انتظار میرود قانون مناطق ویژه شهری، یک پیشرفت نهادی ایجاد کند که به شهر هوشی مین کمک کند تا به سرعت به یک شهر توسعهیافته تبدیل شود و به استانداردهای منطقهای و بینالمللی دست یابد.
از سال ۱۹۸۲ تا به امروز، دفتر سیاسی چهار قطعنامه در مورد شهر هوشی مین صادر کرده است که در آن نقش، جایگاه، جهت، وظایف و راهکارهای توسعهای آن برای هر مرحله از توسعه تعریف شده است. در ۱۰ سال گذشته، مجلس ملی نیز سه قطعنامه در مورد سازوکارها و سیاستهای ویژه صادر کرده است که هدف آن رفع موانع نهادی و ایجاد شرایط برای پیشرفت شهر است.

قانون مناطق ویژه شهری به شهر هوشی مین کمک خواهد کرد تا ظرفیت حکمرانی خود را بهبود بخشد و منابع را برای توسعه بسیج کند.
عکس: نات تین
در این پسزمینه جدید، گسترش فضایی شهر هوشی مین به یک کلانشهر، همراه با تغییر ساختار دولت محلی آن به یک سیستم دو لایه و توسعه علم و فناوری، مستلزم تغییر در تفکر توسعه و حکومتداری مدرن است. در این دوران جدید، نقش این شهر به عنوان یک قدرت اقتصادی ، مستلزم توسعه شتابان برای تبدیل شدن به یک مرکز پیشرو اقتصادی، مالی، فناوری و لجستیک در جنوب شرقی آسیا تا سال 2030 و تلاش برای قرار گرفتن در میان 100 شهر برتر قابل سکونت در جهان است. این امر مستلزم یک قانون ویژه توسعه شهری است. این الزامی است که ناشی از نیازهای توسعه و واقعیتهای عملی شهر هوشی مین است، جایی که قطعنامههای خاص موجود هنوز برای حمایت از رشد سریع و پایدار کافی نیستند.
تصویب پیشنویس قانون مناطق ویژه شهری توسط دفتر سیاسی حزب کمونیست چین (پولیتبورو) برای شهر هوشی مین، توجه کمیته حزب، دولت و تمام بخشهای جمعیت شهر را به خود جلب کرده است. این قانون به عنوان چارچوب قانونی، ابزار و اختیارات کافی برای شهر هوشی مین و همچنین مکانیسمی مستقل برای تصمیمگیری، اقدام مستقل و مسئولیتپذیری در قبال اقدامات آن در نظر گرفته میشود. قانون مناطق ویژه شهری با یک پایه قانونی محکم و انعطافپذیر، به شهر هوشی مین کمک خواهد کرد تا ظرفیت حکمرانی خود را بهبود بخشد و منابع را برای توسعه بسیج کند.
در راستای تفکر نوآورانه، قانون مناطق ویژه شهری، جایگاه و نقش شهر هوشی مین و همچنین سازوکارها، سیاستها، اختیارات و مسئولیتها در ساخت، توسعه و حفاظت از آن را تعریف خواهد کرد. قانون مناطق ویژه شهری، اختیارات قویتر و جامعتری را به شورای خلق، کمیته خلق و رئیس کمیته خلق شهر هوشی مین اعطا خواهد کرد. علاوه بر این، کنترل قدرت و پاسخگویی باید واضحتر و شفافتر باشد، همراه با افزایش بازرسی و نظارت توسط مجلس ملی، دولت و وزارتخانهها و سازمانهای مربوطه.

منطقهای که مرکز اداری جدید شهر هوشی مین در تو تیم در حال ساخت است.
عکس: نات تین
برای برآورده کردن الزامات توسعه، سازوکارها و سیاستهای موجود در قانون مناطق ویژه شهری باید برتر و متمرکز باشند. در طول اجرا، این مقررات برای مطابقت با نیازهای عملی، مورد بررسی، اصلاح و تکمیل قرار خواهند گرفت. سازوکارها و سیاستهایی که به صورت آزمایشی اجرا شدهاند، به قانون تبدیل خواهند شد و شرایطی را برای توسعه کلی نه تنها در شهر هوشی مین، بلکه در کل شهر ایجاد میکنند.
با قانون ویژه شهری، به دولت شهر هوشی مین اختیارات اساسی بیشتری در حوزههای اصلی سیاستگذاری اعطا خواهد شد و جایگاه قانونی منحصر به فرد آن در زمینههای زیر تأیید میشود: بسیج منابع برای توسعه؛ برنامهریزی و ساخت و ساز؛ سازوکارهای سیاستگذاری برای توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی، تضمین دفاع و امنیت ملی؛ اختیار بر ساختار سازمانی و پرسنل...
قانون مناطق ویژه شهری، شتاب و قدرت را برای شهر ایجاد خواهد کرد. این شهر به طور فعال منابع مالی را برای سرمایهگذاری در توسعه، از جمله مقررات مربوط به نسبتهای پایدار تقسیم درآمد، توانایی حفظ درآمد مازاد برای تأمین منابع اضافی برای وظایف و پیشرفتهای کلیدی استراتژیک شهر، سرمایهگذاری در پروژههای زیرساختی کلیدی و بهبود رفاه شهروندان، بسیج خواهد کرد. این شهر به طور فعال ساختار درآمد و هزینههای بودجه خود را ایجاد خواهد کرد، پروژههای سرمایهگذاری را تصویب خواهد کرد و بر سیستم «درخواست و کمک مالی» غلبه خواهد کرد.
این شهر همچنین به طور فعال سازوکارهایی را برای بهرهبرداری از منابع زمین بر اساس مدیریت و بهرهبرداری کارآمد برای ایجاد منابع برای سرمایهگذاری و توسعه توسعه خواهد داد. این شهر حق بسیج سرمایه برای اجرای پروژههای کلیدی (از طریق انتشار اوراق قرضه شهری، اوراق قرضه پروژه، استقراض از مؤسسات اعتباری داخلی و خارجی و غیره) را درخواست میکند؛ همچنین حق تصمیمگیری در مورد اقدامات و سیاستهای ویژه متفاوت از مقررات قانونی برای حل موانع پروژههای کند؛ و تصمیمگیری در مورد جبران خسارت، اسکان مجدد ، تخصیص زمین، اقدامات اجاره زمین و غیره را دارد تا منابع را به طور کامل از دست مردم آزاد کند.
این شهر سیاستهایی برای جذب سرمایهگذاری، ارائه مشوقها و حمایت از سرمایهگذاری و توسعه کسبوکارها در جهت فناوری پیشرفته، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد داده، اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی دارد. این شهر در توسعه مناطق آزاد اقتصادی، مناطق آزاد تجاری و مدلهای اقتصادی جدید فعال خواهد بود. این شهر با بهرهگیری از نقاط قوت خود، بر ارتقای پیوندهای توسعه منطقهای، سرمایهگذاری و مدیریت مؤثر پروژههای توسعه منطقهای تمرکز خواهد کرد.

پروژه جاده کمربندی شماره ۳ شهر هوشی مین، به ویژه بخشی که از تای نین میگذرد، به سرعت در حال تکمیل است.
عکس: تان کوان
در خصوص برنامهریزی توسعه، این شهر به طور فعال یک طرح جامع جامع با چشمانداز بلندمدت، مرتبط با هدف سازگاری با تغییرات اقلیمی، تدوین خواهد کرد. طرح توسعه فضایی شهر بر اساس یک رویکرد چندقطبی، یکپارچه و به هم پیوسته خواهد بود که تحت یک مدل حکمرانی چندمرکزی عمل میکند. این طرح، برنامهریزی هماهنگشدهای را برای فضاهای زیرزمینی، فضاهای سبز، آبراهها، فضاهای ساحلی، فضاهای سطح پایین، فضاهای سطح بالا، فضاهای فرهنگی و مدلهای توسعه شهری یکپارچه با حمل و نقل عمومی (TOD) اجرا خواهد کرد. شهر مسئول مدیریت بر اساس طرح و بر اساس استانداردها و کیفیت خواهد بود.
قانون مناطق ویژه شهری، تحولی در زیرساختها، شبکههای راهآهن شهری، زیرساختهای متصلکننده فرودگاهها، بنادر دریایی، مناطق صنعتی، مناطق آزاد تجاری و توسعه زیرساختهای انرژی و مخابرات هماهنگ و مدرن ایجاد خواهد کرد. شهر هوشی مین تلاش میکند تا سال ۲۰۳۰، ۲۰۰ کیلومتر راهآهن شهری را تکمیل کند و تا سال ۲۰۳۵ به ۳۵۵ کیلومتر برساند و در آینده نزدیک، ۱۹ خط با ۷۰۰ کیلومتر راهآهن شهری را تکمیل خواهد کرد. این شهر با خط ساحلی ۹۰ کیلومتری خود، زیرساختهای لجستیکی و اقتصاد دریایی را توسعه خواهد داد و منطقه دریایی وسیعی به مساحت ۱۴۳۰۰ کیلومتر مربع را مدیریت خواهد کرد .
این شهر مناطق شهری را در مسیری متمدنانه و مدرن توسعه خواهد داد و به طور مداوم کیفیت زندگی ساکنان خود را بهبود خواهد بخشید؛ همزمان توسعه شهری جدید را با نوسازی و بهسازی شهری ترکیب خواهد کرد، مسکن اجتماعی را توسعه میدهد و فضاهای سبز شهری را افزایش میدهد؛ به طور اساسی به مقابله با سیل شهری میپردازد، به طور مؤثر به تغییرات اقلیمی و افزایش سطح دریا پاسخ میدهد، از اکوسیستمهای حرا و ذخایر زیستکره محافظت میکند...
این شهر در توسعه همهجانبه فرهنگ و مردم خود سرمایهگذاری خواهد کرد و ویژگیهای تابآوری، پویایی، خلاقیت، شفقت و هویت غنی را پرورش خواهد داد، در کنار آن «فضای فرهنگی هوشی مین» را ایجاد خواهد کرد، آرمانهای توسعه را برمیانگیزد و از قدرت وحدت ملی برای پیشرفت شهر و کشور بهره خواهد برد. این شهر سیاستها و سازوکارهایی برای توسعه سیستمی از مؤسسات فرهنگی و ورزشی همسطح با یک منطقه شهری ویژه خواهد داشت. صنعت فرهنگی به یک بخش اقتصادی کلیدی تبدیل خواهد شد و بازاری بسیار رقابتی برای محصولات و خدمات فرهنگی، ورزشی و گردشگری تشکیل خواهد داد.

قانون مناطق ویژه شهری، پیشرفتی در زیرساختهای شهر هوشی مین ایجاد خواهد کرد. تصویر، بندر کات لای، شهر هوشی مین را نشان میدهد.
عکس: مستقل
قانون مناطق ویژه شهری شرایطی را ایجاد خواهد کرد که این شهر به زودی به یک مرکز اصلی آموزش، پرورش و توسعه منابع انسانی باکیفیت تبدیل شود و به استانداردهای بینالمللی نزدیک شود، مدارس هوشمند و مدارس شاد توسعه یابد و یک جامعه یادگیرنده ایجاد شود. همچنین یک سیستم مراقبتهای بهداشتی مدرن، چند لایه و تخصصی ایجاد خواهد کرد و به زودی به یک مرکز مراقبتهای بهداشتی مدرن در منطقه آسهآن تبدیل میشود؛ در کنار تضمین امنیت اجتماعی جامع، فراگیر و پایدار، به طور مداوم زندگی مادی و معنوی مردم خود را بهبود میبخشد.
این شهر به طور فعال در توسعه علم، فناوری و نوآوری سرمایهگذاری خواهد کرد، ریسکها را میپذیرد و از مسئولیت ریسکهای موجود در فعالیتهای علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در داخل شهر معاف خواهد بود.
این شهر همچنین به طور فعال حفظ امنیت سیاسی و نظم اجتماعی را در همه موقعیتها تضمین میکند. این شهر اقدامات پیشگیری اجتماعی را اجرا میکند و از قدرت ترکیبی نظام سیاسی و کل جمعیت در مبارزه و کاهش انواع مختلف جرایم جنایی، اقتصادی، زیستمحیطی، مرتبط با مواد مخدر، سازمانیافته، فراملی و جرایم پیشرفته استفاده میکند و امنیت و ایمنی را برای ساکنان و گردشگرانی که از شهر بازدید میکنند، تضمین میکند.
اعتقاد بر این است که با قانون منطقه ویژه شهری، شهر هوشی مین اختیارات بیشتری در زمینه سازماندهی، ساختار اداری، موقعیتهای شغلی، درآمد و جذب منابع انسانی باکیفیت خواهد داشت. به طور خاص، این شهر از استقلال لازم برای سازماندهی آژانسهای تخصصی تحت نظر کمیته مردمی شهر، بخشها، کمونها و مناطق ویژه برخوردار خواهد بود؛ تعداد کل کارمندان اداری را به شیوهای ساده، کارآمد و مؤثر تعیین میکند؛ و در مورد سیاستهای جذب استعدادها تصمیمگیری خواهد کرد. این شهر همچنین اختیار خواهد داشت تا سازوکارها و سیاستهای خاصی را برای بخشها، کمونها و مناطق ویژه با جمعیت زیاد، مناطق وسیع و ویژگیهایی که نیاز به توجه و پشتیبانی ویژه دارند، در نظر بگیرد.
قانون توسعه ویژه شهری، با تفکر مدیریتی نوآورانه و تمرکززدایی و تفویض قدرت پیشرفته بر اساس اصل «مقامات محلی تصمیم میگیرند، مقامات محلی عمل میکنند، مقامات محلی مسئول هستند»، انگیزه جدیدی را برای دستیابی به رشد و پیشرفت ایجاد خواهد کرد و شرایطی را برای شهر هوشی مین ایجاد میکند تا به طور مؤثر مأموریت خود را به عنوان قطب اقتصادی پیشرو در شرایط جدید انجام دهد. شهر هوشی مین روحیه «برای کل کشور، همراه با کل کشور» را ترویج خواهد داد و به طور مؤثر نقش ایجاد و طراحی سیاستها را ایفا میکند و الزامات توسعه را در سطح قاره و جامعه بینالمللی در عصر جدید برآورده میسازد.
منبع: https://thanhnien.vn/dong-luc-phat-trien-ben-vung-tphcm-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260426193159973.htm
نظر (0)