پروژه بزرگراه شمال-جنوب: ممیزی اولیه برای ارائه سریع توصیه‌ها و رفع موانع

۱۶ آگوست ۲۰۲۴، ساعت ۰۶:۵۸

بخشی از پروژه بزرگراه شمال-جنوب، بخش هام نگی - وونگ آنگ، از منطقه کی آن، استان ها تین، عبور می‌کند. (عکس: VNA)

(PLVN) - به دلیل اهمیت ویژه پروژه بزرگراه شمال-جنوب شرقی برای دوره 2021-2025، مجلس ملی و دولت اجازه داده‌اند تا سازوکارهای ویژه‌ای را برای تسهیل روند اجرا اعمال کنند. وزارتخانه‌ها و شعب، از جمله سازمان حسابرسی دولتی، نیز برای رفع موانع در اجرای پروژه، از همان ابتدا مداخله کرده‌اند.

اثربخشی از مکانیسم ویژه

بزرگراه شرق شمال-جنوب به عنوان "ستون فقرات" ترافیک ملی در نظر گرفته می‌شود. با چنین اهمیتی، مجلس ملی (NA) به منظور رفع مشکلات و موانع در اجرای پروژه، قطعنامه شماره 44/2022/QH15 را در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه ساخت بزرگراه شرق شمال-جنوب در دوره 2021-2025 صادر کرد. بر این اساس، دولت قطعنامه شماره 18/2022/NQ-CP را صادر کرد که قطعنامه شماره 44 را با سازوکارهای خاصی مانند تعیین مناقصه؛ اجرای موازی و همزمان مراحل؛ واگذاری معادن به پیمانکاران برای بهره‌برداری بدون نیاز به انجام مراحل صدور مجوز... اجرا می‌کند.

در سمینار اخیر «غلبه بر آفتاب، غلبه بر باران» برای رساندن بزرگراه شمال به جنوب به خط پایان که توسط روزنامه حسابرسی برگزار شد، آقای نگوین مین - معاون مدیر بخش مدیریت سرمایه‌گذاری ساخت و ساز، وزارت حمل و نقل (MOT) - گفت که سازوکارهای ویژه به رفع بسیاری از موانع اجرای پروژه کمک کرده‌اند. به ویژه، سازوکار مربوط به معادن مصالح به پیمانکاران کمک کرده است تا مراحل اعطای معادن را کوتاه کنند، مصالح را به صورت پیشگیرانه تهیه کنند، از کمبود مصالح، سفته بازی، افزایش قیمت، فشار قیمت، تأثیرگذاری بر پیشرفت ساخت و ساز جلوگیری کنند و به پیشرفت پیشگیرانه و تسریع آن کمک کنند. آقای مین گفت: «پروژه‌هایی وجود دارند که تنها پس از 5 ماه از شروع ساخت و ساز، به پیمانکاران معادن مصالح اعطا شده است.»

وزارتخانه‌ها و شعب نیز به طور فعال در رفع موانع اجرای پروژه مشارکت داشته‌اند. آقای وو دوی باک - معاون حسابرس ارشد حسابرسی دولتی (SA) بخش چهارم - در این سمینار گفت که با شناسایی نقش مهم بزرگراه شمال - جنوب شرقی، به منظور ارائه سریع اطلاعات به مجلس ملی، دولت و همچنین سازمان‌های مدیریتی، از سال 2023، SA محتوای حسابرسی پروژه‌های کلیدی حمل و نقل، از جمله بزرگراه شمال - جنوب شرقی در دوره 2021 تا 2025 را در برنامه حسابرسی میان‌مدت، طرح حسابرسی 2024، گنجانده است.

تمرکز بر حسابرسی و ارزیابی انطباق با قوانین

آقای وو دوی باک - معاون رئیس حسابرسی بخش چهارم حسابرسی دولتی. (عکس: روزنامه حسابرسی)

طبق برنامه حسابرسی دولتی، در سال ۲۰۲۴، حسابرسی دولتی ۱۱/۱۲ پروژه جزئی را حسابرسی خواهد کرد و در سال ۲۰۲۵، پروژه‌های جزئی باقی‌مانده نیز حسابرسی خواهند شد. در عین حال، حسابرسی دولتی به شناسایی مسائل کلیدی حسابرسی ادامه خواهد داد. به طور خاص، به موازات حسابرسی برای تأیید هزینه‌های سرمایه‌گذاری؛ و ارزیابی انطباق با قوانین، حسابرسی دولتی بر ارزیابی اجرای سازوکارهای خاص پروژه‌های مصوب مجلس ملی و دولت؛ مزایا و مشکلات در اعمال سازوکارها و سیاست‌های خاص؛ و ارزیابی دقیق پیشرفت بسته‌های مناقصه و پروژه‌های مرتبط با علل خاص مؤثر بر پیشرفت پروژه تمرکز خواهد کرد... از آنجا، توصیه‌های مناسب و به موقع به مجلس ملی، دولت، وزارتخانه‌ها و مناطق مربوطه و همچنین سرمایه‌گذاران و هیئت‌های مدیریت پروژه ارائه خواهد شد تا کارایی و اثربخشی مدیریت سرمایه را افزایش داده و پیشرفت پروژه را تسریع بخشد.

آقای وو دوی باک همچنین گفت که از طریق نتایج حسابرسی برخی از اجزای بزرگراه شمال-جنوب در شرق و همچنین برخی دیگر از پروژه‌های بزرگراه، نشان می‌دهد که سازوکار ویژه شرایط مطلوب بسیاری را برای سازماندهی و اجرای پروژه‌ها ایجاد کرده است. با این حال، اجرای برخی از مفاد مندرج در قطعنامه مجلس ملی و دولت هنوز با مشکلات و کاستی‌هایی روبرو است، به ویژه تعیین مصالح پرکننده و قیمت مصالح در معدن. آقای باک خاطرنشان کرد: "تاکنون، مردم محلی نتوانسته‌اند هزینه‌های مربوط به سطح معدن و همچنین هزینه‌های مربوط به بهره‌برداری از مصالح را طبق سازوکار ویژه تعیین کنند، که منجر به این شده است که هیئت‌های مدیریت پروژه فقط به طور موقت طبق قیمت قرارداد به پیمانکار پرداخت کنند و مبنای کافی برای حسابرسی دولتی برای تأیید آن هزینه سرمایه‌گذاری وجود ندارد."

آقای وو دوی باک از این رو امیدوار است که وزارت حمل و نقل، هیئت‌های مدیریت پروژه و واحدهای مربوطه، نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های دفتر حسابرسی دولتی را به طور کامل و سریع اجرا کنند تا پروژه بهتر اجرا شود، با مقررات قانونی مطابقت داشته باشد؛ در عین حال، از اجرای پروژه بزرگراه شرق شمال-جنوب به طور خاص و اجرای پروژه‌ها به طور کلی درس بگیرند و اطمینان حاصل کنند که منابع سرمایه‌گذاری به طور مؤثر مورد استفاده قرار می‌گیرند.

آقای نگوین دِ مین نیز با همین دیدگاه امیدوار است که از طریق فرآیند حسابرسی، دفتر حسابرسی دولتی علاوه بر اشاره به خطاها و کاستی‌های موجود در فرآیند اجرای پروژه به طوری که واحدهای مربوطه بتوانند از تجربیات درس گرفته و به سرعت بر آنها غلبه کنند، با وزارت حمل و نقل نیز همکاری کند تا به مجلس ملی و دولت توصیه کند که هر چه سریع‌تر مشکلات و موانع ذکر شده از طریق حسابرسی را برطرف کنند و به زودی مقررات قانونی را برای تسهیل اجرای پروژه‌های آینده تکمیل کنند.

سازمان حسابرسی دولتی به تازگی نتایج حسابرسی فعالیت‌های ساختمانی و مدیریت و استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری برای پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه Chau Doc - Can Tho - Soc Trang، فاز ۱ را اعلام کرده است. از کاستی‌ها و محدودیت‌های کشف شده در طول حسابرسی، سازمان حسابرسی دولتی توصیه کرد که ۱۸۴۵ میلیارد دونگ ویتنامی به امور مالی و ۴۵۱۵۴ میلیارد دونگ ویتنامی به امور دیگر رسیدگی شود. سازمان حسابرسی دولتی همچنین توصیه کرد که برای تعدادی از کاستی‌ها در انتخاب سازمان‌ها و افرادی که ظرفیت کافی طبق مقررات را ندارند، بررسی، مسئولیت‌های جمعی و فردی تعیین و رسیدگی طبق مقررات در نظر گرفته شود...

منبع: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html