اتحادیه اروپا مقررات ضد جنگل‌زدایی را به تعویق انداخت، قهوه ویتنامی چه مزایایی دریافت می‌کند؟

اخیراً، فایننشال تایمز به نقل از سه مقام اتحادیه اروپا (EU) از تعلیق موقت طبقه‌بندی خطر جنگل‌زدایی خبر داد. در عوض، اتحادیه اروپا خطر جنگل‌زدایی را برای همه کشورهای واردکننده متوسط ارزیابی خواهد کرد و به آنها زمان می‌دهد تا خود را با مقررات جدید وفق دهند. دلیل این تصمیم، نیاز به زمان بیشتر برای مقامات جهت تکمیل سیستم طبقه‌بندی قبلی است که به سه سطح کم، متوسط و زیاد تقسیم شده بود.

Nông dân thu hoạch cà phê tại Đắk Lắk. Nguồn ảnh: Maika Elan, Bloomberg

کشاورزان در داک لاک قهوه برداشت می‌کنند. منبع عکس: مایکا الان، بلومبرگ

مقررات اتحادیه اروپا برای عدم جنگل‌زدایی (EUDR) که در دسامبر ۲۰۲۲ آغاز شد، با هدف کاهش و در نهایت حذف جنگل‌زدایی در کشاورزی ، که یکی از عوامل اصلی تغییرات اقلیمی است، اجرا می‌شود. به طور خاص، اتحادیه اروپا واردات ۷ محصول از جمله دام، کاکائو، قهوه، روغن پالم، سویا، لاستیک و چوب را در صورتی که مشخص شود در طول تولید و فرآوری باعث جنگل‌زدایی و تخریب شده‌اند، ممنوع خواهد کرد. مشاغل ۱۸ تا ۲۴ ماه پس از لازم‌الاجرا شدن EUDR فرصت دارند تا نشان دهند که محصولاتشان الزامات EUDR را برآورده می‌کنند.

در صورت قبولی در بازرسی EUDR، کالاهای کشورهای صادرکننده بر اساس سه سطح ریسک ارزیابی می‌شوند: کم، متوسط و زیاد. به طور خاص، کشورهای عضو اتحادیه اروپا ۹٪ از محموله‌های کشورهای با ریسک بالای جنگل‌زدایی، ۳٪ از محموله‌های کشورهای با ریسک متوسط و ۱٪ از محموله‌های کشورهای با ریسک کم را بازرسی خواهند کرد. به طور خاص، اقلام کم‌خطری که در همان منطقه/کشور با یک کالای پرخطر قرار دارند، نیز با خطر در نظر گرفته شدن به عنوان اقلام پرخطر توسط اتحادیه اروپا مواجه هستند.

موانع و فرصت‌های EUDR

از زمان معرفی، EUDR با انتقاد نمایندگان کسب و کار و کارشناسان در سراسر جهان مواجه شده است، به دلیل نگرانی‌هایی مبنی بر اینکه تولیدکنندگان قهوه قادر به ایجاد تغییرات لازم و اثبات منشأ محصولات خود در مهلت تعیین شده توسط اتحادیه اروپا نخواهند بود.

در ویتنام، بسیاری از کسب‌وکارها در اثبات منشأ با مشکلات زیادی مواجه شده‌اند. خانم تران کویین چی - مدیر منطقه چشم‌انداز آسیا، ابتکار تجارت پایدار (IDH) - در پاسخ به مطبوعات گفت که در حال حاضر ۷۰ تا ۷۵ درصد از مزارع قهوه داده‌های مکانی EUDR را ندارند.

طبق اعلام انجمن قهوه و کاکائوی ویتنام، تا ۹۵ درصد از مناطق کشت قهوه تحت مدیریت شرکت‌های دولتی نیست. علاوه بر این، میزان قهوه‌ای که توسط خانوارها کشت می‌شود بسیار کم است، بنابراین ردیابی منشأ آن بسیار دشوار است.

استوارت ریتسون، مشاور خرید قهوه و کنترل کیفیت در هلند، در مصاحبه‌ای با Perfect Daily Grind گفت که طبقه‌بندی EUDR در حال حاضر فاقد تحلیل عمیق است و خطرات عمده زیادی دارد. استوارت ریتسون گفت : «این می‌تواند منجر به این شود که تاجران، برشته‌کاران یا حتی گروه‌های بزرگی در این صنعت، همکاری خود را با کل یک کشور قطع کنند تا از سطوح بالاتر نظارت اتحادیه اروپا اجتناب کنند.»

آقای اورت ون هیردن، مدیرعامل شرکت مشاوره‌ای Equiception (سوئیس)، با همین دیدگاه گفت که سیستم طبقه‌بندی EUDR می‌تواند بر تولیدکنندگان قهوه و کسب‌وکارهای کوچک که از مقررات قبلی پیروی می‌کردند، اما نمی‌توانستند داده‌ها و استانداردهای لازم را برآورده کنند، تأثیر منفی بگذارد.

با این حال، آقای اورت ون هیردن گفت که EUDR مزایای زیادی نیز برای سرمایه‌گذاران به همراه دارد. بر این اساس، کسب‌وکارها می‌توانند با فناوری ردیابی و داده‌های ارائه شده توسط EUDR، خطرات اجتماعی و زیست‌محیطی را راحت‌تر شناسایی و مدیریت کنند. بدین ترتیب، کسب‌وکارها می‌توانند مسائل حقوق بشر را برای مردم بومی بهبود بخشند، در حالی که با حفظ جنگل‌ها، منابع آب و تنوع زیستی، شرایط کشاورزی را بهبود می‌بخشند.

Quả cà phê được nông dân Việt Nam thu hoạch. Nguồn ảnh: Maika Elan, Bloomberg

دانه‌های قهوه برداشت شده توسط کشاورزان ویتنامی. منبع عکس: مایکا الان، بلومبرگ

اقدام از تصمیم EUDR

به گفته کارشناسان، کسب و کارهای قهوه ویتنامی می‌توانند از زمان قبل از اصلاح EUDR برای تکمیل رویه‌ها و فرآیندهای تولید استفاده کنند. به طور خاص، لازم است به چارچوب طرح اقدام سازگاری EUDR مراجعه شود تا برای تغییرات سیاستی آینده آماده شوند.

به طور خاص، این طرح شامل اقداماتی از جمله موارد زیر است: تقویت نظارت دقیق بر مناطق پرخطر؛ ایجاد و شناسایی یک پایگاه داده ملی در مورد جنگل‌های طبیعی و مناطق کاشت؛ شناسایی راه‌حل‌های مناسب در نظارت، حفاظت و احیای جنگل‌ها و ایجاد یک سیستم ردیابی، حمایت از معیشت، تولید پایدار و غیره.

علاوه بر این، اکنون زمان طلایی برای سیاست‌گذاران است تا بیشتر بر خرده مالکان و کشاورزان قهوه تمرکز کنند. به ویژه در کشورهایی با اقتصادهای توسعه‌یافته مانند ویتنام، جنگل‌زدایی ارتباط نزدیکی با نابرابری اقتصادی و اجتماعی و فقر دارد. وقتی اقتصاد کشاورزی به طور ناپایدار توسعه یابد، کشت قهوه به طور فزاینده‌ای ناپایدار خواهد شد.

اورت ون هیردن گفت: «بدون تنظیم بازار، کشاورزان از محصولات غیرسودآور دست می‌کشند یا حتی کشاورزی را به کلی رها می‌کنند.»

آقای اورِت ون هیردن، به طور خاص، تأکید کرد که همکاری تأمین‌کنندگان و خریداران، کلید موفقیت در برخورد با EUDR است. «مهمتر از همه، خریداران باید مطمئن باشند که تولیدکنندگان می‌توانند انتظارات EUDR را برآورده کنند. لازم است که واردکنندگان قهوه در سیستم‌های آموزشی، راه‌اندازی سیستم‌های مدیریت و ردیابی پیشرفت و فناوری شناسایی ریسک برای تولیدکنندگان سرمایه‌گذاری کنند.»

منبع