پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده): حفظ «بخش» کشاورزی پیشرفته در استراتژی توسعه ملی

بسیاری از نمایندگان و دانشمندان با ارزیابی سهم علم و فناوری در توسعه کشاورزی کشورمان، این نظر را داشتند که علم و فناوری واقعاً راه‌حل‌های مهمی هستند که به طور مؤثر کمک می‌کنند و تغییرات چشمگیری در توسعه تولید کشاورزی ایجاد می‌کنند.

بنابراین، اصلاح قانون فناوری پیشرفته، که مقررات مربوط به کشاورزی پیشرفته و مناطق کشاورزی پیشرفته را حفظ می‌کند، برای توسعه کشاورزی مؤثر و پایدار ضروری است.

نیاز به تکمیل نهادها و سیاست‌ها با چشم‌انداز بلندمدت

اکثریت نمایندگان در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، ارزیابی کردند که این پیش‌نویس قانون، نهادینه شده و با دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و استراتژی‌های حزب و دولت سازگار است و شتاب جدیدی را برای توسعه علم، فناوری و نوآوری ایجاد می‌کند. با این حال، برای ارتقای توسعه سریع‌تر و پایدارتر کشور مطابق با روح «قطعنامه‌های چهار ستونی» (قطعنامه شماره ۵۷، قطعنامه ۵۹، قطعنامه شماره ۶۶ و قطعنامه شماره ۶۸ دفتر سیاسی )، کمیته تدوین باید سیاست‌ها و اقدامات نوآورانه برای ارتقای تحقیق و توسعه فناوری پیشرفته، فناوری استراتژیک، محصولات استراتژیک و غیره را با وضوح بیشتری مطالعه و نهادینه کند.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، با مجوز نخست وزیر، پیش نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح شده) را در دهمین جلسه ارائه کرد.

به طور خاص، در مورد مقررات مربوط به کاربرد کشاورزی پیشرفته، اکثر نمایندگان پیشنهاد کردند که کمیته تدوین پیش‌نویس، تمام مقررات مربوط به کشاورزی پیشرفته، شرکت‌های کشاورزی پیشرفته و مناطق کشاورزی پیشرفته را در مواد ۱۶، ۱۹ و ۳۲ قانون فعلی مطالعه و حفظ کند. نماینده نگوین ون مان (فو تو) خاطرنشان کرد که در واقع، کل کشور ۳۴ منطقه کشاورزی پیشرفته در ۱۹ استان برنامه‌ریزی کرده است که بسیاری از آنها به طور مؤثر عمل کرده و سرمایه‌گذاری‌های بزرگی را جذب کرده‌اند. در صورت لغو، یک شکاف قانونی ایجاد می‌شود و مشکلاتی را در برنامه‌ریزی، رویه‌های زمین، سازماندهی و واگذاری وظایف سازمان‌های دولتی ایجاد می‌کند. بنابراین، حفظ و تکمیل مقررات مربوط به مناطق کشاورزی پیشرفته برای تضمین مبنای قانونی برای ادامه حفظ و توسعه این مدل توسط مناطق محلی ضروری است.

نماینده فام هونگ تای (تای نین) نیز با همین دیدگاه تأکید کرد که حفظ مقررات مربوط به کشاورزی پیشرفته به حفظ شرایط مطلوب برای جذب سرمایه‌گذاری در بخش کشاورزی، در راستای سیاست نوسازی کشاورزی و مناطق روستایی، کمک خواهد کرد. مناطق کشاورزی پیشرفته باید حفظ شوند تا مبنایی برای صدور سیاست‌های ترجیحی و تشویق توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق روستایی دارای مزیت در تولید کشاورزی باشند.

علاوه بر این، برخی از نمایندگان پیشنهاد دادند که فهرستی از فناوری‌های پیشرفته که برای سرمایه‌گذاری در قانون اولویت دارند، تهیه شود تا مبنایی برای تعیین حوزه‌هایی که نیاز به تشویق، حمایت یا اولویت برای انتقال فناوری دارند، باشد، به جای اینکه فقط منتظر مقررات دقیق از سوی دولت در آینده باشیم. قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) باید وراثت و ثبات را تضمین کند، اما در عین حال دارای چشم‌انداز بلندمدت باشد و یک کریدور قانونی به اندازه کافی قوی برای ویتنام ایجاد کند تا به موفقیت دست یابد و توسعه فناوری، نوآوری و اهداف توسعه پایدار کشور را به طور نزدیکی به هم پیوند دهد.

نیاز به شفاف‌سازی معیارهای مدل «منطقه شهری با فناوری پیشرفته»

در مورد مقررات مربوط به «مناطق شهری با فناوری پیشرفته»، نمایندگان ارزیابی کردند که این یک رویکرد جدید است که از اهمیت استراتژیک در تشکیل یک اکوسیستم فناوری پیشرفته مرتبط با تحقیق، آموزش، تولید و تجاری‌سازی محصولات با فناوری پیشرفته در فضاهای شهری مدرن برخوردار است. با این حال، برای عملی شدن این مدل، به یک چارچوب قانونی واضح‌تر نیاز است. به عنوان مثال، بند ۱، ماده ۲۴ تصریح می‌کند: «یک منطقه شهری با فناوری پیشرفته، یک منطقه شهری است که بخشی از مساحت آن یک منطقه با فناوری پیشرفته است». اگرچه این تعریف کلی است، اما فاقد معیارهای کمی خاص است که می‌تواند به راحتی منجر به کاربرد یا بهره‌برداری خودسرانه در برنامه‌ریزی شود و کیفیت و اهداف مدل را کاهش دهد.

نماینده مای وان های (تان هوا) گفت که تعیین میزان «بخشی» از این آیین‌نامه بسیار دشوار است و در صورت اعمال آن، سوءاستفاده از سیاست‌ها بسیار آسان است. بنابراین، لازم است درصد مساحت مشخص شود یا مناطق شهری با فناوری پیشرفته به وضوح تعریف شوند، علاوه بر اینکه منطقه‌ای دارای برنامه‌ریزی با فناوری پیشرفته است، چگونگی توسعه اقتصادی منطقه و مردم آنجا نیز مشخص شود. نماینده مای وان های پیشنهاد داد: «کمیته تدوین باید بررسی کند که آیا این منطقه شهری را تنظیم کند یا خیر. در صورت تنظیم، محتوای مناطق شهری با فناوری پیشرفته باید روشن شود.»

به همین ترتیب، نماینده فام هونگ تای (تای نین) گفت که اگر به وضوح تعریف نشود، اعمال سیاست‌های ترجیحی می‌تواند مورد سوءاستفاده قرار گیرد یا به طور کامل اجرا نشود و حقوق مشروع سرمایه‌گذاران را محدود کند. در اصل، مناطق شهری با فناوری پیشرفته فقط باید پس از وجود یک منطقه فناوری پیشرفته، با یک اکوسیستم و زیرساخت هماهنگ، تشکیل شوند.

اکثر نمایندگان گفتند که اگر نسبت مساحت یا معیارهای مربوط به مقیاس و تمرکز مناطق فناوری پیشرفته در کل منطقه شهری به وضوح تعریف نشده باشد، به راحتی منجر به کاربرد خودسرانه می‌شود و حتی می‌تواند در برنامه‌ریزی مورد سوءاستفاده قرار گیرد و کیفیت و اهداف مدل شهری فناوری پیشرفته را کاهش دهد. ناگفته نماند، بسیاری از مناطق شهری به عنوان "برچسب" فناوری پیشرفته دارند اما فضا، زیرساخت یا مقیاس کافی برای تشکیل یک مرکز نوآوری ندارند؛ در نتیجه اثربخشی سیاست‌ها را کاهش داده و بر ثبات سیستم حقوقی شهری تأثیر می‌گذارند.

نمایندگان پیشنهاد کردند که معیارهای اصولی در قانون، به ویژه حداقل نسبت مساحت برای مناطق فناوری پیشرفته در مناطق شهری با فناوری پیشرفته، روشن شود یا الزامات مربوط به مقیاس و تمرکز مناطق فناوری پیشرفته در مناطق شهری با فناوری پیشرفته به وضوح مشخص شود. مفاد فنی و تخصصی توسط دولت با توجه به اختیاراتش به تفصیل مشخص خواهد شد تا از ثبات و شفافیت سیاست‌ها اطمینان حاصل شود.

طبق برنامه دهمین دوره مجلس، قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) در تاریخ ۱۰ دسامبر ۲۰۲۵ توسط مجلس ملی بررسی و تصویب خواهد شد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html