پروژه قانون تحول دیجیتال: حفاظت از حقوق شهروندی دیجیتال در عصر جدید

در دهمین جلسه از پانزدهمین مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی در گروه ۴ (متعلق به هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی استان‌های خان هوا، لای چائو و لائو کای) ضمن ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال، همگی بر ضرورت و اهمیت اساسی این قانون در هموار کردن مسیر برای ایجاد یک دولت دیجیتال، جامعه دیجیتال و اقتصاد دیجیتال در ویتنام توافق کردند، اما همچنین اظهار داشتند که این پیش‌نویس قانون به دلیل تخصص بالا، دامنه وسیع و محتوای پیچیده‌اش، «بسیار دشوار» است.

یکی از مسائل اصلی مطرح شده توسط نماینده لو تو ها - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان لائو کای - لزوم تعریف واضح موارد زیر است: این قانون چه چیزی را تنظیم می‌کند، به چه کسانی خدمت می‌کند و چه نقشی در معماری کلی حقوقی ملی در زمینه تحول دیجیتال ایفا می‌کند. نماینده لو تو ها گفت که پیش‌نویس قانون فعلی از نظر دامنه بسیار گسترده است و دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال را پوشش می‌دهد. این رویکرد، اگرچه جامع است، اما به راحتی می‌تواند منجر به وضعیت "همپوشانی قوانین" با سایر قوانین تخصصی مانند قانون داده‌ها، قانون تراکنش‌های الکترونیکی و قانون حفاظت از داده‌های شخصی شود.

نماینده لو تو ها - نماینده مجلس ملی استان لائو کای سخنرانی می‌کند

برای غلبه بر این مشکل، نمایندگان توصیه کردند که نقش قانون تحول دیجیتال به عنوان یک «قانون چارچوب، قانون پایه» به وضوح مشخص شود، که به معنای شکل‌دهی به ساختار نهادی، اصول، حقوق و مسئولیت‌های مشترک در مورد تحول دیجیتال؛ اتصال و هدایت حوزه‌های تخصصی، ایجاد هماهنگی در کل نظام حقوقی دیجیتال است. به گفته نمایندگان، دامنه مقررات باید بر بخش عمومی و نظام سیاسی (تحول دیجیتال در مدیریت دولتی، ارائه خدمات عمومی، تعامل بین دولت و مردم و مشاغل) متمرکز باشد. بخش اقتصادی و اجتماعی دیجیتال باید تشویق شود که طبق یک مکانیسم سیاست‌گذاری باز توسعه یابد و به تدریج توسط سایر قوانین تخصصی تنظیم شود.

نماینده لی تو ها پیشنهاد اصلاح قانون را برای تنظیم تحول دیجیتال در نظام سیاسی و عملکرد سازمان‌های دولتی ارائه داد. دولت سازمان‌ها، مشاغل و افراد را تشویق می‌کند تا تحول دیجیتال را در تولید، تجارت و زندگی اجتماعی مطابق با مقررات قانونی انجام دهند.

عدم وجود یکنواختی در اصطلاحاتی مانند پلتفرم دیجیتال، محیط دیجیتال و منابع انسانی دیجیتال به دلیل تفاسیر مختلف در بسیاری از قوانین ذکر شده توسط نمایندگان، باعث سردرگمی می‌شود. نماینده لو تو ها بر لزوم استانداردسازی مفهوم «تحول دیجیتال فقط دیجیتالی کردن داده‌ها نیست، بلکه فرآیند بازسازی جامع عملیات آژانس‌ها، سازمان‌ها، مشاغل و افراد مبتنی بر داده‌ها و فناوری دیجیتال است» تأکید کرد. اگر این تعریف در پیش‌نویس نهادینه شود، قانون به معیاری برای یکسان‌سازی مفاهیم برای سایر اسناد قانونی تبدیل خواهد شد.

در همین حال، نماینده ها هونگ هان - نماینده مجلس ملی استان خان هوا - همچنین پیشنهاد داد که توضیحی برای عبارت «پلتفرم داده باز» در ماده ۳ اضافه شود زیرا این عبارت در پیش‌نویس قانون ذکر شده است.

نماینده ها هونگ هان (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان خان هوا) سخنرانی کرد.

در مورد سیاست، نمایندگان پیشنهاد اضافه کردن یک بند جداگانه در مورد سازوکارهای خاص را دادند که موارد زیر را امکان‌پذیر می‌سازد: استخدام خدمات فناوری اطلاعات؛ اعمال مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)؛ استقرار Sandbox (یک سازوکار آزمایش سیاست در حوزه فناوری دیجیتال). به طور خاص، ایجاد یک صندوق ملی توسعه زیرساخت دیجیتال برای حمایت از مناطق محروم و کاهش شکاف دیجیتال بین مناطق. نمایندگان تأکید کردند که «انتظار می‌رود این سازوکار امکان‌سنجی مالی را تضمین کند و تفکر توسعه فراگیر و عادلانه را در فضای دیجیتال نشان دهد».

• 

  ایجاد یک اکوسیستم خلاق و فضای فرهنگی در محیط دیجیتال

یک مسئله جدید و اساسی که توسط نماینده لو تو ها مطرح شد، حاکمیت قدرت دیجیتال است، "چه کسی مسئول است وقتی پلتفرم‌های دیجیتال داده‌ها را دستکاری می‌کنند، الگوریتم‌ها تعصب ایجاد می‌کنند یا اطلاعات نادرست منتشر می‌کنند؟". نمایندگان پیشنهاد دادند که مقرراتی در مورد رفتارهای ممنوعه مانند: سوءاستفاده از پلتفرم‌های دیجیتال، الگوریتم‌ها و هوش مصنوعی برای دستکاری داده‌ها، تبعیض و ایجاد تأثیرات نادرست بر ادراک اجتماعی؛ عدم رعایت درخواست‌های مقامات ذیصلاح برای حذف محتوای نقض‌کننده، اضافه شود.

در عین حال، به گفته نماینده، در مورد پلتفرم دیجیتال، لازم است مسئولیت شفافیت الگوریتمی برای پلتفرم‌های بزرگ و سازوکار ارائه داده‌ها در صورت درخواست قانونی به روشنی تعریف شود. مهمتر از آن، لازم است حقوق شهروندی دیجیتال از جمله حق حفاظت از داده‌ها، حق دسترسی به اطلاعات، حق مشارکت و نظارت بر فعالیت‌های دولت دیجیتال تکمیل شود. ایجاد اعتماد مردم به فضای دیجیتال، معیار موفقیت تحول دیجیتال ملی است.

نماینده ها هونگ هان، موضوع امنیت سایبری در تحول دیجیتال را مطرح کرد و اظهار داشت که وقتی همه داده‌ها به صورت آنلاین پردازش می‌شوند، امنیت سایبری دیگر یک مسئله صرفاً فنی نیست، بلکه یک مسئله سیاسی، ایدئولوژیک، اجتماعی و موضوع اعتماد مردم است. نماینده پیشنهاد اضافه شدن مفهوم «امنیت سایبری در تحول دیجیتال» را داد و تأیید کرد که این مفهوم با قانون امنیت سایبری همپوشانی ندارد، بلکه مکمل آن است.

در مورد حفاظت از داده‌های شخصی، نمایندگان دریافتند که بسیاری از مردم هنوز به دلیل نگرانی در مورد نشت اطلاعات، سوءاستفاده برای اهداف تجاری یا کلاهبرداری، در استفاده از خدمات عمومی آنلاین مردد هستند. بنابراین، به گفته نمایندگان، لازم است اصل حفاظت از داده‌های شخصی به عنوان حفاظت از حقوق بشر در فضای دیجیتال به روشنی تعریف شود؛ مسئولیت‌های خاص آژانس‌ها، سازمان‌ها و مشاغل هنگام جمع‌آوری، پردازش و به اشتراک‌گذاری داده‌ها تکمیل شود؛ سازوکارهای نظارتی مستقل، اطلاعات شفاف برای بررسی افراد، درخواست اصلاح یا حذف داده‌ها تجویز شود. به طور خاص، باید مجازات‌های قوی معادل استانداردهای بین‌المللی برای برخورد دقیق با اقدامات خرید، فروش، نشت یا استفاده غیرقانونی از داده‌های شخصی وجود داشته باشد.

نماینده فان شوان دونگ (نماینده مجلس ملی استان خان هوا) سخنرانی کرد

نماینده فان شوان دونگ - نماینده مجلس ملی استان خان هوا، پیشرفت ویتنام در تحول دیجیتال را بسیار تحسین کرد، اما نگرانی خود را در مورد تأثیرات منفی که به طور کامل در پیش‌نویس قانون ذکر نشده است، ابراز کرد. این نماینده هشدار داد که هنگام استفاده از پلتفرم‌های پیشرفته، به ویژه هوش مصنوعی (AI)، می‌تواند پدیده "تنبلی در تفکر" را ایجاد کند. این نماینده به این واقعیت اشاره کرد که هوش مصنوعی کارهای زیادی برای انسان‌ها انجام می‌دهد، از ساخت آهنگ، ساخت فیلم در مورد زندگی گرفته تا انجام تمرینات تعیین‌شده، که باعث می‌شود "ویژگی‌های خوب هر فرد به راحتی از بین برود". در عین حال، این نماینده مجدداً بر موضوع حفاظت از داده‌های شخصی به دلیل سطح بالای علم و فناوری و پیچیدگی هکرها تأکید کرد.

نکته مهمی که توسط نماینده لو تو ها پیشنهاد شده است، گسترش دامنه کاربرد به آژانس‌های حزبی، مجلس ملی، دیوان عالی کشور، سازمان حسابرسی دولتی و جبهه میهنی است زیرا «تحول دیجیتال فرآیندی برای تحول کل نظام سیاسی است»؛ افزودن مقرراتی در مورد گزارش دوره‌ای هر دو سال یکبار برای مجلس ملی جهت نظارت بر اجرای اهداف تحول دیجیتال ملی.

نمایندگان تأیید کردند که قانون تحول دیجیتال نه تنها قانونی در مورد فناوری است، بلکه قانونی در مورد اصلاحات نهادی و نحوه عملکرد و تعامل دولت با شهروندان در عصر دیجیتال نیز می‌باشد. قانونی که "به اندازه کافی جامع و عملی" باشد، مورد نیاز است که در آن مردم در مرکز، داده‌ها به عنوان منبع، فناوری به عنوان ابزار و نهادها به عنوان نیروی محرکه توسعه قرار گیرند. نمایندگان پیشنهاد کردند که کمیته تدوین پیش‌نویس، دستورالعمل‌های اصلاح‌شده را بپذیرد تا این قانون واقعاً به یک معماری نهادی برای جامعه دیجیتال ویتنام تبدیل شود./.

منبع: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm