پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده) ادامه‌ی تکمیل مدل سازمان‌های اجرای احکام مدنی

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در بحث پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده)، پیشنهاد کردند که تکمیل مدل نهادهای اجرای احکام مدنی و تصریح حقوق، تعهدات و مسئولیت‌های نهادهای اجرای احکام مدنی و اشخاص مرتبط، ضروری است.

شفاف‌سازی مسئولیت‌های مقامات محلی

در خصوص مفاد مربوط به مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد در اجرای احکام مدنی در ماده ۱۴، نماینده مجلس ملی، نگوین تی تو نگویت ( داک لک )، تأکید کرد که اثربخشی فعالیت‌های اجرای احکام مدنی نه تنها به نهاد اجرای احکام مدنی و مأموران اجرا بستگی دارد، بلکه به میزان زیادی تحت تأثیر رعایت تعهدات طرفین و هماهنگی اجرای مسئولیت‌های نهادها، سازمان‌ها و افراد نیز قرار دارد. بنابراین، علاوه بر تنظیم حقوق و تعهدات طرفین، باید مقرراتی در مورد مسئولیت‌های نهادها، سازمان‌ها و افراد در فرآیند هماهنگی نیز وجود داشته باشد تا احکام، تصمیمات، درخواست‌ها و پیشنهادات نهاد اجرای احکام مدنی و مأموران اجرا به طور دقیق اجرا شود.

نماینده مجلس ملی نگوین تی ثو نگویت (داک لک). عکس: کوانگ خان

«اگر فقط مقررات کلی ارائه دهیم، اجرای آن بسیار دشوار خواهد بود، به خصوص برای سازمان‌ها و نهادهایی که نقش مهمی در فعالیت‌های اجرای احکام مدنی دارند.» نماینده نگوین تی تو نگویت با طرح این موضوع، همچنین پیشنهاد داد که در پیش‌نویس قانون، ماده ۱۴ باید جدا شود تا یک بند جداگانه برای تنظیم وظایف و اختیارات کمیته‌های مردمی در تمام سطوح ارائه شود. زیرا علاوه بر عملکرد مدیریت دولتی وزارت دادگستری ، کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و محلی نقش بسیار مهمی ایفا می‌کنند و تأثیر بسیار موثری بر کار اجرای احکام مدنی دارند. به همین دلیل، باید یک بند جداگانه جدا شود تا مسئولیت‌های مقامات محلی به وضوح دیده شود. بر این اساس، پیش‌نویس قانون باید تعدادی از وظایف و اختیارات مهم کمیته‌های مردمی در تمام سطوح را که در مواد ۱۷۳ و ۱۷۵ قانون فعلی اجرای احکام مدنی ذکر شده است، تکمیل کند.

حصول اطمینان از اینکه سازمان‌های اجرایی در تمام سطوح با دستگاه قضایی هماهنگ هستند

از عملکرد عملی دستگاه اجرای احکام مدنی پس از ترتیب واحد اداری، نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین ) متوجه شد که دفتر اجرای احکام مدنی منطقه‌ای فعلی هیچ جایگاه قانونی، مهر و موم، حساب و اختیاری برای صدور احکام در مورد اجرای احکام مدنی ندارد، بنابراین با سازمان دادگاه خلق و دادستانی خلق در سطح منطقه‌ای سازگار نیست و منجر به کاستی‌های بسیاری می‌شود که باید به عنوان ماهیت واقعی سازمان دستگاه اجرای احکام مدنی فعلی شناخته شوند.

نماینده مجلس ملی نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین). عکس: هو لانگ

نماینده نگوین تام هونگ گفت که از نظر نهادها، دادستانی منطقه‌ای اختیار کنترل محلی را دارد، اما هیچ نهاد اجرای احکام مدنی در همان سطح برای هماهنگی مستقیم وجود ندارد، همه اطلاعیه‌ها و کنترل‌ها باید از سطح استانی عبور کنند و این امر مرحله واسطه را افزایش می‌دهد. مرجع تصمیم‌گیری در سطح استانی متمرکز است که منجر به پردازش بسیار کند، کنترل دشوار، خطر حذف، انتقال پرونده‌ها به استان برای امضا و سپس بازگشت به منطقه می‌شود که باعث تأخیر و کاهش ابتکار عمل، به ویژه در مکان‌هایی با تعداد زیاد پرونده و مناطق دور و نزدیک می‌شود. از سوی دیگر، رابطه هماهنگی در اجرای احکام مدنی بین دادگاه، دادستانی، پلیس و مقامات محلی فاقد یک نقطه کانونی در همان سطح است که روند کار را به ویژه در مراحل استخراج، حمل و نقل و دریافت شواهد فیزیکی طولانی می‌کند.

به دلیل نداشتن جایگاه قانونی، مهر و موم یا حساب، اداره اجرای احکام مدنی منطقه‌ای نمی‌تواند قراردادهایی برای افتتاح حساب‌های موقت، پرداخت هزینه‌های اجرا، اجاره و حفظ دارایی‌ها امضا کند. تمام تراکنش‌های اداری و مالی باید به اداره اجرای احکام مدنی استانی ارائه شود که باعث ازدحام در پرونده‌هایی می‌شود که نیاز به رسیدگی سریع دارند و خطرات مربوط به حفظ، مهر و موم و حمل و نقل شواهد در مناطق دورافتاده را افزایش می‌دهد.

نماینده نگوین تام هونگ همچنین اظهار داشت که در نتیجه گیری شماره ۱۶۲ مورخ ۶ ژوئن ۲۰۲۵ دفتر سیاسی به وضوح آمده است: «موافقت می‌کنیم که به ساده‌سازی سیستم اجرای احکام مدنی ادامه دهیم و اطمینان حاصل کنیم که سازمان‌های اجرای احکام در تمام سطوح با دستگاه دادگاه خلق و دادستانی خلق سازگار هستند، به طور مؤثر و کارآمد عمل می‌کنند و الزامات و وظایف را در شرایط جدید برآورده می‌کنند.» نماینده با تأکید بر اینکه این یک مبنای سیاسی به ویژه مهم است، پیشنهاد کرد که برای طراحی مجدد مدل سازمان اجرای احکام مدنی در پیش نویس قانون، رعایت دقیق آن ضروری است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

نماینده نگوین تام هونگ با تأکید بر این موضوع، پیشنهاد اصلاح و تکمیل مدل سازمان‌های اجرای احکام مدنی در پیش‌نویس قانون را داد تا با محاکمه و کنترل در سطوح مرکزی، استانی و منطقه‌ای هماهنگ شود. این راه‌حل تعداد نقاط کانونی، نیروی انسانی یا بودجه را افزایش نمی‌دهد، اما روند کار را کوتاه می‌کند، ابتکار عمل در محل را افزایش می‌دهد، تصمیم‌گیری به موقع انجام می‌شود، حجم کار در سطح استانی کاهش می‌یابد، به مردم نزدیک‌تر می‌شود و حجم کارهای معوق در نقاط کلیدی محدود می‌شود.

در ماده ۱۹ در مورد سازمان‌های اجرای احکام مدنی محلی، نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد حذف عبارت «اداره اجرای احکام مدنی منطقه‌ای» را داد و سیستم محلی را متشکل از دو سطح، سازمان‌های اجرای احکام مدنی استانی و سازمان‌های اجرای احکام مدنی منطقه‌ای تعریف کرد و تأیید کرد که سازمان‌های اجرای احکام مدنی منطقه‌ای، سازمان‌های ایالتی با وضعیت حقوقی، مهر و موم، حساب‌ها و دفتر مرکزی هستند. همزمان، ماده ۱۸ را به عنوان یک ماده انتقالی اصلاح کرد و وضعیت موجود اداره اجرای احکام مدنی منطقه‌ای را به یک سازمان اجرای احکام مدنی منطقه‌ای تبدیل کرد، در جهت سازماندهی مجدد اما بدون افزایش حقوق و دستمزد، بدون ایجاد نقاط کانونی جدید.

در ماده ۲۰ پیش‌نویس قانون، در خصوص وظایف و اختیارات سازمان‌های اجرای احکام مدنی استان‌ها و شهرها، نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد واگذاری نقش‌های مدیریتی سیستم مانند ارائه راهنمایی حرفه‌ای، بازرسی، رسیدگی، حل و فصل شکایات پیچیده، هماهنگی بین منطقه‌ای، مدیریت داده‌ها و تنظیم فهرست پرونده‌هایی که استان مستقیماً سازماندهی می‌کند، با ارزش ویژه بالا، بین منطقه‌ای، مربوط به عناصر خارجی، یا هنگام لغو پرونده‌ها برای اطمینان از امنیت قانونی، را داد. سایر کارهای اجرایی به سازمان‌های اجرای احکام مدنی منطقه‌ای واگذار شده است.

نماینده مجلس ملی، فان تی می دونگ (تای نین). عکس: هو لانگ

نماینده مجلس ملی، فان تی می دونگ (تای نین)، با موافقت با نظرات فوق، پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید جایگاه، وظایف، وظایف و اختیارات دفتر اجرای احکام مدنی منطقه‌ای و رئیس دفتر اجرای احکام مدنی منطقه‌ای را برای برآورده کردن الزامات مدل جدید فعلی، روشن کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html