نوآوری فعالیتی با بالاترین ریسک است. شرکت‌های دولتی به دلیل ترس از ریسک، در نوآوری ضعیف هستند. حل ارزیابی فوق، داستان نوآوری شرکت‌های دولتی را نیز حل خواهد کرد. علاوه بر این، نوآوری با سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه نیز مرتبط است. بودجه تحقیقات علم و فناوری شرکت‌های دولتی مانند بودجه مدیریت می‌شود.

اگر روش مدیریت صندوق به زودی تغییر نکند، به سمت پروژه‌های تحقیقاتی با ریسک بالا، این پول در آنجا باقی خواهد ماند و مشاغل جرات استفاده از آن را نخواهند داشت. و در واقع، این صندوق تا 10٪ از سود قبل از مالیات اختصاص داده می‌شود، اما در حال حاضر فقط حدود 1٪ از آن استفاده می‌شود، به این معنی که فقط حدود 1/10 از آن استفاده می‌شود.

ارزش ایجاد شده توسط یک کسب و کار به دلیل سرمایه و نیروی کار است. مدل ایجاد ارزش که به دو بخش تقسیم شده است، بیش از ده سال است که به صورت آزمایشی اجرا می‌شود و اثربخشی آن ثابت شده است. عکس: هوانگ ها

پنجم، دولت شرکت‌های دولتی را به شدت مدیریت می‌کند، عمدتاً به این دلیل که می‌ترسد آنها را نبیند، و چون می‌ترسد، آنها را محدود می‌کند. اگر دولت بتواند یک سیستم جامع برای نظارت بر شرکت‌های دولتی، یعنی دیدن آنها، ایجاد کند، آنگاه آزادی بیشتری به شرکت‌های دولتی خواهد داد.

«وقتی شرکت‌های دولتی به صورت دیجیتالی متحول می‌شوند، دولت احساس امنیت می‌کند زیرا می‌تواند آن را ببیند و قدرت بیشتری به شرکت‌ها خواهد داد. به شرکت‌ها زود هشدار داده می‌شود تا مشکلات را زودتر برطرف کنند، حوادث را کاهش دهند و از مقامات محافظت کنند.» - وزیر نگوین مان هونگ

بنابراین، دولت باید شرکت‌های دولتی را ملزم به تحول دیجیتالی کند، اول از همه، تمام فعالیت‌های مدیریتی شرکت‌های دولتی را به محیط دیجیتال بیاورد و به صورت آنلاین به سازمان‌های مدیریت دولتی، سازمان‌های مالکیت، سازمان‌های بازرسی، ممیزی و حسابرسی متصل کند، سپس با استفاده از فناوری، به ویژه هوش مصنوعی، نظارت، ارزیابی، هشدار زودهنگام و یادآوری‌های زودهنگام را انجام دهد.

در آن زمان، دولت احساس امنیت خواهد کرد زیرا می‌تواند آن را ببیند، و چون احساس امنیت بیشتری می‌کند، به مشاغل قدرت بیشتری خواهد داد. به مشاغل زود هشدار داده می‌شود تا آن را زود برطرف کنند، حوادث را کاهش دهند و از مقامات محافظت کنند.

ششم، ارزش ایجاد شده توسط بنگاه اقتصادی ناشی از سرمایه و نیروی کار است. مدل ایجاد ارزش، یعنی سود قبل از مالیات و قبل از حقوق، به دو بخش تقسیم می‌شود، یک بخش برای صندوق حقوق بنگاه اقتصادی و بخش دیگر برای دولت. این مدل بیش از ده سال است که به صورت آزمایشی اجرا می‌شود و اثربخشی آن ثابت شده است، بنابراین باید به طور گسترده به کار گرفته شود.

برای مثال، به شرکت ویتل ۲۰٪ از سود قبل از کسر مالیات و قبل از حقوق برای ایجاد صندوق حقوق و دستمزد اختصاص داده شده است. این کمی شبیه به این است که کارمندان ۲۰٪ از شرکت را در اختیار داشته باشند، این یک انگیزه بسیار قوی برای شرکت‌های دولتی است تا تولید و بهره‌وری کسب و کار را افزایش دهند، هر چه بیشتر تولید کنند، بیشتر دریافت می‌کنند و دولت نیز مقدار زیادی دریافت می‌کند، در مورد ویتل، این مقدار ۴ برابر بیشتر از کارمندان است. این همچنین راهی برای سهامی کردن بدون سهامی کردن است.

هفتم، شرکت‌های داخلی و خارجی باید برابر باشند. در مراحل اولیه‌ی گشایش، ما مشوق‌های زیادی برای سرمایه‌گذاری خارجی و شرکت‌های خارجی در نظر گرفتیم، گاهی اوقات تا حد حمایت‌گرایی معکوس، که برای شرکت‌های داخلی دشوار و برای شرکت‌های خارجی آسان بود.

«کسب و کارهای ویتنامی تنها زمانی می‌توانند رشد کنند که پروژه‌های بزرگ به آنها واگذار شود.» - وزیر نگوین مان هونگ

پس از ۳۵ سال نوسازی، زمان آن رسیده است که به بازار داخلی توجه بیشتری شود. توجه به خوداتکایی و بنگاه‌های داخلی، تضمین برابری برای بنگاه‌های داخلی و خارجی ضروری است.

ما باید توجه بیشتری به شرکت‌های داخلی، از جمله شرکت‌های دولتی، داشته باشیم. پرورش و توسعه شرکت‌های داخلی، داستانی بلندمدت و دشوارتر از جذب سرمایه‌گذاری خارجی است، بنابراین به کمک دولت نیاز است.

ما باید روش خود را از واگذاری به غرب و سپس استخدام ما به عنوان پیمانکار فرعی به واگذاری به ما و سپس استخدام غرب برای انجام بخش‌هایی که هنوز نمی‌توانیم انجام دهیم، تغییر دهیم. کسب‌وکارهای ویتنامی تنها زمانی می‌توانند رشد کنند که پروژه‌های بزرگ به آنها واگذار شود.

هشتم، مدیریت شرکت‌های دولتی باید از پریدن از یک سر طیف به سر طیف دیگر خودداری کند. از نظر کسب‌وکار، گاهی اوقات بیش از حد چندبخشی و گاهی بیش از حد تک‌بخشی است که باعث می‌شود شرکت‌های دولتی فضای کافی برای توسعه نداشته باشند. از نظر سازمانی، گاهی اوقات شرکت‌های دولتی بیش از حد آزادانه فرزندآوری می‌کنند، گاهی اوقات حتی ایجاد یک مرکز نیاز به نخست‌وزیر دارد که باعث می‌شود شرکت‌های دولتی انعطاف‌پذیری خود را از دست بدهند.

در مورد سرمایه، گاهی اوقات ۱۰۰٪ سود پس از کسر مالیات برای افزایش سرمایه باقی می‌ماند و گاهی اوقات افزایش سرمایه محدود می‌شود. بنابراین، سیاست‌های مربوط به شرکت‌های دولتی باید به تدریج تنظیم شوند. با دقت به شرکت‌های دولتی گوش دهید، به صورت علمی و جامع تجزیه و تحلیل کنید و به دلیل یک حادثه، برای ایجاد تغییرات اساسی در سیاست عجله نکنید.

خلاصه اینکه، برای شرکت‌های دولتی، استراتژی، ملی و سازوکار عملیاتی، بازار است.

Vietnamnet.vn